Большая энциклопедия онлайн
КАНАДА
КАНАДА, федеративное государство, занимающее большую часть материка Северной Америки и примыкающие многочисленные острова. Слово «Канада» было впервые упомянуто французским мореплавателем Жаком Картье в 1535. Жители индейской деревни Стадакона (находившейся на месте современного города Квебек) называли так земли, принадлежавшие их племени. Впоследствии французы использовали это название для обозначения своих владений по р.Св. Лаврентия, причем их северо-западная граница не была точно установлена. Первая французская колония на р.Св. Лаврентия официально стала именоваться Квебек, а название «Канада» англичанами стало использоваться в более широком смысле. В 1791 было введено разделение на Верхнюю и Нижнюю Канаду, что соответствует современным провинциям Онтарио и Квебек. В 1867 название «Канада» распространилось на вновь созданную федерацию. Канада представляет собой конституционную монархию, входящую в состав британского Содружества. В административном отношении она делится на 10 провинций и 3 территории.



Канада. Столица – Оттава. Население (1997) – 30 286 600 человек. Плотность населения – 3 человека на 1 кв. км. Городское население – 77%, сельское – 23%. Площадь – 9970,6 тыс. кв. км. Самая высокая точка – гора Логан (5959 м над у.м.). Официальные языки: английский, французский. Господствующие религии: протестантизм, католицизм. Административное деление: 10 провинций, 3 территории. Денежная единица: канадский доллар = 100 центам. Национальный праздник: День Канады – 1 июля. Национальный гимн: «О, Канада».



Flag Images © 1998 The Flag Institute
Флаг Канады



Atlas Editions Artwork

ПРИРОДА


Границы. Материковая часть Канады омывается на востоке Атлантическим океаном, на севере – Северным Ледовитым океаном, на западе – Тихим океаном; на суше она граничит с Аляской на западе и с основной территорией США – на юге. Граница Канады с Аляской проходит по 141 меридиану до пункта, удаленного на 48 км от берега Тихого океана; затем она приобретает извилистую форму и отклоняется к юго-востоку, следуя приблизительно вдоль побережья до пролива Портленд (54°40ўс.ш., где выходит к берегуТихого океана. Южная граница строго следует по 49° с.ш. от Тихого океана до Лесного озера, затем – по рекам и озерам, соединяющим это озеро с оз. Верхним, далее – по акваториям озер Верхнее, Гурон, Эри, Онтарио и соединяющим их рекам. От оз. Онтарио граница проходит по р.Св. Лаврентия до 45° с.ш., затем поворачивает на восток приблизительно на той же широте до р.Коннектикут и далее следует извилистой линией на северо-восток; севернее р.Сент-Джон она поворачивает на восток, затем на юг вдоль р.Сент-Джон и выходит к берегу Атлантического океана у зал. Пассамакуодди. Протяженность границы Канады с Аляской составляет 2480 км, а с США – 6420 км. Канаде принадлежат крупные острова: Ньюфаундленд, Кейп-Бретон, Принца Эдуарда и Антикости в Атлантическом океане; Ванкувер и Королевы Шарлотты в Тихом океане и обширный Канадский Арктический архипелаг в Северном Ледовитом океане между 141° и 60° з.д.

Площадь Канады составляет 9970, 6 тыс. кв. км. Площадь отдельных провиций (в тыс. кв. км): Квебек – 1540,7; Онтарио – 1068,6; Британская Колумбия – 947,8; Альберта – 661,2; Саскачеван – 652,6; Манитоба – 649,9; Ньюфаундленд – 405,7; Нью-Брансуик – 73,4; Новая Шотландия – 55,5; Остров Принца Эдуарда5,7. Федеральная территория Юкон занимает площадь 483,4 тыс., а Северо-Западные территории – 3426,3 тыс. кв. км. В апреле 1999 в границах Северо-Западных территорий были созданы две новые административные единицы того же ранга: Нунавут и Дененде.

ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОЕНИЕ

По геологическому строению Канаду подразделяют на три большие области: 1) Канадский щит, занимающий восточную и центральную части страны; 2) молодые складчатые горы вдоль побережья Тихого океана; и 3) прогибы в западной части центральной Канады.

Канадский щит, занимающий примерно половину территории Канады, представляет собой обширный выступ кристаллического фундамента. Слагающие его породы обладают большой прочностью и потому не были вовлечены в горообразовательные процессы фанерозоя. Эта область, простирающаяся от п-ова Лабрадор до оз. Виннипег, оз. Ла-Ронж, западной оконечности оз. Атабаска и Большого Медвежьего озера, характеризуется преобладанием гранитных пород, обилием мелких озер и сплошным распространением еловых и сосновых лесов. Как установлено геологами, здесь на поверхность выходят наиболее древние докембрийские коренные породы, относящиеся к докембрию (свыше 570 млн. лет назад). Эти породы сохраняют следы интенсивных деформаций, возникших в результате тектонических движений в докембрийское время. Впоследствии Канадский щит отличался такой жесткостью, что почти не реагировал на горообразовательные процессы, происходившие в других областях Земли в фанерозое. Помимо преобладающих гранитов и гнейсов, значительные площади в пределах щита занимают выходы сильно измененных – метаморфизованных – осадочных и вулканических пород.

Молодые горы. Простирающиеся вдоль тихоокеанского побережья молодые горы соответствуют складчатым структурам, следующим параллельно береговой линии. Вероятно, дно Тихого океана в его восточной части уподоблялось Канадскому щиту, но имело большие размеры; таким образом, молодые складчатые горы возникли в результате сжатия более пластичного участка земной коры между жесткими массивами двух щитов.

Юрский период. В Юрский период, начавшийся 190 млн. лет назад, на месте Береговых хребтов Канады и расположенных восточнее гор Селкерк у восточного побережья Тихого океана существовал обширный массив суши, который позже был затоплен морем; этот материк иногда называют Каскейдией. Другой крупный массив суши – Лаврентия с волнистой гранитной поверхностью – располагался восточнее, примерно на месте нынешнего Канадского щита. Между Каскейдией и Лаврентией имелось мелководное внутреннее море, которое постепенно заполнялось юрскими осадками. Позднее этот район испытал тектоническое поднятие, при этом морские отложения были смяты в складки и в их толщу внедрились массы гранитных пород, образовавшие батолиты.

Меловой период. В меловой период, начавшийся 135 млн. лет назад, море занимало еще большую площадь и постепенно заполнялось тонкообломочными отложениями, которые ныне слагают область прерий центральной Канады.

Альпийская складчатость. На территории Канады проявилась лишь ее самая ранняя фаза в самом начале третичного периода (65 млн. лет назад). В ходе этой т.н. ларамийской складчатости сформировались Скалистые горы, простирающиеся от Аляски до основной территории США. В западной части мелового моря дно вспучивалось, образуя широкую складку по мере распространения поднятия к востоку. Затем в результате гигантского разлома земной коры западная часть складки оказалась надвинутой на более низкую восточную часть. В зоне шарьяжа образовался крутой уступ Скалистых гор, обращенный к прериям южной Канады. Классический пример надвиговой структуры можно видеть, например, на горе Кроус-Нест, где древние палеозойские породы горизонтально залегают на поверхности более молодых меловых пород. По сравнению с Береговыми хребтами и горами Селкерк Скалистые горы моложе и менее эродированы; там нет гранитных батолитов и гораздо меньше полезных ископаемых, чем в более древних горах.

Прогибы. Области относительного опускания, составляющие третий тип макроструктур Канады, образовались одновременно с поднятием молодых гор. Поскольку мощная и довольно жесткая земная кора не образует резкий излом на краю области поднятия, молодые горы обычно обрамляются зоной прогибов. Такова, например, вытянутая широкая впадина, примыкающая с запада к Скалистым горам Канады в Британской Колумбии и известная под названием «желоб Скалистых гор».

К востоку от гор расположена обширная депрессия с крупными озерами и такими реками, как Макензи, Невольничья и Ред-Ривер. Поверхность, бывшая дном мелового моря, в третичное время оказалась вовлеченной в поднятия и, несмотря на присутствие крупных озер и даже небольших морей, стала частью обширного массива суши, простиравшегося от Тихого океана до Канадского щита.

Древние горы. Юго-восточная окраина Канады, включая Приатлантические провинции и бассейн нижнего течения р.Св. Лаврентия, имеет сложное геологическое строение, отличающееся от остальной территории страны. В этом районе в начале девонского периода происходило горообразование – акадский орогенез (Акадия – старинное французское название Приатлантических провинций Канады). В результате возникли высокие горные сооружения на территории Приатлантических провинций и Ньюфаундленда, однако позднее (300–400 млн. лет назад) эти горы подверглись размыву и разрушению, и от них сохранились лишь небольшие возвышения, составлявшие основу древних гор. Во время более поздней фазы орогенеза в пределах Приатлантических провинций произошло глыбовое поднятие этих разрушенных горных сооружений на высоту более 300 м над у.м. Следы акадского орогенеза в современном рельефе представлены в виде сглаженных гребней гор, пересекающих Приатлантические провинции с юго-запада на северо-восток. Последующая – аппалачская – фаза горообразования, имевшая место в пермском периоде (около 280 млн. лет назад), увенчалась созданием горных цепей, простирающихся параллельно акадским горам. Со временем они тоже подверглись разрушению, а затем, уже во время альпийской складчатости, местами были подняты на высоту до 1200 м над у.м. Так образовались горы Шикшок и Нотр-Дам восточнее р.Св. Лаврентия в Квебеке, имеющие платообразные вершинные поверхности.

Ледниковый период (плейстоцен) оставил наиболее яркие следы в рельефе Канады. Огромные ледниковые покровы двигались с севера на юг, достигая долин Миссури и Огайо. После их таяния повсюду остались ледниковые отложения – т.н. основная морена – обломочный материал, который ледник захватывал, двигаясь по поверхности подстилающих пород. Эта морена обычно состоит из продуктов разрушения местных пород с небольшой примесью дальнезаносных обломков. В частности, гранитные валуны с Канадского щита встречаются в моренах долины р.Огайо.

Во время отступания последнего ледникового покрова, предположительно ок. 10 тыс. лет назад, рельеф Канады приобрел некоторые специфические особенности. Когда растаяли льды в районе р.Св. Лаврентия, туда хлынуло море, которое проникло далее в котловину оз. Онтарио. Затем земная кора, освободившись от ледниковой нагрузки, стала подниматься, и в результате в районе Монреаля и Квебека образовались обширные террасы, сложенные морскими илами, на которых сформировались плодородные почвы. В процессе медленного таяния гигантского ледникового покрова происходила также значительная перестройка речной сети; даже такие крупные реки, как Ред-Ривер, Нельсон и Св. Лаврентия, изменили направление течения. Сток из верхней части бассейна Великих озер, который ныне осуществляется по р.Ниагара, где находится известный водопад, до недавних пор происходил через р.Трент, проход Мохок и р.Гудзон.

РЕЛЬЕФ

Особенности геологического строения описанных выше крупных областей Канады непосредственно влияют на образ жизни и благосостояние населения. Канадский щит занимает примерно 58% всей территории страны; 24% приходятся на долю прогибов, которым в рельефе соответствуют равнины и плато, и 18% площади заняты высокими горами Дальнего Запада.

Поверхность щита. Древний ледниковый покров оставил на поверхности кристаллического щита чехол рыхлых отложений средней мощностью ок. 0,5 м, но во впадинах мощность намного больше. Примерно 10% площади занимают озера и выходы коренных пород, лишенные рыхлого покрова. Характерной особенностью ландшафта являются плохо дренированные поверхности с густыми хвойными лесами, произрастающими на бедных почвах, и обширными сфагновыми болотами. На более сухих участках такие леса используются как источник целлюлозы и строевого леса. Вероятно, в будущем удастся найти хозяйственное применение и для низкосортной древесины, которую могут дать еловые и пихтовые леса, растущие в заболоченных северных районах щита, где климат более холодный.

Структурно предопределенные проходы. Отдельные части этой огромной территории соединяются линейно вытянутыми ложбинами, четко выраженными в рельефе и служащими основными путями сообщения.

Одна из таких ложбин, создающая важный транспортный коридор, простирается примерно от г.Сорель (к северо-востоку от Монреаля на правом берегу р.Св. Лаврентия) через Ришелье и оз. Шамплейн к Нью-Йорку. Этот проход, вероятно, соответствует грабену – относительно погруженной зоне, характерной для структур рассматриваемого района. Другая подобная ложбина соединяет низменность, примыкающую к Гудзонову заливу, с долиной р.Св. Лаврентия и частично следует по долине р.Оттава. Днище ложбины поднято на 300 м выше у.м. Третий проход, имеющий большое значение, совпадает с долиной р.Ред-Ривер, текущей на север в провинции Манитоба и впадающей в оз. Виннипег. Первоначально по этой ложбине происходил сток талых ледниковых вод из приледникового озера Агассис на юг, в долину р.Миссисипи. В настоящее время в районе оз. Траверс (Южная Дакота, США) на дне ложбины выражен очень низкий водораздел между бассейнами рек Ред-Ривер и Миссисипи. Тысячи переселенцев спускались по долине Ред-Ривер, направляясь в прерии Канады; здесь же американцами была проложена железная дорога до пограничного города Эмерсон, откуда можно было пересесть на другую линию и добраться до г.Виннипег; впоследствии там была построена Канадская Тихоокеанская железная дорога.

Четвертый проход находится в центре Скалистых гор в Британской Колумбии на высоте около 600 м над у.м., где р.Пис прорезала горный хребет около Финли-Форкса. Через этот перевал поддерживается сообщение между основной равнинной территорией Канады и побережьем Тихого океана. Вероятно, р.Пис протекала здесь еще до поднятия и горообразования; по мере поднятия гор с той же скоростью происходило и врезание реки.

Северо-Восток Канады – это наиболее поднятая часть огромного гранитного щита, включающая прибрежные районы п-ова Лабрадор в провинции Ньюфаундленд. Горы Торнгат на севере этой территории достигают высоты 1500 м. Здесь ледниковый покров находился гораздо дольше, чем в более южных районах, в результате широко представлены такие характерные формы ледникового рельефа, как полуовальные кресловидные выемки – ледниковые цирки с островерхими пиками между ними. Далее в глубине п-ова Лабрадор в рельефе хорошо выражены линейные поднятия и погружения; выделяется ряд глубоких ложбин, вытянутых в северо-западном направлении (что соответствует преобладающей ориентировке структурно-тектонических линий на большей части Канады).

Северный Квебек. В центре северной части провинции Квебек находится обширное плато Аттиконак высотой местами более 900 м. На севере плато ограничено р.Гамильтон, с запада – р.Маникуаган. К западу от этого плато поверхность материка понижается, и равнины простираются непрерывно до подножий Скалистых гор, удаленных на 3200 км к западу.

Приатлантические провинции. В западной части Канадского щита отчетливо выражена вышеупомянутая ориентировка структурно-тектонического каркаса с северо-запада на юго-восток; однако на крайнем юго-востоке Канады, в пределах Приатлантических провинций и Ньюфаундленда, складки фундамента ориентированы иначе – с юго-запада на северо-восток. Такое изменение ориентировки связано с присутствием древних гор, которые уже существовали в то время, когда на прилегающей территории начались горообразовательные движения. Наибольшей высоты (ок. 1330 м) в этом районе достигают горы Шикшок и Нотр-Дам в районе Гаспе в Квебеке. Другие сильно сниженные древние складчатые горы находятся в провинциях Новая Шотландия и Нью-Брансуик, но там их вершины не превышают 450 м.

Бассейн р.Св. Лаврентия. Самая интересная в геоморфологическом отношении часть юго-восточной Канады – это, несомненно, бассейн р.Св. Лаврентия, где земная кора имеет наиболее сложное строение. Древние складчатые структуры Аппалачских гор здесь простираются вдоль южной границы щита, а в разделяющей их депрессии, по которой протекает р.Св. Лаврентия, земная кора до сих пор сохраняет отчетливые признаки разломов и смятия в результате геологических процессов, происходивших в прошлом. Здесь чаще, чем в других районах Канады, бывают небольшие землетрясения, свидетельствующие о том, что в земной коре все еще происходят смещения в пределах древней ослабленной зоны.

Долины Квебека. Интересные формы рельефа можно наблюдать в провинции Квебек, где относительно небольшие участки земной поверхности опущены по разломам ниже регионального уровня поверхности. Многие долины в окрестностях г.Квебек представляют собой такие грабены. Сходное происхождение имеет впадина, занятая оз. Сен-Жан в верховьях р.Сагеней.

Район Гудзонова залива. К западу от Гудзонова залива расположена наиболее пониженная часть территории Канады. В далеком прошлом туда проникали морские воды (заметим, что весь прогиб имеет характерную для кристаллического щита ориентировку с северо-запада на юго-восток). Прогибы фундамента, имеющие такое же простирание, находятся также в бассейне Фокс, на Баффиновой Земле и в районе пролива Смита. Сам Гудзонов залив, несмотря на обширные размеры, отличается мелководностью и низкими пологими берегами, особенно на юго-западе.

Великие озера представляют собой самый большой резервуар пресной воды в мире и не имеют себе равных нигде, кроме Африки. Эти озера, несмотря на большие размеры, принимают довольно мало рек. Площадь их водосборных бассейнов невелика, так как линия водораздела с северной и южной сторон озер проходит довольно близко к берегу, особенно близ городов Лонглак (провинция Онтарио) и Эри (шт. Пенсильвания, США).

Озера Мичиган, Гурон, Эри и Онтарио расположены в глубоких ложбинах, частично выработанных древними ледниковыми покровами. Озеро Верхнее находится в понижении между Канадским щитом и куэстой, которая препятствует стоку вод на юго-востоке озерной котловины. Подобным образом объясняется существование зал. Джорджиан-Бей на северо-востоке оз. Гурон. Котловина этого залива находится в пределах Канадского щита и почти полностью отделена от основной акватории озера п-овом Брус и о.Манитулин.

Северо-западная часть провинции Онтарио. Нигде в мире нельзя встретить столь многочисленных мелких озер и причудливо извивающихся речек, как на северо-западе Онтарио. Этот район, расположенный на южной окраине Канадского щита, представляет собой любопытное сочетание очень древних и совсем молодых геологических образований. Обнажающаяся местами поверхность щита имеет возраст свыше 500 млн. лет, а кроющие ее ледниковые отложения накопились здесь во время таяния последнего ледникового покрова всего 15 тыс. лет назад. Они во многом определяют облик современного рельефа.

Отложение ледникового материала – основной морены – происходило на волнистой поверхности щита крайне неравномерно; в небольших понижениях скапливались дождевые и талые ледниковые воды, образуя озера, которые затем соединялись извилистыми речками. Со временем речная сеть приобретает более упорядоченную структуру, а большинство озерных котловин заполняется отложениями или полностью осушается. Однако сами люди, не дожидаясь завершения этих медленно протекающих естественных процессов, произвели заметные изменения в гидрографической сети. Например, к северу от оз. Нипигон, в верхнем течении р.Огоки, которая прежде несла свои воды в Гудзонов залив, была возведена большая плотина, и воды реки устремились по каналу в оз. Верхнее.

Манитоба. Озеро Виннипег в провинции Манитоба находится на западной окраине щита, где обширные гранитные массивы имеют северо-западное простирание. Несколько тысяч лет назад вся южная часть Манитобы была покрыта водами обширного приледникового озера Агассис; с севера оно было подпружено краем ледникового покрова. Ил, отлагавшийся в этом приледниковом озере, образует сейчас материнскую породу, на которой развиваются плодородные почвы. Сток из озера Агассис был направлен на юг, по долине Ред-Ривер, которая унаследовала один из четырех главных структурных прогибов. В то время, когда ледниковый покров на севере растаял, озеро приобрело сток к северу. Все современные озера этого района – Виннипег, Виннипегосис и Манитоба – тоже текут к северу.

Саскачеван. Вдоль западного края Канадского щита прослеживается уступ, образованный более молодой структурой, наложенной на древние гранитные породы щита. Все это сооружение известно геологам под названием «Палеозойская куэста», а отдельные ее части носят названия гор Райдинг, Дак и Поркьюпайн. К западу от них простирается относительно выровненная поверхность плато прерий, занимающего большую часть территории провинции Саскачеван. Это поднятое дно мелового моря, которое некогда (более 140 млн. лет назад) покрывало данную территорию. Если следовать от юго-западной оконечности Саскачевана на северо-запад, т.е. по простиранию основных структурных линий, поверхность плато заметно повышается – до отметок более 600 м на вершине второй крупной куэсты – уступа Миссури.

Северо-Западные территории. Палеозойская куэста продолжается от гор Поркьюпайн к северо-западу и в конце концов выходит к берегу Северного Ледовитого океана севернее Большого Медвежьего озера. Местами вдоль северо-западной окраины Канадского щита выраженная в рельефе куэста затрудняла сток и способствовала созданию подпрудных озер. Именно этим объясняется наличие у Большого Невольничьего озера длинного рукава, вытянутого к северу, а также формирование (по крайней мере частично) структурной депрессии, вмещающей Большое Медвежье озеро. В рельефе Северо-Западных территорий встречаются многочисленные линейные депрессии северо-западного простирания; в качестве одного из самых ярких примеров можно указать долину р.Макензи.

Альберта. К западу от уступа Миссури в провинции Альберта поверхность постепенно поднимается до 900 м у подножья Скалистых гор. Здесь на отложения мелового моря надвинуты более древние породы, и отсюда начинается резкое увеличение высот и переход к горному рельефу.

Британская Колумбия. Если описывать рельеф провинции Британская Колумбия в общих чертах, прежде всего следует выделить обширную межгорную котловину шириной ок. 480 км, дно которой поднято примерно на 900 м выше у.м.; она простирается с юго-востока на северо-запад и окаймлена горными хребтами высотой 3000 м и более. Несколько усложняют картину горы Селкерк, тянущиеся между этими хребтами в юго-восточной части провинции. Они замыкают котловину с юга, соединяясь с Береговым хребтом около г.Пентиктон (вблизи границы с США). Врезаясь в дно котловины, реки образуют глубокие каньоны, особенно четко выраженные по р.Фрейзер. Те же геологические силы, которые создали горные хребты, привели к образованию глубоких синклинальных прогибов, занятых ныне долинами крупных рек (Фрейзер, Колумбия, Кутеней и др.). Этот район тоже неоднократно покрывался ледниками и, кроме того, испытывал воздействие тектонических поднятий. В результате сформировался сложный лениковый рельеф.

Высочайшая вершина этого района – гора Уоддингтон (4012 м) в Береговом хребте в 300 км к северо-западу от Ванкувера. Самая высокая вершина в Скалистых горах – гора Робсон – достигает 3954 м. Многие другие пики превышают 3000 м. Близкие высоты имеются и в горах Селкерк, где несколько крупных долинных ледников спускаются по долинам рек Хоматко и Клинаклини.

В Скалистых горах есть несколько перевалов: Кикинг-Хорс (1627 м), где проходит Канадская Тихоокеанская железная дорога; Йеллоухед (1133 м) и Кроуснест (1356 м). Один из самых низких горных проходов – по долине р.Пис высотой всего 610 м – используется мало из-за неудобного положения: он расположен слишком далеко на севере. Центральная часть Британской Колумбии тоже имеет выход к морю через относительно пониженный участок Берегового хребта. Это широкий проход, по которому течет р.Скина.

Территория Юкон. По обе стороны от р.Принс-Руперт высоты Берегового хребта увеличиваются. Самая высокая часть приурочена к юго-западному углу территории Юкон, где г.Логан поднимается на 5959 м, а расположенная поблизости на границе с Аляской г.Св. Ильи достигает высоты 5489 м. Северное продолжение Скалистых гор в пределах территории Юкон, горы Пелли и Макензи имеют всего несколько пиков, превышающих 2700 м.

КЛИМАТ


Температура. На территории столь обширной страны, как Канада, распределение температур зависит не только от географической широты, но и от орографического фактора, т.е. положения в рельефе. Прибрежные районы характеризуются небольшими колебаниями температур, обладая т.н. морским климатом, тогда как внутренним частям страны, особенно на севере, присущ континентальный климат с резкими колебаниями температур. На западном побережье Канады климат более мягкий, чем на восточном.

Летние температуры мало отличаются на всей территории страны, тогда как различия зимних температур между прибрежными и внутренними областями достигают почти 34° С. Суровость континентального климата создается не столько холодным летом, сколько очень холодными зимами.

В распределении современных температур на территории Канады выражена общая закономерность: районы, равноотстоящие от экватора, имеют сходные температуры. Тем не менее термический режим отдельных участков отражает также влияние гор или обширных акваторий. В горных районах климат обычно более холодный, причем температура там понижается примерно на 0,6° С с подъемом на каждые 100 м; и если массы теплого воздуха из тропических областей океана не проникают в высокогорья, там устанавливается полярный климат. Гудзонов залив в январе почти целиком замерзает и не оказывает отепляющего воздействия на прилегающую сушу. Единственный район Канады, где температура в январе остается выше 0°C, – юго-западное побережьеблиз Ванкувера.

Летом конфигурация изотерм приблизительно такая же, как зимой, но температурные градиенты между югом и севером страны более сглажены. На всей территории Канады, кроме некоторых арктических островов, покрытых ледниками, температура летом существенно выше 0° С, причем на большей части страны она превышает 10° С, что предопределяет развитие достаточно теплолюбивой растительности. Поскольку средняя летняя изотерма 14° С местами заходит за Северный Полярный круг и достигает о.Виктория, возникают благоприятные условия для существенного продвижения некоторых сельскохозяйственных культур к северу.

Годовые амплитуды температур на севере центральной Канады достигают 35° С. Эта обширная территория между Гудзоновым заливом и Большим Невольничьим озером к северу от 60° с.ш. обладает резко континентальным климатом. На остальной территории страны преобладает континентальный климат с годовыми амплитудами температур менее 28° С. Морской климат проявляется лишь на побережье Британской Колумбии и в бассейне р.Св. Лаврентия.

Осадки. По количеству осадков на территории Канады можно выделить четыре района. Благодаря отепляющему влиянию океана на западе и юго-востоке страны выпадает очень много осадков, тогда как на северных и северо-восточных берегах, омываемых холодными водами, количество осадков невелико. Повышенное влагообеспечение долины р.Св.Лаврентия объясняется тем, что именно здесь нисходящие полярные воздушные массы, проходя над Гудзоновым заливом, встречаются с теплыми воздушными массами, движущимися со стороны Мексиканского залива и Флориды.

Сходное явление наблюдается и на тихоокеанском побережье, где повсеместно выпадает очень много осадков – 1500–2000 мм/год, а в некоторых участках о.Ванкувер – свыше 5000 мм. С удалением от берега количество осадков быстро уменьшается, и в продольных долинах Британской Колумбии, тянущихся на большие расстояния с севера на юг, встречаются даже участки с пустынной растительностью. Склоны гор, расположенных далее в глубине материка (например, Селкерк или Скалистые горы), тоже получают осадки, но гораздо меньше, чем Береговые хребты, так как проникающие туда теплые воздушные массы уже утратили большую часть первоначального содержания влаги. На контакте полярных и тропических воздушных масс на тихоокеанском побережье выпадают обильные осадки. В этих местах образуются циклоны, которые затем движутся на восток со скоростью ок. 800 км в сутки; при этом с севера затягиваются потоки холодного воздуха, а с юга – теплого, поэтому прохождение циклона обычно сопровождается сильными дождями.

В пределах Канады выделяются две относительно засушливые области. Одна из них находится на крайнем севере, другая – на юго-западе прерий. Гораздо большее значение, впрочем, имеют районы умеренного увлажнения, получающие от 300 до 380 мм осадков в год. В жарких странах при высоком испарении этого количества осадков было бы недостаточно для развития земледелия, но в Канаде обычно вполне удается выращивать многие сельскохозяйственные культуры. Таким образом, земледелие возможно практически на всей территории Канады, кроме самых засушливых участков. Развитие земледелия осложняется там, где выпадение осадков происходит крайне неравномерно, с большими годовыми колебаниями (есть местности, где в один год может выпасть ок. 300 мм дождя, а на следующий – всего 130 мм).

В климатическом отношении выделяется зона довольно значительного увлажнения (в среднем ок. 380 мм осадков в год), простирающаяся от оз. Виннипег на запад, к г.Эдмонтон (провинция Альберта) и Скалистым горам. В отличие от основной территории США, где влажные области восточной части страны отделяются от тихоокеанского побережья пустынями и полупустынями, центральные области Канады достаточно обеспечены влагой и благоприятны для развития земледелия.

Сезонный режим осадков. Поскольку выпадение осадков обычно связано с вторжениями теплых и влажных воздушных масс, вполне естественно, что максимум осадков во внутренних районах Канады приходится на летние месяцы. Интересно, однако, отметить, что на побережье Гудзонова залива наступление теплого периода запаздывает вследствие долго сохраняющегося ледового покрова и низкой температуры воды. В результате максимум осадков здесь приходится на август – сентябрь, а не на июнь – июль, как в центральной части Канады.

На юго-западном побережье Британской Колумбии зимой выпадает больше жидких осадков, чем летом, поскольку только зимой сюда проникают полярные воздушные массы.

Лето в Арктике. Для освоения северных районов Канады большое значение имеет полярный летний день. Продолжительность светлого времени суток вблизи Северного полярного круга (у Большого Медвежьего озера) изменяется от 24 часов 21 июня до нуля часов 21 декабря. Несколько южнее, в районах пионерного освоения, например в бассейнах р.Пис и верхнего течения р.Макензи, в теплое время года с мая по август, в течение вегетационного периода таких важных культур, как пшеница, овес и картофель, солнце светит от 15 до 20 ч в день. Такой длинный день в значительной степени компенсирует весьма неблагоприятные зимние условия. Количество солнечной энергии, получаемое растениями за сутки 21 июня, мало различается на разных широтах, например в Торонто (43° с.ш.) и Аклавике (66° с.ш.), тогда как зимой разница температур в этих пунктах достигает 24° С.

Снег. В целом снега в Канаде за год выпадает не очень много. Самые мощные снегопады бывают во влажных районах, а на севере равнинной части страны за год выпадает примерно 1000 мм снега, что составляет ок. 100 мм в пересчете на воду. Большое значение имеют особенности рельефа и экспозиция склонов. Горы Селкерк, открытые влажным ветрам с Тихого океана, получают больше твердых осадков, чем более высокие, но более удаленные от океана Скалистые горы. Восточные провинции Канады менее гористы и относительно суше; здесь, на севере Ньюфаундленда и в Квебеке к северо-западу от о.Антикости выпадает более 3000 мм снега.

Снег часто имеет важное значение для земледелия. В частности, именно благодаря обильным зимним снегопадам можно выращивать озимую пшеницу в провинции Онтарио; теплоизоляционные свойства снега позволяют семенам сохраниться в почве, несмотря на низкие температуры на поверхности. Снежный покров облегчает лесоразработки: зимой срубленные бревна транспортируют по санным дорогам к рекам и далее сплавляют к целлюлозным фабрикам.

ПОЧВЫ

Хотя многие важные свойства почв в какой-то мере зависят от характера подстилающих пород, основным фактором, определяющим качество почвы, является климат, особенно количество тепла и влаги. Вторым фактором, который в свою очередь в значительной степени зависит от климата, является естественная растительность. Отмершие растения или их части при разложении образуют гумус, слагающий верхний почвенный горизонт, от которого зависит плодородие почв любого типа. Таким образом, распределение почвенных зон Канады зависит от таких климатических показателей, как низкие температуры на севере, сухость внутренних областей и повышенное увлажнение на побережьях.

Подзолы. На территории Канады наиболее распространены подзолистые почвы. Для их профиля характерно наличие светлоокрашенного элювиального горизонта мощностью в несколько сантиметров. Его мощность увеличивается до 5–30 см в районах, где выпадает особенно много осадков (более 1500 мм), например на побережьях. Подзолы развиваются там, где в течение длительного времени существует влажный климат и выпадает достаточно большое количество жидких осадков, «промывающих» почву. В этих условиях происходит вынос из почвы растворимых соединений, необходимых для питания растений. Поэтому подзолы, как правило, малоплодородны. В условиях обильных осадков и довольно низких температур происходит также развитие верховых болот и накопление сфагновых торфов, типичных для северной Канады.

Подзолистые почвы преобладают в тундре и в расположенной южнее обширной зоне хвойных лесов. В лесу на поверхности почвы обычно присутствует тонкий слой растительных остатков (опад), а под ним почти всегда развит светлоокрашенный подзолистый горизонт. Ниже по профилю – на глубине 30 см и более – выделяется иллювиальный горизонт, в котором накапливаются растворимые соединения железа и тонкие частицы, вымытые из поверхностных горизонтов.

Черноземы. В районах, где осадков выпадает меньше и они преимущественно приходятся на лето, а температуры выше, формируются особые почвы – черноземы, одни из самых плодородных в мире. В этих районах хвойные леса уступают место обширным открытым пространствам прерий. Здесь не происходит выноса важных для растений растворимых солей из почвы, а постепенное разложение отмирающей травянистой растительности способствует непрерывному пополнению запасов гумуса в поверхностном горизонте. Эти плодородные почвы необычайно благоприятны для земледелия. Область их распространения образует в плане треугольник, в вершинах которого находятся города Виннипег, Эдмонтон и Калгари.

Каштановые почвы. Там, где выпадает менее 330–360 мм осадков в год, недостаточное увлажнение препятствует образованию большого количества гумуса и почвы имеют каштановый цвет. Они несколько уступают по плодородию черноземам, но тем не менее широко используются для земледелия. В зоне каштановых почв сельскохозяйственные культуры дают хорошие урожаи в более влажные годы, а в засушливые годы, когда осадков выпадает меньше средней нормы, возможна гибель урожая. Очень высокие урожаи удается получать с помощью орошения.

Южнее, где осадков выпадает еще меньше, а температуры летом еще выше, чем в зоне каштановых почв, почвы приобретают сероватый оттенок. В их нижних горизонтах накапливаются соли натрия, карбонаты и гипс; во время дождей эти растворимые соединения переносятся вниз по профилю, а в сухой сезон подтягиваются вместе с грунтовыми водами к поверхности, где и отлагаются, создавая местами поверхностную корку из солей натрия и гипса. Настоящих песчаных пустынь в Канаде нет, а подобные районы имеют весьма ограниченное распространение. К ним относятся южные окраины провинций Саскачеван и Альберта, где годовая сумма осадков очень мала и реки часто заканчиваются в пересыхающих соленых озерах.

РАСТИТЕЛЬНОСТЬ

Растительность Канады, так же как и почвы, обнаруживает явную зависимость от климата. Самыми крупными подразделениями растительного покрова являются зона тундры, расположенная на севере материка, и обширная зона хвойных лесов, известная под названием тайги.

Тундра. Эту зону, занимающую северное побережье и острова Канадского Арктического архипелага, часто называют «пустынными землями» (barren grounds), что создает неправильное представление о характере растительности. Например, в районе Туктояктук, расположенном в 400 км к северу от Полярного круга, летом почва полностью скрыта под покровом разных травянистых растений и кустарников. В тундре в овражках в изобилии произрастают карликовые ивы высотой до 90 см, обычны и карликовые березки, которые в высоту не превышают 15 см. Летом можно видеть целые лужайки цветущих люпинов, маргариток, чистеца, а также куртины лютиков, грушанок, дриад и других растений. Значительно участие в растительном покрове примул, багульника, кипрея и клюквы наряду с разнообразными осоками и злаками. Именно такая растительность составляет основную пищу карибу, большие стада которых пасутся в этих районах. Снежный покров здесь маломощный, поэтому даже зимой этим животным нетрудно добывать себе пищу.

Тайга. Этот термин традиционно применяется к хвойным лесам, занимающим большую часть материковой Канады. Зона тайги тянется через всю страну с северо-запада на восток в виде полосы шириной более 1100 км и длиной 4000 км. Центральный сектор этой зоны, где преобладающей породой является черная ель, окаймляется с юга полосой смешанных лесов, где осина встречается несколько чаще, чем ель, однако многие географы относят эти леса к тайге. Традиционно в таежную зону включают и еловые леса, произрастающие в широких долинах на территории Юкон.

Северная граница таежной зоны, где произрастают низкорослые ели, имеет неровные очертания; леса проникают по долинам рек дальше к северу, чем на плоских междуречьях. Эта граница в долинах рек Макензи, Андерсон и Коппермайн достигает 69° с.ш. на возвышенностях, окружающих Большое Медвежье озеро, простирается до Северного полярного круга, а вблизи зал. Джеймс на п-ове Лабрадор доходит до 55° с.ш. Основным фактором, определяющим положение северной границы тайги, являются температуры июля, так как для произрастания деревьев необходима температура не ниже 10°С.

Южная граница таежной зоны проходит приблизительно от Эдмонтона через Виннипег на Квебек, ее положение определяется другим климатическим показателем. Установлено, что районы, где температуры превышают 6° С более 5,5 месяцев в году, неблагоприятны для произрастания хвойных пород. В этих районах древесная растительность представлена преимущественно широколиственными породами – такими, как клен и дуб. Однако, если годовая сумма осадков менее 500 мм, как это имеет место в центральной части материка, широколиственные леса уступают место степям или прериям. В ботанической географии Канады особое место занимает Виннипег: к северу от него простирается тайга; к юго-востоку климат достаточно влажный для произрастания клена, тсуги и дуба; западнее расположены более засушливые области прерий. В то время как ель доминирует в северных таежных лесах и даже внедряется отдельными языками в тундру, южнее в более густых лесах широко распространены американская лиственница и белая береза. Бальзамический тополь тоже встречается вплоть до северной границы тайги повсюду, кроме центрального Квебека. Банксова сосна, бальзамическая пихта, рябина, кедр, а также Веймутова и смолистая сосны произрастают в северной тайге, но северные границы их ареалов различны, поскольку эти породы по-разному реагируют на температуры.

Для юго-западной части таежной зоны характерны представители рода тополей (Populus). Осина встречается во всей тайге, а канадский тополь – только в ее юго-западных районах, отличающихся более теплым климатом. На востоке, где выпадает больше осадков, на южной окраине тайги чаще встречаются сахарный клен, тсуга и дуб.

Леса области Великих озер. Здесь преобладают смешанные леса, в которых широко распространен сахарный клен; на северо-востоке, в районе Оттавы, в древостое преобладают береза, тсуга и Веймутова сосна. К северу от оз. Гурон береза, ель и осина встречаются чаще, чем сахарный клен. В окрестностях Торонто в лесах доминировали сахарный клен и бук, однако в настоящее время большая часть этого района распахана. На юго-востоке провинции Квебек широко представлены ель, пихта, клен и береза.

Весьма своеобразна растительность небольшого лесного района на северном берегу оз. Эри. Здесь проходит северная граница распространения многих древесных пород, типичных для основной территории США, – таких, как каштан, тюльпанное дерево, гикори, лесная нисса, магнолия, азимина, багрянник и сассафрас. В изобилии встречаются и другие виды, типичные для области Великих озер, но хвойных среди них очень мало.

Акадийские леса. Многие хвойные породы, редкие в области Великих озер, господствуют на востоке Канады, в так называемых акадских лесах, распространенных в Приморских (Приатлантических) провинциях, где лето прохладнее, чем во внутренних районах материка. Наиболее обычны здесь бальзамическая пихта, а также черная и красная ели. На обширных заболоченных низменностях произрастают кедр и американская лиственница. На острове Принца Эдуарда наиболее часто встречается клен наряду с желтой березой, красной елью и буком. Из хвойных наиболее распространены смолистая сосна и черная ель. На о.Кейп-Бретон преобладающая порода – бальзамическая пихта, а в районе Галифакса – красная ель.

Зона прерий находится на юго-западе равнинной части Канады, где деревья не могут развиваться в условиях продолжительного засушливого периода. Эта область подразделяется на высокотравные и низкотравные прерии. Первые распространены там, где за год выпадает более 360 мм осадков, и характерно преобладание злаков родов Agropyron (пырей) и Bromus (костер). В низкотравных прериях основными видами являются бутелоуа, келерия и ковыль.

Британская Колумбия. Леса Британской Колумбии с ее горным рельефом весьма своеобразны. По Скалистым горам проходит восточная граница распространения таких пород, как Банксова сосна и американская лиственница, однако черная и белая ели доходят до среднего течения р.Фрейзер. В лесах Скалистых гор произрастают также ель Энгельманна, тсуга и сосна скрученная.

В лесах межгорных впадин Британской Колумбии встречаются желтая сосна и дугласия, однако довольно обычны также другие виды сосен и осина. Количество осадков настолько мало, что здесь могут произрастать некоторые пустынные растения, например кактусы.

В лесах вблизи тихоокеанского побережья распространены некоторые из наиболее ценных древесных пород Канады. Дугласия, дающая основную массу пиломатериалов, иногда достигает высоты 90 м. Здесь же встречаются виргинский можжевельник и разнолистная тсуга. Севернее в изобилии произрастает другая ценная порода деревьев – ситхинская ель, а на крайнем юго-западе, около Ванкувера, где климат теплый и влажный, встречаются отдельные представители термофильных видов – мадронья (земляничное дерево) и орегонский дуб (единственный вид дуба, встречающийся на тихоокеанском побережье Канады).

ФАУНА

На территории Канады выделяются несколько фаунистических областей. На островах Канадского Арктического архипелага водятся белый медведь, мускусный бык, северный олень (карибу), песец и американский заяц. Из птиц для этой зоны характерны белая сова, кречет и тундряная куропатка. Для бассейна Гудзонова залива, где растительность представлена северной тайгой и температуры даже в июле не достигают 14° С, характерны росомаха и такие хищные птицы, как бородатая неясыть и мохноногий канюк.

В высокогорьях западной части страны обитают специфические альпийские виды: снежная коза, снежный баран, седой сурок, канадская дикуша. Для Алгонкинской области, примыкающей с юга к бассейну Гудзонова залива, типичны рысь, дикобраз, звездорыл, а из птиц – белошейная воробьиная овсянка, серый юнко и канадская кукша. Ассинибойнская область соответствует зоне прерий, здесь встречаются степные животные – вилорог, койот, заяц, барсук. В Аллеганскую область, расположенную на крайнем юго-востоке страны, заходят северные части ареалов дрозда, кошачьего пересмешника, боболинка.

НАСЕЛЕНИЕ

Согласно статистическим данным на 1997, население Канады составляет 30 286 600 человек. В течение 130 лет существования федерации происходил постоянный рост населения, чему способствовали быстрое экономическое развитие, умеренно высокая рождаемость и приток многочисленных иммигрантов; временами – в основном в периоды экономического спада – темпы роста населения замедлялись. В начале 1900-х годов, когда приток иммигрантов был особенно велик, темпы прироста населения достигали 3% в год; в период «великой депрессии» 1930-х годов прирост снизился до 1% в год. Вторая мировая война и послевоенный подъем экономики способствовали как повышению рождаемости, так и иммиграции; в результате в 1950-х годах население страны увеличивалось на 2,7% в год. Последующее десятилетие, 1960-е годы, ознаменовалось замедлением прироста (в среднем до 1,7%) вследствие резкого снижения рождаемости и меньшего притока иммигрантов. В 1970-е годы годовой прирост населения снизился до 1,2% и сохранился на этом уровне и в следующие десятилетия 20 в.

Рост населения Канады. Заселение Канады, как и США, явилось непосредственным результатом экспансии европейцев, начавшейся в 17 в. Количество жителей Британских островов, оставивших родину ради Нового Света, оценивается в 250 тысяч в 17 в. и в 1,5 млн. человек – в 18 в. Из 54 миллионов, прибывших в Америку между 1821 и 1932, большинство направлялось в США, но более 5 млн. осело в Канаде.

К 1860 свободных земель на востоке страны практически не осталось, и иммиграция снизилась до тех пор, пока не стали доступны для заселения территории на западе. В течение следующих 40 лет отток переселенцев (главным образом в США, где земля была дешевле, а заработки выше) превышал количество иммигрантов. Мощный поток иммигрантов устремился в Канаду после того, как была завершена трансконтинентальная Тихоокеанская железная дорога (1885) и улучшилось положение со сбытом пшеницы (после 1895). С этого времени и до начала Первой мировой войны в Канаду прибыло почти 3 млн. человек. Максимум иммиграции пришелся на 1913, когда общее количество прибывших составило 400 870 человек, в том числе 150 тыс. из Великобритании, 140 тыс. из США, а остальные – из стран континентальной Европы. Массовый приток переселенцев частично компенсировался продолжавшейся эмиграцией, особенно в США. С 1901 по 1911 в Канаду прибыло 1759 тыс. человек, из них за тот же период эмигрировало. Во время Первой мировой войны количество иммигрантов временно снизилось, но после 1920 их число стало расти и достигло нового пика между 1926 и 1929 (хотя и в эти годы эмиграция также была значительной). С началом депрессии 1930-х годов отмечается резкое снижение как иммиграции, так и эмиграции.

После Второй мировой войны быстрое развитие экономики Канады вызвало заметный приток иммигрантов, что помогло справиться в нехваткой рабочей силы, вызванной падением рождаемости в 1930-е годы. В период между переписями 1951 и 1961 Канада приняла 1 542 853 человек. Только в 1957 иммиграция составила 282 тыс. человек. В конце 1950-х годов, когда наметился экономический спад, темпы иммиграции резко падают – до уровня 71 869 человек в 1961, после чего опять происходит подъем, до 222 876 человек в 1967. В среднем в период 1964–1982 ежегодное количество иммигрантов составляло около 150 тыс. человек, причем в эти же годы страну ежегодно покидало около 70 тыс. человек. В середине 1980-х годов иммиграция снизилась до 90 тыс. человек в год, но в конце 1990-х вновь выросла и достигла 190 тыс. человек в год.

Из трех основных факторов, влияющих на численность и состав населения – рождаемость, смертность и миграции – в Канаде наибольшую роль играла рождаемость; именно она определяла рост населения в стране после образования конфедерации. В течение 100 первых лет ее существования численность населения Канады выросла на 15 млн. человек; из них 13 млн. пришлось на долю естественного прироста (т.е. превышения рождаемости над смертностью). Только за 10 лет, с 1951 по 1961, общий естественный прирост населения составил 3150 тыс. человек.

Этнический состав и происхождение. С этнической точки зрения, Канада представляет собой уникальное образование. В течение многих лет здесь сосуществовали две культуры и два языка – результат борьбы между Англией и Францией, происходившей на ранних этапах колонизации той части Северной Америки, которой впоследствии было суждено стать Канадой. Французы первыми разведали эту территорию, раньше других стали ее заселять и вести здесь торговлю; после целого века соперничества и конфликтов с англичанами численность франкоканадского населения увеличилась с 3215 человек в 1665 примерно до 70 тыс. человек в 1765. Этот рост происходил как за счет естественного прироста, так и иммиграции; однако после 1670 основной причиной быстрого увеличения численности франкоканадского населения было превышение числа рождений над числом смертей. К 1861, непосредственно перед образованием конфедерации, население Квебека, где жило большинство французских канадцев, составляло 1 111 566 человек.

В 1763, когда политический контроль над Канадой перешел к Великобритании, большинство населения не говорило по-английски. И только после того, как после революции сюда переселилось около 40 тыс. «лоялистов» из американских колоний, здесь обосновалась достаточно большая группа англоязычного населения. Вскоре после образования конфедерации канадцев британского происхождения стало уже вдвое больше, чем канадцев французского происхождения. Население британского происхождения тоже не было однородным. До 1901 наиболее многочисленную группу составляли ирландцы, впоследствии их превзошли англичане и шотландцы. Из всех этнических групп наиболее крупной и однородной в этническом отношении группой почти всегда были французы; англичане превзошли их по численности только дважды, в 1921 и 1971. Хотя иммиграция из Франции практически прекратилась, франкоканадцы за счет одного только естественного прироста удерживали свою численность на уровне 30% от всего населения страны в период от образования конфедерации до 1991. Доля населения британского происхождения, однако, относительно снизилась с 60% (от общего числа жителей страны) в 1871 до 38% в 1991. За тот же период значительно выросла доля населения, принадлежащего к другим этническим группам (помимо британской и французской), – от 8% до 38%, вследствие чего современная Канада представляет собой пример сосуществования различных культур в одной стране.

Третью по численности этническую группу в Канаде составляют жители германского происхождения. Иммигранты из Германии селились вблизи Галифакса в Новой Шотландии. Другие их группы, принадлежавшие к протестантской секте меннонитов, основали в середине 19 в. город Берлин, носящий сейчас название Китченер (провинция Онтарио), и в 1873 поселились к югу от Виннипега (провинция Манитоба). По данным на 1991, наибольшее число канадцев германского происхождения проживает в провинциях Онтарио, Альберта, Британская Колумбия и Саскачеван.

Если рассматривать период интенсивной иммиграции в Канаду в начале 1900, то почти треть прибывающих составляли иммигранты из стран континентальной Европы, с преобладанием немцев и славян. Следует отметить, что переселившиеся в Канаду русские и украинцы, несмотря на близость их языков и культурных традиций, предпочитали селиться более или менее обособленно друг от друга. Перепись 1991 показывает наибольшую концентрацию населения русского происхождения в Британской Колумбии, Онтарио и Альберте, тогда как районы наиболее компактного проживания потомков украинцев сосредоточены в провинциях Онтарио, Альберта и Манитоба. Русская религиозная секта духоборов обосновалась в Саскачеване. Позднее из состава секты выделилась группа экстремистов, принявших название «Сынов свободы», которая переселилась на юго-восток Британской Колумбии. Потомки выходцев из Польши проживают главным образом в провинции Онтарио и в степных провинциях (Манитоба, Саскачеван, Альберта). Потомки переселенцев из скандинавских стран и Нидерландов также проживают в степных провинциях и в Британской Колумбии (по данным на 1981). Евреи и итальянцы живут главным образом в городах Онтарио и Квебека.

В период интенсивного строительства железных дорог, в 1870–1880-х годах, в Британской Колумбии появились китайцы. В 1896 начинается иммиграция из Японии, главным образом в Британскую Колумбию, а в начале 20 в. в Канаду переселилось несколько тысяч человек из Индии. Однако с этого времени и до конца Второй мировой войны иммиграция из Азии почти прекратилась в результате жесткой иммиграционной политики канадского правительства. В середине 1980-х годов положение изменилось, и с тех пор иммигранты из Азии преобладают в общем иммиграционном потоке. Наиболее многочисленны переселенцы из Индии, Гонконга и Вьетнама.

В 1995 в стране проживало около 593 тыс. индейцев и 36 тыс. эскимосов (инуитов). Последние в настоящее время обитают в основном в тундровой зоне на континенте, а также на о.Баффинова Земля и на островах Гудзонова залива. Уровень жизни обеих коренных народностей значительно ниже среднего по стране, а их традиционный уклад подвергается резким и необратимым изменениям.

Индейцы были вынуждены или отступить перед ширящейся колонизацией их территории белыми, или слиться с ними. Около 60% индейцев проживают сейчас в резервациях, число которых превышает 2000, а общая площадь составляет около 2,5 млн. га. Многие индейцы, живущие как в резервациях, так и вне их, освоили различные профессии и ремесла. Их численность в 1990-х годах составляла менее 2% от общего населения страны.

Эскимосы, населяющие самые северные районы Канады, традиционно ведут кочевой образ жизни, однако сейчас все большее их количество переходит к работе по найму и оседлости. В последние годы резко выросло количество эскимосских детей, посещающих школу. Промысловые кооперативы, адаптированные к традициям эскимосов, успешно добывают и экспортируют гольца – рыбу, родственную форели. Их резные изделия из мыльного камня и других материалов получили мировое признание.

Язык. Государственными языками в Канаде являются английский и французский. Франкоязычное население сосредоточено в провинции Квебек, где при переписи 1991 80% населения указали на французский как на родной язык. В остальных провинциях родным является английский язык. По данным на 1991, 16% населения говорит и на французском и на английском, 68% говорит только по-английски и 15% – только по-французски. Из тех, кто указал французский в качестве родного, 36% могут разговаривать и на французском и на английском, из тех же, кто считает своим родным языком английский, владеют обоими языками только 8%. Хотя число франкоязычных канадцев (указывающих французский в качестве родного языка) продолжает увеличиваться, их доля в населении снизилась с 29% в 1941 до 24% в 1991. Напротив, доля жителей, для которых родным языком является английский, за то же время возросла с 56% до 61%. Отчасти это объясняется тем, что вновь прибывающие иммигранты поселялись в основном в англоязычных провинциях и предпочитали изучать английский язык в качестве основного. Из других языков наиболее распространены итальянский (по данным на 1991, родной для 1,9% населения), китайский (1,8%), немецкий (1,7%), португальский (0,8%), польский (0,7%), украинский (0,7%), испанский (0,7%), голландский (0,5%) и панджаби (0,5%).

В 1969 палата общин приняла закон об официальных языках, в соответствии с которым во всех территориальных округах, где франкоязычное население составляет не менее 10%, в государственных учреждениях французский язык должен использоваться наравне с английским.

Религия. В числе десяти наиболее крупных (по числу верующих) религиозных групп следует указать Римско-католическую церковь, к которой принадлежит 45,2% населения; Объединенную церковь, в которую входят методисты, пресвитериане и конгрегационалисты (11,3%); англиканскую церковь (8%); баптистов (2,4%); пресвитериан, не входящих в Объединенную церковь (2,3%); лютеран (2,3%); пятидесятников (1,6%); православных (1,4%); иудеев (1,1%) и мусульман (0,9%).

Распределение населения. Большая часть населения Канады сосредоточена вдоль границы Канады и США. Эта вытянутая по широте зона неправильной формы местами образует «выступы» на север, соответствующие участкам с наиболее благоприятным рельефом, почвами и климатом. В 1991 62% населения проживали в провинциях Квебек и Онтарио. Первоначальное преобладание в стране сельского населения постепенно уменьшалось в результате процесса урбанизации, пока в 1920-х годах не установилось равновесие между численностью сельских и городских жителей. Однако и после этого продолжалось движение населения из сельских районов в города, в результате чего к 1971 доля городского населения увеличилась до 76%. После 1971 произошло изменение тенденции на обратную – переселяться из города в сельскую местность стало больше жителей, чем из села в город. К 1981 сельское население увеличивалось почти вдвое быстрее городского, в значительной степени в результате миграций внутри страны. В разных провинциях уровень урбанизации неодинаков: например, по данным на 1991 в провинции Онтарио около 82% населения относилось к категории городского, тогда как в провинции Остров Принца Эдуарда городские жители составляли только 40% населения. Численность фермеров и их семей постоянно сокращается, к концу 20 в. она составляла менее 4% населения страны (большинство их проживало в Альберте, Манитобе, Саскачеване).

Структура населения. В 1991 средний возраст составлял 33,5 года. Доля населения старше 65 лет более чем удвоилась – от 4,1% в 1881 до 11,6% в 1991. Отношение численности старшей возрастной группы к группе трудоспособного возраста (от 15 до 64 лет) несколько выросло в 1970-е и 1980-е годы, достигнув 17% и более в 1991 (в 1961 оно равнялось 13%). По возрастной структуре населения Канада сходна с европейскими странами, где население моложе 15 лет составляет не более пятой части.

Прирост населения за счет иммиграции в начале 20 в. (а среди иммигрантов всегда было больше мужчин, чем женщин) привел к тому, что доля мужчин в населении оказалась выше, чем если бы увеличение численности происходило только за счет естественного прироста. В 1911 на 100 женщин приходилось 112,9 мужчин. Постепенно эта диспропорция уменьшалась. К 1976 общее число женщин в населении страны превысило число мужчин. Непропорционально большое количество мужчин (117 на 100 женщин) сохранялось в сельской местности. В городах же, напротив, численность женщин была больше.

Города. К моменту образования конфедерации уровень урбанизации в Канаде превосходил средний мировой на то время – 7% канадцев были жителями городов с населением не менее 20 тыс. человек. К 1901 пять городов имели население более 50 тыс. человек, а Монреаль и Торонто перевалили за отметку 200 тыс. человек. К 1921 в Канаде было 11 городов с населением более 50 тыс. человек. В 1991 77% населения страны проживало в городах, и 61% – в 25 крупных городских агломерациях (крупных городах с пригородами). Самым крупным городом по числу жителей – 3 893 046 человек по переписи 1991 – является Торонто, который «перегнал» Монреаль еще по данным переписи 1976. Монреаль с пригородами насчитывал (в 1991) 3 127 242 человек. Процесс концентрации населения в особенно крупных городах продолжается. В 1961 около 25% населения были жителями городов с населением не менее 500 тыс. человек; к 1991 на долю больших городов приходилось уже 48% населения. Пригороды больших городов разрастаются еще быстрее, чем сами города. Например, если рассматривать агломерацию Монреаля, то в 1961 на долю самого города приходилось 56% всего населения агломерации; в последующие годы эта доля снизилась до 44% в 1971, до 35% в 1981 и до 33% к 1991. В городской агломерации Торонто доля населения центрального города составляла 37% в 1961, 27% в 1971, 20% в 1981 и 16% в 1991. Отток населения из центра Монреаля происходил между 1966 и 1981, а Торонто – между 1971 и 1981.

Монреаль расположен при слиянии рек Св. Лаврентия и Оттава в 1600 км от океана; до завершения в 1959 глубоководного морского пути по р.Св. Лаврентия он был конечным пунктом многих морских транспортных линий. Выгодное стратегическое положение превратило его в один из важнейших внутренних портов, и со времен торговли мехами на ранних этапах колонизации Монреаль всегда был крупнейшим торгово-промышленным и культурным центром страны. Это второй по величине город в мире, где официальным языком является французский.

Торонто также является ведущим торговым и финансовым центром, по объему промышленного производства он уступает только Монреалю. В 1793 он был сделан столицей Верхней Канады, а в 1834 ему был присвоен статус города. Первоначально он был заселен выходцами из Великобритании, но с конца Второй мировой войны город приобрел черты многокультурного образования.

Торонто и Монреаль занимают ведущее положение – один на западе, другой на востоке – в цепи городов, протянувшихся от Уинсора в провинции Онтарио до г.Квебек. Узкая полоса суши, на которой расположены вытянутые цепью города, занимает всего 2% площади Канады, однако здесь сосредоточено больше половины населения страны и находятся 13 из 25 городских агломераций. Столица страны, г.Оттава, образует единую агломерацию с расположенным на другом берегу реки Оттава городом Халл.

Третьей по величине городской агломерацией является г.Ванкувер с пригородами, один из важнейших морских портов страны. Еще до постройки Панамского канала это был очень важный транспортный узел, где сходились железнодорожные и морские пути; после того, как в 1914 постройка канала была завершена, для торговцев западной Канады открылся более удобный путь в Европу и к портам атлантического побережья Северной Америки. Когда была построена трансконтинентальная железная дорога (завершенная в 1885), большое значение приобрел Виннипег, который служил главными воротами на запад. Однако по мере того, как западные земли заселялись и осваивались, Виннипег стал уступать по величине и значению Эдмонтону и Калгари. Ожидается, что дальнейшее освоение ресурсов Канады, особенно нефти и природного газа, приведет к более быстрому развитию экономики и росту городского населения на западе страны по сравнению с востоком.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

Политическое устройство Канады является в некоторой степени комбинацией английской и американской систем, однако обладает и собственными, присущими только ему особенностями. В отличие от США, в Канаде не произошло революционного разрыва с прошлым; на протяжении 19 в. она шла за Великобританией по пути конституционной эволюции. При этом процесс формирования политического устройства Канады обогащался идеями и институтами, которые были заимствованы у США, включая принцип федерализма.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЭВОЛЮЦИЯ


Канада в 18 в. Из нескольких британских колоний, которые вошли в состав современной Канады, только Новая Шотландия имела свое правительство, схожее по функциям с правительствами других британских колоний в Америке. Новая Шотландия обладала некоторыми элементами ограниченного самоуправления, реализуемого через выборные органы законодательной власти, которые имели право издавать законы и собирать налоги на местные нужды. Однако исполнительная власть находилась в руках губернатора, назначаемого английским правительством. При выполнении своих функций губернатор опирался на консультативный совет, который также являлся второй палатой законодательного органа власти.

Крупнейшей и самой важной колонией Великобритании в Канаде являлся Квебек, который отошел к ней в соответствии с Парижским договором 1763, завершившим Семилетнюю войну. Под властью Британии жители Квебека, в большинстве своем франкоязычные католики, должны были постепенно «англизироваться». При этом английские губернаторы, управлявшие колонией, проводили политику, направленную на обеспечение поддержки со стороны местной элиты и сложившихся институтов; предусматривалась защита религиозных прав католиков, католическая церковь продолжала пользоваться большим влиянием, сохранялись действие французского гражданского права, существующая система землевладения и особый статус французского языка. Эти особые права Квебека были закреплены Квебекским актом 1774; тем самым Французская Канада была признана как отдельное формирование внутри Британской империи. В соответствии с Квебекским актом католики получили право занимать государственные должности; однако одновременно состав правительства колонии был ограничен губернатором и назначаемым консультативным советом, без каких-либо выборных органов.

Конституционным актом 1791 предусматривалось, что управление колонией осуществляет губернатор (с помощью небольшого по составу исполнительного совета) при наличии двухпалатного законодательного органа, состоящего из законодательного совета, члены которого назначались из числа самых богатых колонистов, и выборной ассамблеи. В то же самое время колония была разделена на две части, граница между которыми проходила в основном по р.Оттава. В Нижней Канаде, расположенной по берегам р.Св. Лаврентия, где проживала большая часть франкоканадцев, продолжали действовать положения Квебекского акта, касающиеся гражданского права, языка и религии. В Верхней Канаде, где проживали в основном беженцы из Соединенных Штатов (лоялисты), продолжали действовать британские законы.

Борьба за самоуправление. В течение последующих 50 лет эволюция государственного устройства британских провинций в Северной Америке шла по пути развития их самоуправления. В первой трети 19 в. британское правительство и слышать не желало о предложениях, касающихся введения элементов самоуправления. Колонии должны были поставлять сырье, предоставлять свободные территории для заселения и служить рынками сбыта для британских товаров. Поскольку проведение такой политики зачастую означало пренебрежение требованиями и интересами колонистов, для защиты интересов империи требовалось наличие на местах сильной власти в лице губернатора.

Даже вспышки революционных волнений в двух канадских провинциях в 1837 не привели к изменению политики Великобритании, хотя граф Дергем, который был послан в колонии для переговоров с восставшими и поисков решения, поддержал требования колонистов об учреждении «ответственного правительства». Дергем, который был викторианским радикалом, полагал, что Нижняя Канада, с ее замкнутым полуфеодальным франкоканадским обществом, не может быть далее изолирована от влияния Верхней Канады, где доминировали прогрессивные силы современного капитализма. Поэтому первым условием создания ответственного перед парламентом правительства должно было, по его мнению, стать объединение провинций.

Хотя британское правительство отказалось принять рекомендации Дергема, касающиеся ответственного правительства, оно последовало его совету об объединении провинций, которое и произошло в 1840. Однако вскоре вновь возник вопрос о введении ответственного правительства, поскольку после принятия парламентом Великобритании в 1832 Билля о реформе соотношение политических сил изменилось в пользу промышленников. Они хотели свободно торговать на мировых рынках, чему мешала существовавшая имперская система ограничений в торговле. В 1847 губернаторы колоний в Северной Америке получили указание о том, чтобы впредь состав всех консультативных советов формировался в соответствии с пожеланиями большинства в законодательной ассамблее данной колонии; в результате в 1848 каждая из колоний получила свое «ответственное правительство» по британскому образцу.

Но и после объединения Верхней и Нижней Канады в 1840 франкоканадцы сохранили особенности своего политического устройства, добившись коалиционного правительства, основанного на соглашении между партиями, представлявшими обе части объединенной провинции. При таком положении достичь политической стабильности было невозможно, и постепенно стало ясно, что единственный выход из тупика лежит на пути дальнейшего объединения британских колоний в Северной Америке.

Конфедерация. В конце концов соглашение об объединении колоний было достигнуто, хотя Нью-Брансуик и Новая Шотландия весьма неохотно пошли на такой союз, опасаясь, что они окажутся поглощенными более крупными соседями. Федеральная форма правления отвечала интересам франкоканадских лидеров, которые видели в ней возможность получить самостоятельное правительство.

Началом существования нового союза считается 1 июля 1867, когда вступил в силу Акт о Британской Северной Америке. Союз объединял четыре провинции: Новая Шотландия, Нью-Брансуик, Онтарио (бывшая Верхняя Канада) и Квебек (бывшая Нижняя Канада). Предусматривалась также возможность присоединения в дальнейшем Британской Колумбии, Острова Принца Эдуарда и Ньюфаундленда. Дальнейшее формирование федерации происходило по мере заселения и экономического развития колоний. В 1870 была образована новая провинция Манитоба на землях, которые ранее принадлежали Компании Гудзонова залива в бассейне р.Ред-Ривер. Британская Колумбия вошла в состав федерации в 1871. Остров Принца Эдуарда согласился присоединиться в 1873. В 1905 области прерий оказались настолько густо заселены, что на их территории были созданы две провинции – Альберта и Саскачеван. Особый путь выбрал Ньюфаундленд, сначала британская колония, а позднее самоуправляющийся доминион, и только с его присоединением в 1949 великий план отцов-основателей конфедерации был наконец завершен.

Движение за независимость. В 1867 Канада оставалась колонией, хотя и получившей местное самоуправление в виде ответственного правительства. Акт о Британской Северной Америке создал конституционную основу федеративного государства Канада, но британский парламент оставил за собой право вносить в этот акт необходимые поправки. Постепенно, однако, полнота исполнительной власти переходила из рук британского генерал-губернатора в руки канадского премьер-министра и его кабинета.

Первая мировая война существенно уменьшила степень зависимости самоуправляющихся доминионов (Канады, Австралии и Новой Зеландии) от метрополии. Постепенно они приобретали все большую независимость, которая по прошествии времени получила правовое и конституционное обоснование. В качестве основных вех на этом пути можно отметить следующие события. В 1926 Имперская конференция признала доминионы равными Великобритании и объединенными общим подданством короне, причем в каждом доминионе генерал-губернатор занимал такое же положение по отношению к кабинету министров, какое король занимал по отношению к своим министрам. В 1931 полномочия генерал-губернатора были законодательно изменены в соответствии с его новым статусом, и с этого времени назначение генерал-губернатора производилось царствующим монархом по рекомендации правительства доминиона. В 1927 Канада обменялась дипломатическими представительствами с Соединенными Штатами, несколько позже – с Францией и Японией. В 1931 был утвержден текст так называемого Вестминстерского статута – парламентского акта, который окончательно закрепил юридическую независимость доминионов от британского парламента. В 1949 канадское правительство отменило право апеллировать к Тайному совету Англии, сделав высшей апелляционной инстанцией Верховный суд Канады. В 1982 в Канаде был принят закон о конституции, который наделил канадский парламент правом самостоятельно вносить изменения в конституцию страны (ранее они формально подлежали утверждению британским парламентом).

Федерализм. Канада получила федеральную форму правления в 1867. В юрисдикции федерального парламента находились оборона страны, внешняя и внутренняя торговля, валюта и банки; он обладал также неограниченной властью в области налогообложения. Права провинций ограничивались в основном местными делами (формирование местных органов управления, охрана имущественных и гражданских прав, образование). В руках федерального правительства сохранялась также реальная власть над провинциями. Оно могло, например, отменить любой закон, принятый провинциальным правительством. В последующие десятилетия власть федерального правительства над провинциями существенно ослабела, и практика отмены провинциальных законов федеральным правительством постепенно сошла на нет.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СИСТЕМА СОВРЕМЕННОЙ КАНАДЫ


Исполнительная власть. Функции исполнительной власти в Канаде распределены между главой государства и главой правительства. Функции первого носят формальный характер, тогда как второй обладает политической и повседневно проявляемой властью. Главой государства является британский монарх, которого в стране представляет генерал-губернатор Канады. Начиная с 1947 генерал-губернатор обладает всеми полномочиями для осуществления всех функций от имени своего суверена. Последний назначает генерал-губернатора по рекомендации премьер-министра Канады.

Премьер-министр является главой правительства. Согласно существующему законодательству, политика исполнительной власти осуществляется по согласованию с генерал-губернатором, однако на практике почти все решения принимаются либо кабинетом министров, во главе которого стоит премьер-министр, либо отдельными министрами. Формально решения кабинета министров не имеют законной силы и передаются на утверждение генерал-губернатору в форме «рекомендаций». Однако на практике генерал-губернатор просто санкционирует решения кабинета министров. Генерал-губернатор может отвергнуть подобную «рекомендацию» только в одном случае – он может отказаться распустить нижнюю палату, если этого потребует премьер-министр, чья партия только что потерпела поражение на общенациональных выборах. В такой ситуации генерал-губернатор может своей властью назначить нового премьер-министра. Возможность назначения нового премьера является важнейшим из полномочий генерал-губернатора, однако даже здесь его выбор практически предопределен, так как премьер-министром должен стать лидер партии, которая обеспечит себе большинство в палате общин. В случае смерти премьер-министра или при невозможности выполнения им своих обязанностей генерал-губернатор назначает его преемника. Но и в этом случае новый премьер-министр для того, чтобы сохранить за собой этот пост, должен получить официальное одобрение своей партии, лидером которой он является.

Премьер-министр может быть смещен со своего поста в любое время в том случае, если потерпит поражение на выборах лидера собственной партии или не получит поддержки при голосовании в палате общин. Премьер-министр не является единственным лицом, на которого возложены функции исполнительной власти, поскольку он (или она) стоит во главе кабинета, в который обычно входят около 30 министров, и этот кабинет принимает наиболее важные правительственные решения коллегиально. И хотя только премьер-министр обладает правом обращаться к генерал-губернатору с предложениями о назначении, снятии или перемещении на другую должность того или другого министра, возможности премьера в вопросах реорганизации своего кабинета ограничены степенью политического влияния конкретных министров.

Поскольку кабинет состоит из министров, занимающих ведущее положение в руководстве одной и той же политической партии, то его решения обычно принимаются при достижении консенсуса и только в редких случаях – большинством голосов. После голосования все министры обязаны подчиниться принятому решению. Они должны либо публично поддерживать его, либо уйти в отставку. Однако, несмотря на то, что все решения кабинета принимаются коллегиально, решающим обычно все же оказывается мнение премьер-министра.

Законодательная власть. Законодательную власть осуществляют палата общин, сенат и генерал-губернатор. Теоретически генерал-губернатор может отказаться одобрить законодательный акт, принятый сенатом и палатой общин. На практике же ни один генерал-губернатор со времен конфедерации не использовал в этой ситуации свое право вето.

Палата общин. Члены парламента избираются в палату общин от одномандатных избирательных округов. Число избирательных округов и, соответственно, число членов палаты общин определяется исходя из численности населения и каждой провинции или территории. Число избирательных округов и их границы изменяются по результатам общенациональной переписи, которая проводится раз в 10 лет. Так, по результатам переписи, проведенной в 1991, было проведено уточненное пропорциональное распределение избирательных округов, результаты которого были реализованы при проведении выборов 2 июня 1997. При этом число округов (и членов избираемой палаты общин) составило 301. Выборы проводятся не реже одного раза в пять лет, однако если правительство примет решение о роспуске палаты общин, то выборы могут произойти досрочно.

Палата общин играет центральную роль в функционировании парламентской системы. По результатам расстановки сил политических партий в палате общин определяется партия, которая будет формировать правительство страны. Возможно образование коалиций, состоящих из нескольких партий. С другой стороны, поскольку правительство должно по определению контролировать большинство в палате общин, то все законопроекты, которые имеют шанс быть принятыми палатой общин, отражают точку зрения правительства. Поражение правительства при голосовании по любому важному вопросу рассматривается как «потеря доверия» и может привести либо к проведению новых выборов палаты общин, либо к формированию нового правительства. Учитывая такое положение, партии, участвующие в правительстве, стремятся обеспечить жесткую дисциплину среди своих членов, и весьма маловероятно, что в какой-либо законодательный акт, вынесенный на рассмотрение палаты общин, будут внесены более или менее существенные поправки.

Хотя правительство обычно может рассчитывать на благополучный исход голосования при обсуждении принципиальных вопросов, оппозиция все же играет существенную роль в работе палаты общин. Она выступает в качестве альтернативы находящемуся у власти правительству, поэтому при каждом удобном случае подвергает тщательному рассмотрению и критическому анализу все действия правительства. Парламентские дебаты превращаются в арену борьбы между правительственными и оппозиционными партиями, в ходе которой обе стороны пытаются заручиться поддержкой общественного мнения. Одним из наиболее важных эпизодов такой борьбы являются дискуссии, происходящие на протяжении ежедневно выделяемого промежутка времени, в течение которого министры отвечают в палате общин на вопросы, касающиеся деятельности правительства.

Во время представления законодательного акта в палату общин, или «первого чтения», парламентариям кратко излагается содержание будущего закона. Во время «второго чтения» закона члены палаты общин обсуждают его основные положения. Затем законопроект поступает в соответствующий комитет, где он рассматривается постатейно. На следующем этапе замечания, подготовленные комитетом, зачитываются перед полным составом палаты общин, которая оценивает все предложения комитета по внесению изменений в текст законопроекта. После этого законопроект рассматривается в «третьем чтении» и ставится на заключительное голосование. Предусмотренные регламентом обсуждение законопроекта при его втором чтении, выработка замечаний в комитетах и процедура третьего чтения дают возможность оппозиции высказать свои замечания и зафиксировать их в протоколе заседаний.

Традиционным поводом для высказывания в парламенте критических замечаний в адрес правительства является обсуждение принимаемого ежегодно закона о бюджете. Обсуждение проекта бюджета проходит в постоянных комитетах. При этом оппозиция опять же не имеет возможности внести изменения в содержание закона, она может только попытаться подвергнуть решения администрации публичной критике.

Правительство практически полностью контролирует повестку дня заседаний палаты общин, не считая того, что ежедневно предоставляется четыре часа для обсуждения вносимых отдельными членами палаты общин, не занимающими правительственных постов, собственных законопроектов и предложений. Однако у оппозиции мало возможностей для внесения своих предложений. Для обсуждения в палате общин вопросов, поднятых оппозиционными партиями, специально выделяется 25 дней. В начале работы каждой сессии выделяется 8 дней на обсуждение «тронной речи» главы государства (программы правительства), а еще 6 дней отводится на дебаты по проекту государственного бюджета. За исключением этих специально оговоренных дней палата общин занимается исключительно обсуждением вопросов, поднимаемых правительством. Однако такое положение не означает, что для правительства не представляет труда быстро провести через палату общин все свои законодательные акты. У оппозиции существуют свои методы борьбы, главный из которых – политика проволочек и откладываний. В силах оппозиции – продлить дебаты, добиваясь снятия законопроекта с обсуждения или внесения в него изменений. Правительство, со своей стороны, применяет для ускорения прохождения своих предложений такие процессуальные приемы, как прекращение прений или манипулирование временем для выступлений в палате общин; пользуется оно этими приемами осторожно, поскольку опасается дать повод оппозиции для обвинения правительства в предумышленном «зажиме» прений.

Изменения, которые вносились в порядок ведения заседаний палаты общин и нашли свое концентрированное отражение в процедурной реформе 1968, дали правительству еще больше возможностей в борьбе с применяемой оппозицией тактикой проволочек. Так, например, впредь оппозиция лишалась возможности вынудить правительство пойти на роспуск парламента в том случае, если задержка с прохождением закона о бюджетных ассигнованиях слишком затягивается. С 1968 на утверждение ежегодного бюджета отводится определенный период времени. Подробное обсуждение законодательных актов, ранее проводившееся на заседаниях всей палаты общин, было перенесено в постоянные комитеты. Это изменение ослабило процедурные возможности оппозиции, которая, однако, получила другие преимущества вследствие, например, введения штата оплачиваемых экспертов, находящихся в распоряжении лидеров оппозиции, учреждения экспертных служб в комитетах палаты общин и расширения информационных возможностей библиотеки парламента. Наиболее существенную роль сыграло изменение функций спикера палаты общин. До 1960-х годов спикером мог стать только представитель правящей партии, который обычно сохранял свой пост в течение всего времени существования данного состава парламента (до его роспуска и новых выборов). С конца 1960-х годов парламентарии стали выбирать спикера из своей среды тайным голосованием.

Акт 1867 о Британской Северной Америке установил максимальное число членов парламента и распределение их числа по отдельным провинциям в зависимости от численности населения последних. После очередной переписи уточняется число депутатов, избираемых в палату общин от каждой провинции. Однако число мест в палате общин, отводимое отдельной провинции, не всегда строго пропорционально числу ее жителей. Так, существует положение, что для каждой провинции число представителей в палате общин не должно быть меньше числа сенаторов и что число мест в палате общин от отдельной провинции может уменьшиться после очередной переписи не более чем на 15%. На представительство регионов в палате общин влияет также и возможное изменение границ отдельных избирательных округов. Избирательная квота (число голосов, необходимых для избрания одного кандидата) для каждой провинции определяется соотношением между численностью ее населения и количеством парламентариев, которые избираются от этой провинции. Численность избирателей в каждом избирательном округе не должна отличаться от значения избирательной квоты (в ту или другую сторону) более, чем на 25%.

Сенат. Верхняя палата парламента состоит из 104 сенаторов, назначаемых генерал-губернатором по совету премьер-министра. При образовании Конфедерации в 1867 Онтарио и Квебек имели по 24 сенатора; Новая Шотландия и Нью-Брансуик – по 12, однако позднее, в 1873, это число сократилось до 10, одновременно 4 места в сенате было предоставлено провинции Остров Принца Эдуарда. Норма представительства в сенате для западных провинций была окончательно установлена в 1915 и составила 24 места (по 6 мест от провинций Британская Колумбия, Альберта, Саскачеван и Манитоба). В 1949 6 мест в сенате получил Ньюфаундленд, а в 1975 право иметь по одному месту в сенате получили Юкон и Северо-Западные территории.

В связи с тем, что сенаторы фактически назначаются федеральным правительством, политика сената не отличается самостоятельностью и не направлена на защиту особых интересов провинций. Любое правительство, которое достаточно долго находится у власти, в состоянии обеспечить себе значительное большинство в сенате; практически все сенаторы принадлежат либо к Либеральной, либо к Консервативной партии. Такое положение могло бы создать серьезные проблемы в случае смены правительства, однако, согласно сложившейся практике, сенат практически никогда не выступает против сколько-нибудь серьезных предложений правительства и выполняет функции скорее проверяющего органа, который вносит в текст законопроектов незначительные изменения. Поскольку сенат стоит в стороне от политической борьбы, его можно считать внепартийным органом, особенно в том, что касается деятельности его комитетов, периодически рассматривающих важные проблемы.

Государственные служащие. В Канаде существует весьма четкое разграничение между не связанными с политикой государственными служащими и правительственными министрами. Государственный служащий, стоящий во главе правительственного ведомства, называется заместителем министра. Он находится на постоянной государственной службе, хотя, в отличие от других государственных служащих, назначается на должность по ходатайству премьер-министра. В случае прихода к власти нового правительства смены заместителей министров не происходит, хотя по желанию правительства заместитель министра может быть перемещен с одного поста на другой. Возглавляемое заместителем министра ведомство организовано в виде пирамиды, построенной по иерархическому принципу.

Назначение и повышение государственных служащих производится на основе их деловых качеств, а не политической принадлежности. Независимая комиссия по вопросам государственной службы следит за соблюдением этого принципа и устанавливает правила для осуществления всех назначений и повышений по службе. Комиссия состоит из трех членов, которые назначаются на 10-летний срок с тем, чтобы исключить возможность вмешательства правительства в их деятельность. На практике все назначения и перемещения служащих производятся администрацией соответствующего министерства.

Большинство других вопросов кадровой политики относится к области деятельности Казначейства, которое, в частности, осуществляет контроль за финансовой деятельностью министерств и представляет правительство на переговорах о заключении коллективных договоров с профсоюзами государственных служащих. В этот административный орган, существование которого предусмотрено законом, входит ряд министров правительства, и он фактически выполняет функции «генерального управляющего» при правительстве.

Политическое руководство правительственным ведомством осуществляет министр, который должен быть членом парламента (обычно – членом палаты общин). Он имеет небольшой собственный штат служащих во главе с помощником по административным вопросам, задачей которых является оказание помощи министру в выполнении его функций. Зарплата этим служащим выплачивается из государственных средств, однако они не считаются государственными служащими. Министрам, возглавляющим наиболее важные министерства, в палате общин помогают парламентские секретари, которые также являются членами палаты общин. Существует около 26 таких секретарей, они занимают свои должности только на время данной парламентской сессии, после чего обычно заменяются новыми. Обязанности секретаря заключаются в том, чтобы отвечать на вопросы в палате общин и помогать своему министру в проведении законодательных актов через палату общин.

В вопросах, касающихся ведомственной администрации, основным правительственным органом является казначейство. Этот комитет отвечает за осуществление тщательного контроля за финансовой деятельностью администрации и за проведением ведомственных программ. Из-за центральной роли, которую выполняет казначейство, его иногда именуют «управляющим комитетом» правительства. После того как казначейство провело распределение ассигнований и это распределение было одобрено кабинетом министров, правительство передает цифры в палату общин для утверждения в качестве составной части закона о бюджетных ассигнованиях на очередной финансовый год.

Не все функции правительства входят в сферу компетенции министров и министерств. Решение многих вопросов согласования и регулирования, например в области транспорта, возлагается на независимые комиссии. Аналогичным образом функции государственных органов зачастую выполняются более или менее независимыми государственными корпорациями. Такое положение освобождает процесс выполнения отдельных государственных функций от каждодневного политического воздействия и от необходимости финансового и кадрового надзора со стороны правительства. Государственные корпорации в общем и целом подчинены парламенту. Члены их правлений назначаются правительством, однако свои решения корпорации принимают самостоятельно.

Органы управления провинциями и местное самоуправление. Канада включает 10 провинций. Правительственные органы провинций построены по тому же принципу, что и федеральные органы, за исключением того, что провинциальные законодательные органы являются однопалатными. Функции, соответствующие роли руководителя государства, в провинциях выполняет лейтенант-губернатор, который назначается федеральным правительством.

В 1867, при образовании Конфедерации, задачи, решаемые на местах провинциальными правительствами, были весьма скромными. В обществе 20 в. сложность стоящих перед властями провинций задач – решение трудных и дорогостоящих проблем образования, социального обеспечения, дорожного строительства – стала совершенно несоизмеримой с объемом средств, отпускаемых на эти цели провинциям. Предпринимались попытки изменить конституцию таким образом, чтобы либо снять с провинций ответственность за решение подобных вопросов, либо увеличить объем отпускаемых им средств. Но поскольку внесение изменений в конституцию – весьма сложный процесс, требующий одобрения со стороны федерального парламента и всех провинций без исключения, то большинство таких попыток оказались неудачными. Тем не менее удалось добиться внесения в конституцию поправок, устанавливающих совместную юрисдикцию провинций и федерального правительства в вопросах пенсионного обеспечения и пособий на иждивенцев и исключительную юрисдикцию федерального правительства в вопросах страхования по безработице.

Для выполнения других социальных программ после Второй мировой войны в стране была создана система «кооперативного федерализма». Отныне федеральное правительство устанавливало единые стандарты и порядок разделения затрат на оплату таких социальных услуг, как медицинское обслуживание, выплата пенсий, социальное обеспечение и строительство автомобильных дорог федерального уровня.

В соответствии с конституцией страны правительства провинций организуют работу местных органов самоуправления. Обычная форма местного городского самоуправления, согласно законодательству провинций, предусматривает наличие мэров и городских советов, которые избираются прямыми выборами. Главными органами местного самоуправления в большинстве крупных городов являются центральные городские советы, в которых представлены отдельные муниципальные округа, входящие в состав города. Эти округа, в свою очередь, обладают определенной самостоятельностью, однако некоторые функции, например содержание городской полиции и городское планирование, осуществляются городским советом. Некоторые мелкие муниципальные округа управляются непосредственно представителем городской администрации.

Управление территорией Юкон и Северо-Западными территориями осуществляется непосредственно федеральными органами. Большая площадь и малая плотность населения делают весьма затруднительным введение на этих территориях принципов местного самоуправления (как это имеет место в более населенных провинциях), хотя местное население активно выступает за их введение. Большинство функций центрального правительства на местах берут на себя федеральные службы, хотя каждая территория обладает некоторыми элементами самоуправления, реализуемыми через выборные территориальные собрания. Формально главным представителем исполнительной власти на территориях является уполномоченный, который назначается федеральным правительством и несет перед ним ответственность. На Юконе лидер партии, имеющей большинство в территориальной ассамблее, становится «главой правительства» территории; в Северо-Западных территориях руководитель избирается из членов ассамблеи. Структура органов местного самоуправления продолжает развиваться; в частности, в 1999 Северо-Западные территории были разделены на две административно-территориальные единицы.

Политические партии. За политическую власть в Канаде борются партии, целью которых является завоевание большинства мест в палате общин. До 1933 в Канаде существовали две основные партии: Консервативная (которая в 1942 сменила название на Прогрессивно-консервативную) и Либеральная. На протяжении ста с лишним лет они сменяли друг друга у власти. Консервативная партия была инициатором создания Конфедерации в 1867 и находилась у власти практически бессменно до 1921. После этого власть в основном принадлежала Либеральной партии, при этом с 1935 по 1957 – без перерывов. Консервативная партия утратила свою роль одной из важнейших партий после выборов 1993, когда она получила всего два места в палате общин; после выборов 1997 она располагает 20 местами.

При создании Консервативной партии в основу ее программы были положены федеральные и протекционистские принципы, тогда как Либеральная партия придерживалась принципов обеспечения «прав провинций» и низких тарифов. Либеральная партия добилась значительных успехов в завоевании голосов франкоканадцев, четыре премьер-министра, представлявших эту партию, были франкоканадцами: сэр Уилфрид Лорье, Луи Сен-Лоран, Пьер Эллиот Трюдо и Жан Кретьен. Однако со временем различие между политическими платформами двух основных партий стало минимальным, поскольку и та и другая стремились заручиться поддержкой избирателей во всех регионах и поэтому все больше ориентировались на центристские позиции. Обе партии всегда выступали за сильное федеральное правительство и всемерную поддержку предпринимательства. На выборах 1960-х и 1970-х годов Либеральная партия основную часть поданных за нее голосов получила в провинции Квебек, а также среди жителей городов и представителей среднего класса. Возрождение влияния возглавлявшейся Джоном Дифенбейкером Консервативной партии в период с 1957 по 1962 в основном объяснялось поддержкой, которую она получила в западных и восточных провинциях, среди сельских жителей провинции Онтарио, а также «этнических» канадцев, не относящихся ни к англоканадцам, ни к франкоканадцам.

После 1921, когда значительное влияние приобрела Прогрессивная партия, канадская политическая система перестала быть двухпартийной. Представляя интересы аграрных районов и выступая с популистскими лозунгами, Прогрессивная партия завоевала большинство в правительственных органах нескольких провинций и получила 65 мест в палате общин. В течение пяти лет эта партия обеспечивала баланс сил в парламенте. Внутри партии развернулась борьба между сторонниками права на свободу голосования в парламенте по вопросам национальной политики, которые резко выступили против жесткой внутрипартийной дисциплины, и сторонниками создания новой партии с сильным руководящим центром. В результате внутрипартийных разногласий влияние Прогрессивной партии резко упало и ее бывшие приверженцы перешли на сторону традиционных партий или обратились к вновь возникшим альтернативным партийным группам.

Во время депрессии 1930-х годов на базе распавшейся Прогрессивной партии сформировались две новые партии: Партия социального кредита (ПСК), которая была у власти в провинции Альберта с 1935 по 1971 и в Британской Колумбии с 1952 по 1972 и с 1975 по 1991, а также Федерация кооперативного содружества (ФКС). Последняя находилась у власти в провинции Саскачеван с 1944 по 1964 (с 1961 под названием Новая демократическая партия). В каком-то смысле эти две партии олицетворяли две ветви популистского течения западных провинций, на основе которого в свое время была создана Прогрессивная партия. В начале своей деятельности ПСК горячо поддерживала экономические теории Ч.Х.Дугласа и призывала бороться с депрессией путем выдачи крупных правительственных кредитов. Однако по мере обретения опыта практического участия в структурах власти ПСК постепенно трансформировалась в партию весьма консервативного направления. После открытия в 1947 нефтяных месторождений в провинции Альберта и расширения масштабов разработки природных ресурсов в провинциях Альберта и Британская Колумбия Партия социального кредита обосновалась на правом крыле политического спектра и стала уделять основное внимание интересам предпринимательства. Основных успехов ПСК добивалась на провинциальном уровне. Если не считать периода временного успеха 1960-х годов, когда ПСК получила значительное число голосов избирателей сельских районов Квебека, деятельность этой партии не оказала существенного влияния на общенациональную политику.

Федерация кооперативного содружества тяготела к либеральной и левой сторонам политического спектра. В основе идеологии этой партии, основанной в 1932 в форме непрочного союза отдельных групп, представлявших аграрные, рабочие и кооперативные интересы, лежали социалистические идеи фабианского толка, которые распространялись отдельными просоциалистически настроенными интеллектуалами в основном на востоке страны. Позднее эта партия стала придерживаться политической линии, свойственной социалистическим партиям центристского типа. ФСК находилась у власти в провинции Саскачеван на протяжении 20 лет начиная с 1944; в 1961 она была преобразована в Новую демократическую партию (НДП), которая опиралась в основном на рабочие профсоюзы и левых либералов в среде городского среднего класса. НДП находилась у власти в провинциях Саскачеван, Манитоба, Британская Колумбия и Онтарио. На федеральном уровне ФСК и НДП также пользовались заметным влиянием. На выборах в парламент страны в 1988 НДП достигла рекордного результата, получив 43 места; в 1993 она выступила значительно слабее, но в 1997 в парламент был избран 21 кандидат от этой партии.

В 1968 различные сепаратистские группировки Квебека образовали Квебекскую партию. Первоначально она выступала за политическое отделение Квебека в рамках Канадского общего рынка. Эта партия управляла провинцией Квебек с 1976 по 1985 и снова пришла к власти в 1994. В 1980 и в 1995 правительство провинции проводило референдум относительно предоставления ему полномочий для переговоров с федеральным правительством о независимости Квебека. На референдуме оба раза одержали верх противники отделения, хотя во второй раз их перевес был незначительным. Последнее время Квебекская партия отходит от сепаратистских идей и придерживается умеренно левой ориентации, выступая в поддержку экономического развития провинции и расширение демократии. В федеральных выборах она не участвует.

В 1990 семь сепаратистски настроенных членов палаты общин от провинции Квебек образовали Квебекский блок, целью которого было добиться выхода Квебека из федерации. На выборах 1993 Квебекский блок при поддержке Квебекской партии завоевал 54 места и стал официальной оппозиционной партией в парламенте Канады. По итогам выборов 1997 он получил 44 места в палате общин, однако в законодательном собрании Квебека до сих пор имеет большинство.

В 1987 в провинции Альберта некоторые недовольные члены Консервативной партии объединились, создав Партию реформ. В основе ее программы лежали сепаратистские устремления западных провинций, недовольство налоговой политикой правительства, беспокойство по поводу притока в страну иммигрантов из стран Азии и традиционное противостояние политическим деятелям, представляющим восток страны. Партия реформ определялась в свое время как «популистская партия правого толка, которая получает голоса бедных и деньги богатых, обещая защитить одних от других». Она получила место в палате общин от провинции Альберта на дополнительных выборах 1989. На выборах 1993 Партия реформ завоевала 52 места в палате общин, а в 1997 – 60 мест (исключительно за счет западных провинций), благодаря чему она получила статус официальной оппозиционной партии.

В период между 1957 и 1979 в стране 9 раз происходили выборы в парламент, однако только три раза одной из партий удалось получить большинство мест в палате общин. В тех случаях, когда ни одной из партий не удается добиться абсолютного большинства, партия, получившая наибольшее число голосов, формирует правительство меньшинства, обычно прибегая к поддержке одной из других партий, что позволяет правительству иметь гарантированное большинство в палате общин.

Длительное существование мелких партий отражает глубокие противоречия, существующие на региональном уровне. И НДП, и ПСК получали основную поддержку среди жителей западных провинций, как и Партия реформ. Квебекская партия и Квебекский блок являются, безусловно, чисто квебекским феноменом. В 1980–1990-х годах в 5 провинциях власть в течение какого-то времени принадлежала второстепенным (в масштабах страны) партиям.

Общенациональные партии построены по четкому федеральному принципу. Основными структурными единицами являются провинциальные партийные объединения. Связи между провинциальными отделениями партий и федеральными органами весьма слабы. Нередки случаи, когда правительство провинции, отстаивая собственные интересы, прибегает к помощи федерального правительства, хотя последнее контролируется партией иного направления; бывают и такие ситуации, когда провинциальное отделение какой-либо партии может находиться в настолько плохих отношениях со своим федеральным центром, что не проявляет никакого энтузиазма в проведении федеральных предвыборных кампаний.

Рост влияния отдельных партий на провинциальном уровне можно проследить по изменению поведения их руководства. Раньше любой восходящий политик прежде, чем попасть в федеральное правительство, в качестве промежуточного этапа обычно занимал высокий пост в провинции. Современная тенденция отражает движение в обратном направлении. Так, Жан Лесаж ушел из федерального правительства с тем, чтобы возглавить провинциальное отделение Либеральной партии и привести ее к победе в провинции Квебек в 1960. Так же поступил в 1996 Б.Тобин из Ньюфаундленда. Два лидера партии ФКС (позднее НДП) – Т.Дуглас из Саскачевана и Э.Шрейер из Манитобы – покинули палату общин и стали премьер-министрами в своих провинциях. Несомненно, что премьер-министр провинции обладает такой властью, что он (или она) может рассматривать свое назначение министром федерального правительства как крушение всей карьеры.

Развитие отношений между федеральной властью и провинциями. Схема построения партийных структур и политической системы страны в целом отражает политические разногласия, в основе которых могут быть как территориальные противоречия (особенно в западной Канаде), так и культурные различия. Франкоканадцы изначально составляли меньшинство в провинциях Онтарио, Нью-Брансуик и Манитоба и численно преобладали только в одной провинции – Квебек. Для англоязычных канадцев характерен приоритет канадской национальной идеи над интересами провинций. Для франкоканадцев Квебека на первом месте стоит лояльность по отношению к правительству провинции, которое они выбирают.

Таким образом, основной источник внутренней напряженности в Канаде заключается в противоречии между двумя культурами (а возможно, и между двумя нациями). В то время как большинство канадцев, живущих за пределами провинции Квебек, оставляют право на руководство за федеральным правительством, франкоканадцы обычно стремятся всемерно повышать значение родной провинции. Большинство политических деятелей страны 1960–1970-х годов были заняты решением проблемы: как обеспечить провинциям достаточную степень самостоятельности и при этом избежать предоставления «особого статуса» Квебеку. Если признать, что в Канаде фактически имеются две нации, то естественным становится вопрос о придании Квебеку ряда дополнительных прав. Альтернативная возможность, которую пыталось реализовать руководство страны в 1960–1970-х годах, состоит в том, чтобы обеспечить эффективное участие франкоканадцев в решении федеральных проблем, что сделало бы беспредметной постановку вопроса об «особом статусе» Квебека.

В результате нового подхода к правам провинций многие важные решения стали приниматься на совещаниях представителей федерального и провинциальных правительств. Такие вопросы, как налогообложение, выплата пенсий, медицинское обслуживание, а также конституционные проблемы часто обсуждаются премьер-министром страны непосредственно с премьер-министрами провинций. В течение многих лет возможность внести изменения в текст Акта о Британской Северной Америке имела только британская сторона. Канадская сторона была лишена такой возможности, поскольку провинции и федеральное правительство страны не могли договориться между собой о новой процедуре внесения изменений. В конце концов, в 1982 Канада получила возможность вносить поправки в собственную конституцию после принятия компромиссного решения о том, что внесение поправок может осуществляться по совместному решению федерального правительства и семи провинций, в которых проживает не менее 50% населения страны. Квебек, однако, выступил с критикой текста конституции, поскольку в нем не содержалось упоминания о франкоканадцах как об «отдельном народе».

Наиболее серьезную угрозу для сохранения федеральной системы страны представляло появление в Квебеке такого правительства, которое попыталось бы вывести провинцию из состава федерации. Такая возможность казалась реальной после того, как в 1976 сепаратистская Квебекская партия возглавила правительство провинции. Еще более реальной была возможность отделения Квебека в 1993, когда выступающий за выход из федерации Квебекский блок завоевал на выборах большинство мест от провинции в палате общин и стал официальной оппозиционной партией в парламенте страны. Проведенный по инициативе блока в 1995 в Квебеке референдум о суверенитете этой провинции завершился победой федералистов, хотя и с минимальным перевесом (против суверенитета проголосовало 50,6% избирателей, за – 49,4%).

Судебно-правовая система. Хотя в Канаде судебная и правовая системы относятся к юрисдикции двух уровней правительственной власти, в стране существует единая общая структура судоустройства, первичным звеном которой является провинциальная судебная система. Провинции обладают собственной законодательной властью, позволяющей им учреждать провинциальные суды и организовывать их работу, а также устанавливать процессуальные нормы при рассмотрении гражданских исков. Однако уголовное право и судопроизводство находятся в исключительной юрисдикции федерального парламента. Кроме того, согласно конституции, парламент имеет право образовывать и формировать Генеральный Апелляционный суд страны и учреждать другие суды. Судьи провинциальных судов назначаются федеральным правительством. Решением парламента в стране было образовано два суда, деятельность которых имеет очень важное значение; Верховный суд и Федеральный суд. Верховный суд Канады находится в Оттаве и является последней и окончательной инстанцией при рассмотрении апелляций по всем гражданским и уголовным делам. В состав суда входят главный судья Канады и восемь судей. По меньшей мере три судьи Верховного суда должны представлять Квебек, поскольку гражданское право и судопроизводство этой провинции основаны на положениях старофранцузского гражданского права, тогда как другие провинции руководствуются основами английского общего права. На пленарных заседаниях Верховного суда рассматриваются только дела, касающиеся конституционных или юридических вопросов первостепенной важности. Большая часть дел рассматривается Верховным судом в составе трех или пяти судей. При рассмотрении апелляций по гражданским делам, поступившим из Квебека, судьи, представляющие эту провинцию, как правило, составляют большинство состава суда.

Федеральный суд обычно разбирает апелляции, поступающие от федеральных управлений и служб, а также осуществляет надзор за деятельностью провинциальных судов, издавая судебные приказы о запрещении производства по делу, истребовании дел и о выполнении требований истца. Федеральный суд разделяет с провинциальными судами юрисдикцию по вопросам уголовного права и судопроизводства, а также обладает «остаточной» юрисдикцией по всем вопросам, выходящим за пределы компетенции провинциальных судов. Кроме того, Федеральный суд занимается вопросами морского права и разбирает иски к федеральному правительству. В суде имеется специальный отдел апелляций, который возглавляет главный судья. В состав отдела входят четыре судьи, в судебных разбирательствах дополнительно участвуют еще восемь судей. Не менее четырех судей на заседаниях должны представлять Квебек.

В стране существует три вида провинциальных судов. Провинциальные суды высшей категории включают суды первой инстанции и апелляционные суды. Они заслушивают дела о наиболее серьезных уголовных преступлениях, а также наиболее важные гражданские дела. К судам более низкой категории относятся суды графств и окружные суды, которые создавались в первую очередь для того, чтобы обеспечить оперативное и не требующее больших затрат рассмотрение мелких гражданских и уголовных дел. Кроме того, в провинциях существуют и специальные суды, которые рассматривают дела о наследстве, о мелких правонарушениях, а также исковые требования на небольшие суммы. В более крупных населенных пунктах имеются муниципальные суды, занимающиеся случаями нарушений постановлений местных органов.

Уголовные дела рассматриваются судом в составе судьи и 12 присяжных. Предварительные слушания обычно производятся судьей нижестоящего суда. Обвиняемому предоставляется также возможность либо предстать перед судьей нижестоящего суда, который может провести рассмотрение дела по упрощенной процедуре (без участия присяжных), либо продолжительное время дожидаться следующей выездной сессии суда высшей категории. Требования, предъявляемые к лицам, заседающим в суде в качестве присяжных, несколько отличаются в различных провинциях. (В Квебеке, например, только в 1972 женщинам было разрешено выполнять обязанности присяжных.)

Полиция. Передача провинциям права отправления правосудия является воплощением существующего представления о том, что применение законов относится преимущественно к компетенции провинциального руководства; в городах эта обязанность ложится главным образом на муниципальную полицию. Полицейские подразделения создавались когда-то во всех провинциях, основная их деятельность заключалась в обеспечении порядка на дорогах, а также в регулировании изготовления, сбыта и потребления крепких спиртных напитков. Однако в настоящее время, когда задачи, решаемые полицией, требуют использования крупных и оснащенных современной техникой полицейских сил, только две крупнейшие провинции – Онтарио и Квебек – все еще имеют собственную полицию. В других районах Канады функции провинциальной полиции возложены на подразделения Канадской конной полиции (ККП).

ККП была создана в 1873 под названием Королевская канадская конная полиция как федеральная полиция для охраны порядка на Северо-Западных территориях, когда происходило свободное заселение территории современных провинций Манитоба, Саскачеван и Альберта. Впоследствии функции ККП были расширены, и на нее была возложена задача соблюдения выполнения федеральных законов на всей территории страны. Кроме того, работая под началом провинциальных властей, ККП осуществляет функции охраны порядка в 148 городах страны. В 1984 задачи обеспечения внутренней безопасности и разведки, находившиеся в ведении ККП, были переданы вновь созданному гражданскому ведомству – Канадской службе безопасности и разведки.

Международные отношения. Канада поддерживает самые тесные союзнические отношения с США и другими странами Запада. Она была в числе стран, которые стали первыми членами организации Североатлантического договора (НАТО) в 1949. В 1957 канадская система противовоздушной обороны была слита с американской с образованием объединенного командования ПВО Североамериканского континента (НОРАД). В 1972 Канада получила статус наблюдателя в Организации Американских государств, а в 1990 стала действительным членом ОАГ, несмотря на то, что многие канадцы сомневались в целесообразности этого шага.

Канада принимала активное участие в работе ООН с момента ее основания и участвовала во многих операциях ООН по сохранению мира. Через различные органы ООН, а также участвуя в таких временных международных программах, как План Коломбо, Канада способствовала оказанию экономической помощи слаборазвитым странам. В 1997 Канада возглавила международную кампанию за подписание договора о запрещении использования противопехотных мин.

В прошлом Канада была самым тесным образом связана с Великобританией. Она участвовала в Первой мировой войне как один из доминионов в составе Британской империи, а во Второй мировой войне – как член Британского Содружества Наций. К настоящему времени связи между Канадой и Великобританией перестали играть столь важную роль, поскольку почти все бывшие британские колонии обрели независимость.

Поскольку в деле обеспечения безопасности страны Канада тесно связана с США, канадская внешняя политика учитывает наличие у этих двух стран существенных общих интересов. Однако между ними возникали и определенные трения, поскольку в Канаде ясно представляли, что в Вашингтоне решение вопросов войны и мира часто происходит без учета пожеланий Канады и без консультаций с ее руководителями. Кроме того, причиной разногласий между двумя странами являлись различные экономические интересы, различия в культурных традициях, а также несовпадение взглядов по проблемам экологии.

Эти разногласия были не столь явными в первые два десятилетия после окончания Второй мировой войны, когда две страны были партнерами в деле сдерживания ощутимой опасности советской экспансии, а послевоенный подъем экономики сглаживал экономические противоречия. Однако с наступлением эпохи разрядки международной напряженности внешняя политика Канады стала более независимой, в ней стал делаться упор на осознание важности независимости страны и необходимости ее защиты. Например, Канада продолжала поддерживать как экономические, так и дипломатические отношения с Кубой после 1961, несмотря на призыв США к бойкоту этой страны. В 1960-х годах в политике Канады стали появляться тенденции, непосредственно направленные на противодействие экономическому и культурному давлению со стороны США. Были введены более строгие требования к иностранным инвестициям в канадскую экономику, а канадские издатели, выпускающие иностранные (в основном американские) печатные издания, перестали получать государственные субсидии, за исключением тех случаев, когда в изданиях отражалась преимущественно канадская тематика. Канада не поддалась американскому давлению и не согласилась на проведение совместной программы по освоению североамериканских энергетических ресурсов, поскольку опасалась неблагоприятных экологических последствий.

Вооруженные силы. Отказ Канады от практики беспрекословной и неограниченной поддержки США и НАТО привел к изменениям и в ее военной политике. Вооруженные силы Канады строятся на профессиональной основе, и их численность в случае возникновения военного положения может быть резко увеличена за счет набора добровольцев. В середине 1960-х годов, когда Канада принимала наиболее активное участие в военных программах НАТО, численность ее вооруженных сил достигала 120 тыс. человек. Вооруженные силы Канады включали истребительную авиационную дивизию, входившую в состав войск НАТО в Европе; военно-воздушные силы примерно такой же численности, размещенные на территории Канады; армейскую бригадную группу, находящуюся в Европе, а также дислоцированные в Канаде вооруженные формирования, предназначенные для поддержания мира и обороны страны. Военно-морской флот Канады состоял из 20 эсминцев, кораблей поддержки и вспомогательных судов, при этом основная часть флота находилась в подчинении командования объединенными вооруженными силами НАТО в Атлантическом океане.

После того как с конца 1960-х годов военные расходы страны были заморожены, общая численность вооруженных сил уменьшилась, а канадские подразделения авиационных сил и сухопутных войск в Европе были сокращены и передислоцированы. В 1968 армия, ВВС и ВМФ страны были объединены в единый род войск, что позволило заметно сократить численность тыловых служб. В 1994 личный состав вооруженных сил Канады составлял около 108 тыс. человек.

В будущем планируется иметь вооруженные силы, состоящие из высокомобильных соединений. Находящиеся в Европе подразделения канадских ВВС теперь уже не имеют возможности наносить воздушные удары с применением ядерного оружия. А поскольку в современной войне бомбардировщики, несущие ядерные заряды, представляют собой устаревший вид вооружения, то ожидается, что основная роль авиации как рода войск впредь будет заключаться в транспортировке и воздушной поддержке сухопутных войск. На вооружении канадского военно-морского флота, основным назначением которого всегда считалась борьба с подводными лодками, имеются главным образом эсминцы, единственный авианосец был снят с вооружения в 1971. В разработанной в начале 1970-х годов программе развития военно-морского флота делался упор на обеспечение наблюдения за канадскими территориальными водами на основе концепции «трех океанов», при этом предусматривалась разработка кораблей и самолетов, специально предназначенных для выполнения операций в условиях тяжелой ледовой обстановки. В последние годы расширилось участие вооруженных сил Канады в миротворческих операциях, проводящихся под эгидой ООН.

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ХОЗЯЙСТВА


Введение. Современная Канада – это высокоразвитая индустриально-аграрная страна с одним из самых высоких в мире уровнем жизни населения. Благодаря исключительному богатству и разнообразию своих природных ресурсов Канада всегда имела тесные экономические связи с наиболее развитыми странами – сначала с Францией, затем с Великобританией и наконец с США. Постепенно став северной сырьевой базой США и рынком для товаров этой страны, Канада смогла приблизиться к уровню ее благосостояния за несколько десятилетий промышленного подъема.

Во всем мире нельзя найти другого примера, когда экономика одной страны настолько зависела бы от другой, как это имеет место во взаимоотношениях Канады и США. Торговля с США составляет около 80% общего объема торговли Канады. Американский капитал господствует во всех ключевых отраслях хозяйства, за исключением финансовой сферы и земледелия. Вследствие этого экономика Канады крайне чувствительна ко всем изменениям, происходящим в экономике США.

Для Канады характерна значительная региональная дифференциация. Южный Онтарио и Квебек наиболее индустриализованы, и там же расположены крупнейшие финансовые центры страны. Степные провинции (Манитоба, Саскачеван, Альберта) производят основной объем зерновых. Британская Колумбия дает основную продукцию лесопромышленности. В Альберте добываются почти вся нефть и природный газ Канады. В Северо-Западных территориях ведется разработка полезных ископаемых. Благодаря этим различиям, отдельные провинции различаются и по уровню благосостояния.

Начиная с 1960-х годов в Канаде происходит экономический подъем. При этом растущая конкуренция и глобализация производства вынуждают компании закрывать промышленные предприятия, переводить их в другие районы и производить полное технологическое и организационное обновление. Эти изменения оказали значительное воздействие на состояние трудовых ресурсов Канады. Многие рабочие вынуждены были перейти на работу с неполным рабочим днем, временную работу или заняться мелким бизнесом.

Отрицательно сказались новые времена и на программах социального обеспечения, которые гарантировали канадцам высокую степень социальной защиты. Начиная с середины 1980-х годов социальные программы были существенно урезаны, так как правительство отдавало приоритет сокращению бюджетного дефицита и повышению конкурентоспособности канадских предприятий; с этой целью, в частности, государство отказалось от вмешательства в деятельность частных предприятий и провело приватизацию многих государственных предприятий.

История экономического развития Канады. До появления в Северной Америке европейцев жизнь коренного населения современной Канады – индейцев и эскимосов – основывалась на охоте, рыбной ловле и собирательстве (дикого риса, ягод, орехов и пр.). Люди жили небольшими группами и вели кочевой образ жизни. Мужчины охотились, ловили рыбу, изготавливали орудия из кости, дерева и камня. Женщины вели хозяйство и растили детей, разделывали и заготавливали мясо, обрабатывали шкуры и шили из них одежду, заготавливали съедобные растения, готовили пищу.

Рыба и меха. Первый наплыв европейцев к берегам Северной Америки был вызван именно рыбными богатствами прибрежных атлантических вод. Примерно с 1500 жители нескольких стран Европы начали ловить рыбу (главным образом треску) у берегов Ньюфаундленда.

В 17–18 вв. ведущее место в хозяйстве колонии занимала торговля мехами, особенно бобровыми шкурами. Спрос на них был связан с модой на мужские бобровые шапки в Западной Европе. Поставку мехов осуществляли две конкурировавшие между собой системы, каждая из которых была тесно связана соответственно с Францией и Англией.

Сэмюэль де Шамплейн основал французскую колонию Новая Франция (Квебек) в 1608. К концу 17 в. усилиями французских торговцев, миссионеров и первопроходцев Новая Франция превратилась в обширную империю, связанную в единое целое системой рек и вытянутую на тысячи километров вдоль реки Св. Лаврентия – Великих озер и проникавшую в глубь континента далеко за пределы постоянных поселений. Торговлю вели компании, которым французский король даровал монопольное право на эти земли. Имея штаб-квартиры в Монреале, они поставляли товары для обмена и сбывали меха через своих агентов во Франции. Торговые агенты – скупщики путешествовали вверх и вниз по реке и сотрудничали с дружественными туземными племенами, охотничье искусство которых только и делало возможной всю эту торговлю. В Англии торговля велась в основном Компанией Гудзонова залива, которая получила от короля Карла II монополию на торговлю на обширных землях в северной части континента – от Лабрадора до подножья Скалистых гор и от Баффиновой Земли до верховьев р.Ред-Ривер (совр. штат Северная Дакота). Компания Гудзонова залива построила торговые посты и фактории, предпочитая ждать, когда индейцы сами придут к ним с товаром, а не пробиваться самим в неизвестные земли.

После того, как Новая Франция оказалась под властью Англии в 1759–1760, французская система торговли перешла под контроль англо-американских, английских и шотландских купцов, которые образовали Северо-Западную компанию. Столкнувшись с конкуренцией, Компания Гудзонова залива вынуждена была посылать своих служащих в отдаленные районы, чтобы покупать меха непосредственно у охотников. После того как конкуренция между двумя компаниями, в которую оказались втянуты индейцы, привела в 1816 к вооруженному столкновению у поселения Ред-Ривер, компании были вынуждены объединиться, причем объединение произошло под флагом Компании Гудзонова залива.

До начала 19 в. торговля мехами оставалась самым важным видом экономической деятельности в Канаде. Однако позднее ее значение начинает падать по мере того, как появляются новые быстро расширявшиеся отрасли хозяйства, а именно земледелие и лесная промышленность. К этому времени многие индейцы оставили традиционный образ жизни и стали охотиться с помощью ружей. Отчасти стремление индейцев обзавестись ружьями было связано с тем, что отдельные племена постоянно воевали между собой; их вражда еще более обострилась из-за конкуренции при сбыте мехов. К началу 19 в. было истреблено значительное количество лосей, карибу и бобров; к 1870 бизоны почти исчезли с лица земли.

Лес и пшеница. К 1750 на территории британских колоний, которым предстояло стать Соединенными Штатами, проживало около 2 млн. человек. Дальше к северу обитали торговцы мехами и французские поселенцы, которых насчитывалось всего не более 60 тыс. человек. Система управления этими колониями, основанная на положениях французского феодального права, не способствовала процветанию земледелия. При этой системе правительство давало землю небольшому количеству крупных собственников, которые в свою очередь давали наделы арендаторам. Одна только католическая церковь владела примерно 25% всей земли. Бедные почвы, трудность расчистки участков от леса, обременительная арендная плата, а также то, что торговля мехами представляла гораздо большие выгоды, – все это не способствовало притоку людей в сельское хозяйство.

Массовое переселение в Канаду лоялистов в 1783 после Американской революции вызвало потребность в открытии и заселении новых земель. В 1806 во время блокады Великобритании Наполеоном британское правительство, лишенное возможности ввоза товаров и сырья с континента, было вынуждено ввести льготы для товаров, ввозимых из колоний. Это способствовало быстрому развитию экономики Канады; в результате, когда Великобритания начала склоняться к режиму свободной торговли и отмене преференциального режима по отношению к колониям, это лишь ненадолго замедлило экономическое развитие Канады. Все большее значение приобретала торговля с США, чему способствовал заключенный с этой страной в 1846 и остававшийся в силе около 20 лет «Договор о взаимности», в соответствии с которым обе страны взаимно отменяли таможенные пошлины на сырье и продукцию сельского хозяйства.

В стране развивались транспортные системы. Строительство каналов с целью улучшить условия судоходства по р.Св. Лаврентия и Великим озерам, а затем и постройка железных дорог стимулировали развитие новых отраслей хозяйства, а также создавали внутренний рынок рабочей силы. Этот рынок заполнялся в основном за счет ирландских крестьян, которые покинули свою страну, спасаясь от голода. Однако в Канаде не хватало земли и работы для всех эмигрантов, и более половины из них в итоге вновь эмигрировали, на этот раз в США. Туда же отправилось и значительное количество франкоканадцев, которые не могли прокормиться на своих землях. Несмотря на это, население Канады быстро увеличивалось – от 60 тысяч в 1750 до 2,4 млн. человек в 1850.

В Нью-Брансуике основой хозяйства стали лесозаготовки и лесопиление. В Новой Шотландии и Ньюфаундленде на первом месте стояло рыболовство; кроме того, в портовых городах Галифакс и Сент-Джон большое значение приобрело кораблестроение. Развивались также угледобыча, а в городах – различные ремесла.

В Верхней Канаде (Онтарио), по преимуществу земледельческой провинции, лесозаготовки были чем-то второстепенным; совсем иначе обстояло дело в Квебеке, где уже в начале 19 в. на первое место в экспорте выходит лес, а не пушнина.

Сельское хозяйство Верхней Канады развивалось по мере того, как фермеры осваивали плодородные земли южного Онтарио. После 1815 уменьшается приток иммигрантов из США, где к тому времени были открыты для освоения земли запада и подавлено сопротивление индейцев. Но иммиграция из Великобритании продолжается при поддержке британского правительства, опасавшегося перенаселения. Вскоре объем сельскохозяйственного производства начал превосходить потребности самой Верхней Канады, и излишки отправляются в Монреаль, для нужд Нижней Канады и на экспорт в Великобританию. Хотя к тому времени уже были построены некоторые дороги, зерно и другие объемные продукты перевозились главным образом водным путем.

Для того, чтобы в полной мере использовать преимущества водной системы р.Св. Лаврентия – Великих озер, требовались значительные капиталовложения в постройку каналов; привлечь частный капитал в достаточном количестве не удалось, поэтому государству пришлось взять финансирование на себя. Таким образом еще в 19 в. было положено начало традиции непосредственного участия государственных средств в экономическом развитии Канады. Затраты на постройку должны были привести к осуществлению мечты крупнейших торговых домов Монреаля – прибрать к рукам всю торговлю не только канадской, но и американской пшеницей, вывозившейся в Великобританию, а также контролировать ввоз товаров из Великобритании на рынки Северной Америки. Однако к тому же стремились торговцы Нью-Йорка и Бостона, а средств у них было существенно больше. Вскоре они стали вкладывать свои капиталы и в постройку железных дорог Канады, что еще более упрочило их положение.

Эра железных дорог и национальная политика. Активное строительство в 1850-е годы, когда было проложено около 2900 км железных дорог, привело к коренным изменениям структуры канадской экономики; страна вышла на новый уровень индустриализации и урбанизации, а отдельные районы оказались тесно связанными и включенными в национальную экономическую систему. До начала 1860-х годов больше половины экспорта из провинции Онтарио составляли зерно и мука, и они же давали основной доход более чем половине населения. Одновременно развивалось производство молочных продуктов, которое ко времени образования конфедерации в 1867 должно было даже превзойти по значению зерновое хозяйство.

Истощение почвы и приток продуктов из Онтарио вызвали упадок сельского хозяйства в Квебеке, где лишь немногие фермеры могли позволить себе приобретение жаток и молотилок на конной тяге; в Онтарио же подобная сельскохозяйственная техника уже широко использовалась. Средний фермер в Онтарио выручал за свои товары в 3–5 раз больше, чем такой же фермер в Квебеке; в результате в Онтарио создался большой внутренний рынок для промышленной продукции. В отличие от процветающих городов Онтарио, соревновавшихся между собой в прокладке дорог и железнодорожных веток, дающих доступ в богатые сельскохозяйственные районы, в Квебеке города почти не развивались и многие жители этой провинции уходили в поисках заработка на фабрики Новой Англии (США).

Железные дороги сыграли большую роль в создании новых отраслей промышленности, таких, как сталелитейное и сталепрокатное производство. В каждой из паровозно-ремонтных мастерских могло быть занято до 900 человек. Именно развитием этих и связанных с ними отраслей промышленности объясняется быстрый рост таких городов, как Гамильтон, Торонто, Монреаль, а также дальнейшее увеличение численности класса наемных рабочих, как квалифицированных, так и неквалифицированных. Новым отраслям требовались протекционистские тарифы, и они их получили уже в 1859.

После Гражданской войны в США прекратилось действие взаимных льготных таможенных тарифов, и был принят новый курс т.н. «Национальной политики», имевший целью освоение новых земель на западе и преобразование нескольких британских колоний в Северной Америке в жизнеспособную Канадскую Конфедерацию. Предполагалось, что промышленники центральной Канады, которым будут предоставлены различные льготы, будут обеспечивать нужды фермеров западной Канады, а вся торговля между востоком и западом страны будет вестись канадскими торговцами и все товары будут перевозиться исключительно по канадским железным дорогам.

Помимо протекционистских тарифов, Национальная политика включала еще три элемента. Первым было подписание акта о создании конфедерации (Акт о Британской Северной Америке 1867), в соответствии с которым провинции Онтарио, Квебек, Новая Шотландия и Нью-Брансуик получали единое центральное правительство и входили в экономический союз. В 1870 к ним присоединились Манитоба и Северо-Западные территории, в 1871 – Британская Колумбия, а в 1873 – Остров Принца Эдуарда.

Вторым элементом Национальной политики была постройка Канадской Тихоокеанской железной дороги, которая должна была создать единую транспортную систему от Атлантического до Тихого океана. Канадское правительство воспользовалось американским опытом и стало субсидировать постройку дороги, выдавая денежные ссуды железнодорожным компаниям и передавая им права на владение землей вдоль трассы, возмещая стоимость изыскательских работ, а также освобождая строительные компании от налогов и пошлин на ввозимые строительные материалы. Строительство этой железной дороги было завершено в 1885.

Третьим элементом Национальной политики являлось заселение и освоение прерий и создание таким образом новых сельскохозяйственных земель в дополнение к уже заселенным землям Онтарио. Эти земли, находившиеся ранее под контролем Компании Гудзонова залива, были уступлены правительству в 1868, но их освоение задержалось из-за восстаний метисов (потомков французских торговцев пушниной и индианок) в 1869–1870 и 1885.

Результаты Национальной политики заставили себя ждать довольно долго. В конце 1890-х годов начали расти цены на пшеницу, и на дальний запад Канады устремился поток переселенцев, включая многих иммигрантов из Северной и Восточной Европы. Именно этот «пшеничный бум» явился причиной резкого подъема экономики страны. К тому времени, когда Великая депрессия 1930-х годов положила конец «буму», экономика Канады была коренным образом преобразована.

Индустриализация. В первые годы 20 в. происходит постепенное смещение центра экономической активности на запад Канады; этому способствовал продолжавшийся «пшеничный бум», открытие на западе и севере страны новых месторождений полезных ископаемых и «железнодорожная лихорадка». За 13 лет население страны выросло более чем на 3 млн., а иммиграция достигла максимума, составив в одном только 1912 более 400 тыс. человек. Количество ферм в степных провинциях выросло с 55 тыс. в 1901 до 200 тыс. в 1910; через Виннипег, ныне третий по числу жителей город в стране, продавалось больше пшеницы, чем через любой другой сельскохозяйственный центр в мире. Протяженность железных дорог более чем удвоилась после того, как были построены еще две трансконтинентальные линии; впрочем, вскоре стало ясно, что при существующем объеме перевозок они не выдерживают конкуренции. В 1922, когда одна из них была близка к банкротству, правительство выкупило у частных владельцев все железные дороги Канады и приняло на себя их долги; все они (за исключением Тихоокеанской, сохранявшей платежеспособность) были объединены в одной государственной монополии – Канадской национальной железнодорожной сети (Canadian National Railways).

Этот исключительно быстрый и неконтролируемый рост истощал не только государственные средства. Фермеры Запада выступали с протестами против высоких железнодорожных тарифов на перевозку пшеницы, высоких цен за хранение зерна, установленных владельцами элеваторов, против Виннипегской хлебной биржи, банков, протекционистских тарифов (затруднявших ввоз сельскохозяйственной техники из США); они обвиняли правительство в том, что оно не заботится об интересах собственных граждан. Чтобы создать какую-то альтернативу частным компаниям, торгующим зерном, организации фермеров учредили в каждой из степных провинций собственные сбытовые организации – пшеничные пулы. В 1935 федеральное правительство было вынуждено пойти на создание Канадского управления по сбыту пшеницы (Canadian Wheat Board), государственной посреднической организации, в обязанности которой входила закупка пшеницы в степных провинциях и продажа ее на мировых рынках.

К 1913 закончился период бурного развития сельского хозяйства в степных провинциях и огромных капиталовложений в строительство. Последующие годы, до 1929, были отмечены небольшими циклическими колебаниями в экономике. Этот период, однако, характеризовался возникновением новых факторов, стимулировавших развитие экономики. К их числу относится Первая мировая война, вызвавшая к жизни военную промышленность; развитие новых отраслей в лесной и горнодобывающей промышленности и электроэнергетике; и наконец – начало эры автомобилестроения.

Период с 1900 по 1929 явился переломным в экономическом развитии Канады. Не в последнюю очередь это связано с тем, что США в этот период окончательно утвердились в Канаде как основной источник иностранных инвестиций и главный зарубежный торговый партнер – место, которое ранее занимала Великобритания. Особенно большие средства американские компании вкладывали в производство, связанное с разработкой природных ресурсов (причем большая часть полученной продукции вывозилась в США), и в новые отрасли, связанные с производством товаров массового потребления. Для американских компаний, вознамерившихся проникнуть на расширяющийся внутренний рынок Канады, оказалось более выгодным не ввозить готовые товары из США, а создать филиалы своих предприятий в Канаде. Кроме того, дочерние предприятия позволили им создать своего рода «перевалочную базу» для экспорта своей продукции в Великобританию, что оказывалось более выгодным благодаря существовавшему в Британском Содружестве режиму благоприятствования в торговле.

Получение дешевой электроэнергии на гидроэлектростанциях создало возможности для быстрого развития горнодобывающей, алюминиевой и целлюлозно-бумажной промышленности в северных районах провинций Квебек и Онтарио. В южном Онтарио электрификация позволила расширить существующие предприятия и создать несколько новых отраслей, включая химическую и фармацевтическую. Электричество стало обычной формой энергией, широко используемой на производстве и в быту. Общая мощность электростанций выросла с 200 000 л.с. в 1900 до 20 млн. л.с. в 1931. За десятилетие 1920–1930 объем капиталовложений в гидроэнергетику был больше, чем в отрасли, связанные с разработкой всех остальных природных ресурсов. Сначала в этом участвовал преимущественно частный капитал, но затем, уступая требованиям муниципалитетов и крупных промышленных потребителей энергии, правительство осуществило национализацию гидроэнергетических сооружений.

Внутри самого сектора производства, связанного с переработкой природных ресурсов, наибольшие инвестиции привлекла целлюлозно-бумажная промышленность, чему в первую очередь способствовало необычайно бурное развитие газетной индустрии в США. С 1914 по 1929 объем печатной продукции (газет и журналов) увеличился в 6 раз. В горнодобывающей промышленности отмечался рост добычи руды некоторых металлов, как черных, так и цветных, применяющихся при производстве качественных сталей (медь, цинк, свинец, никель).

Развитие обрабатывающей промышленности было связано с переработкой новых видов сырья; предприятия этого сектора занимались обработкой продукции горнодобывающей промышленности или сельского хозяйства, предназначенной на экспорт (например, древесина, целлюлоза, бумага, алюминий), а также выпуском изделий и технических устройств, использующихся в сельском хозяйстве и горнодобывающей промышленности (сельхозтехника, стальной прокат для рельсов и пр.).

Второе направление в этом секторе представляло производство товаров широкого потребления для растущего внутреннего рынка. В 1917 в Канаде было произведено 93 тыс. автомобилей; к 1929 их производство достигло 262 тыс., причем около 30% продавалось за границу. К концу 1920-х годов автомобиль прочно вошел в жизнь Канады; он изменил вид ее городов и обеспечил десятки тысяч людей работой на сборочных линиях, в производстве запасных частей, в ремонтных мастерских и на станциях обслуживания, а также на строительстве автомобильных дорог. В эти годы Канада уступала по объему производства автомобилей только США. Всего в этом секторе в 1920 было занято 600 тыс. человек, или около 17% трудоспособного населения.

Хотя отдельные очаги промышленности существовали по всей стране, настоящим средоточием индустриализации была группа городов, расположенных почти по одной линии от Уинсора на юге Онтарио вдоль Великих озер и р.Св. Лаврентия до Монреаля. Большая часть новых капиталоемких и высокотехнологичных товаров производилась в Онтарио, тогда как в Квебеке размещались более трудоемкие производства потребительских товаров, таких, как одежда, ткани, обувь. В Приморских провинциях, когда-то процветавших благодаря Национальной политике и протекционистским тарифам, промышленность не выдержала конкуренции со стороны более крупных компаний центральной Канады. Права местных компаний в промышленных предприятиях, банках и железнодорожном транспорте были выкуплены центрально-канадскими фирмами, а сами предприятия были закрыты или преобразованы в региональные отделения этих фирм. За исключением сталеплавильных заводов в Новой Шотландии и предприятий бумажно-целлюлозной и шерстопрядильной промышленности в Нью-Брансуике, Приморские провинции вернулись к своим традиционным отраслям хозяйства.

Великая депрессия. Великая депрессия 1930-х годов тяжело сказалась на Канаде. Валовой национальный продукт страны в интервале 1929–1933 снизился на 42%. В момент наибольшего спада производства около 30% трудоспособного населения страны стали безработными; каждый пятый канадец в это время жил на правительственное пособие. Восстановление хозяйства происходило медленно, с остановками, а резкое падение производства в 1937 практически свело на нет достигнутые к тому времени успехи. Даже в 1939 более 10% канадцев оставались без работы, а доходы фермеров не достигли и половины уровня 1928.

Только после того, как в марте 1933 в США была введена в действие антикризисная программа Рузвельта, начался медленный подъем производства. Крах «пшеничной экономики» особенно сильно отразился на канадских железных дорогах, которые и были построены в основном для того, чтобы перевозить пшеницу на восток, а промышленные товары на запад. Зерна стало перевозиться меньше, а фермеры не могли позволить себе закупки товаров. В итоге объем перевозок падал настолько стремительно, что в добавление к уже существовавшим крупным долгам прибавились значительные ежегодные потери.

Федеральное правительство, возглавлявшееся консерватором Ричардом Б.Беннеттом (1930–1935) и затем либералом Уильямом Л.К.Макензи (1935–1940), отказалось взять на себя полностью борьбу с безработицей и обеспечение нуждающихся пособиями, возложив эту обязанность на провинциальные и местные органы управления. Принятые последними меры были непродуманными, недостаточными и часто жестокими, а с финансовой точки зрения – несостоятельными.

Экономика в годы войны. Конец Великой депрессии положила Вторая мировая война. К моменту вступления Канады в войну в 1939 уровень производства, хотя и значительно поднявшийся по сравнению с 1932–1933, все еще не достигал уровня 1919. Однако уже в 1941 рабочей силы стало не хватать. Война вызвала коренную перестройку экономики, открыв эру тяжелой промышленности и невиданного прежде государственного контроля над производством.

В начале войны численность государственных (федеральных) служащих составляла всего 45 тыс. человек, более четверти из них занимались доставкой корреспонденции. Расходы федерального правительства составляли всего 9,2% валового национального продукта (ВНП), а доходы все еще поступали в основном от сбора таможенных пошлин. В годы войны число государственных служащих утроилось, а расходы возросли в 8 раз.

Федеральное правительство взяло на себя функции управления экономикой, заменив свободный рынок центральным планированием. С этой целью был введен правительственный контроль над заработной платой и ценами, а также над распределением; правительственные ведомства контролировали перевод предприятий горнодобывающией и тяжелой промышленности на военные рельсы, вели учет стратегических материалов; компаниям, заключавшим контракты на поставку военной техники и боеприпасов, предоставлялись государственные субсидии; строились новые государственные предприятия и развивались совершенно новые отрасли промышленности.

Правительственный контроль над распределением людских ресурсов привел к тому, что 26% трудоспособного населения работало в промышленности (преимущественно оборонной и обслуживающей военные нужды). Больше половины рабочих мест в этих отраслях размещалось в Торонто и Монреале; кроме того, развивалось сельское хозяйство на западе и лесная промышленность в Приморских провинциях.

Послевоенные годы. Время после Второй мировой войны можно разделить на два периода. Первый из них, с 1945 по 1973, характеризовался бурным развитием канадской экономики, резким подъемом жизненного уровня, низким уровнем безработицы и стабильными ценами. Безработица в это время не превышала 4%, а инфляция – 2% в год. Заработная плата и прибыли увеличивались в среднем почти на 3% в год; росли и социальные выплаты, включая пособия многодетным семьям, пенсии, расходы на здравоохранение и пр.

Годы после 1973, напротив, характеризовались растущей нестабильностью занятости, застывшими на одном уровне или падающими доходами и высокой степенью социальной неустойчивости. По официальным данным, относительное количество безработных составляло в среднем около 10% трудоспособного населения. В течение всего десятилетия 1973–1983 безработица сочеталась с высокими темпами инфляции, также достигавшими 10% в год. Всего с 1973 отмечены три крупных фазы спада производства – в 1974–1975, 1981–1982 и 1990–1993, причем каждая последующая была дольше предыдущей, и за каждой следовало медленное возвращение к исходному состоянию.

Экономическая политика в период 1945–1973 покоилась на трех принципах: следование теории кейнсианства, принцип «государства всеобщего благосостояния» и соглашение с рабочими профсоюзами. После поразившей страну Великой депрессии и жестких принудительных мер военного времени федеральное правительство объявило о своем намерении обеспечить стабильный рост экономики и социальную защиту всему населению страны. В отличие от предшествовавшего периода, теперь снова основным фактором должны были стать свободный рынок и частное предпринимательство. Вмешательство же правительства сводилось к эпизодической поддержке отдельных предприятий и отраслей для стабильного роста, уменьшения безработицы и снижения инфляции.

Соглашение предпринимателей с профсоюзами предусматривало право трудящихся вести переговоры о коллективных договорах и право на забастовки. В качестве дополнительной гарантии было установлено, что профсоюзные взносы могут вычитаться из заработной платы, причем в отличие от правил, существующих в США, вычеты производятся со всех работников подразделения, заключившего коллективный договор, независимо от того, состоят они в профсоюзе или нет. С другой стороны, теми же законодательными актами объявлялись незаконными забастовки во все время действия коллективного договора, а также любые забастовки солидарности и забастовки с политическими требованиями. Такой компромисс между рабочими и нанимателями открыл период относительного спокойствия в промышленности, который продолжался до середины 1960-х годов. За это время большинство крупных промышленных предприятий было включено в сферу деятельности профсоюзов, и к середине 1950-х годов в профсоюзах состояла примерно треть занятого населения (кроме населения, занятого в сфере сельского хозяйства). С конца 1960-х годов членством в профсоюзах была охвачена основная масса работников государственного сектора; в 1989 доля трудящихся, состоящих в профсоюзах, достигла максимального уровня – почти 40% рабочих и служащих были членами профсоюза. В 1995 37% трудящихся вне сельскохозяйственного сектора состояли в профсоюзах (для США эта цифра составляла всего 15%).

Неудовлетворенный («отложенный») спрос военных лет, послевоенный всплеск рождаемости, массовая иммиграция в страну и внутренние миграции населения из сельских местностей в города и из центральных районов городов в пригороды – все это создавало большой спрос на жилищное строительство, строительство школ, больниц, дорог, систем водоснабжения и канализации, торговых центров, конторских зданий, фабрик, на производство автомобилей и различных товаров широкого потребления. Эти потребности вызвали новое строительство – как в государственном, так и в частном секторе – и приток инвестиций. Однако основным фактором, вызвавшим небывалый экономический подъем, был экспорт полезных ископаемых в США. Экспорт минерального сырья в США рос так быстро, что к 1956 составил 60% общего объема канадского экспорта (до Второй мировой войны он составлял всего 40%). Параллельно с ростом экспорта в США увеличивались и объемы прямых инвестиций США в добывающую промышленность Канады, в основном в добычу нефти и черных металлов, а также лесозаготовки. На эти первичные ресурсы приходилось почти 80% американских капиталовложений в 1946–1956. Это вызвало, в свою очередь, рост импорта американских товаров в Канаду.

Среди крупнейших инвестиционных проектов послевоенных лет особенно выделяются два: создание глубоководного морского пути по р.Св. Лаврентия и строительство нефте- и газопроводов. Оба проекта требовали выделения федеральным правительством больших средств и государственного регулирования. Строительство судоходного канала, которое осуществлялось под эгидой государственной корпорации, помимо того, что оно давало возможность более дешевых перевозок зерна из степных провинций на зарубежные рынки, служило еще двум целям. Постройка каналов (вместе с плотинами) давала новый источник гидроэлектроэнергии, что имело особенное значение в то время, когда недостаток энергии ожидался и в центральной Канаде, и в штате Нью-Йорк; кроме того, этот путь облегчал доставку железной руды с богатейших месторождений Лабрадора на металлургические заводы области Великих озер, что было особенно важно, так как железорудные месторождения Месаби в штате Миннесота к тому времени были близки к истощению. Строительство нефтепроводов началось уже через несколько лет после того, как было открыто первое месторождение Ледюк в провинции Альберта. В середине 1950-х годов при финансовой поддержке государства был построен трансканадский газопровод. Для регулирования этой отрасли был создан Национальный совет по энергетике.

В конце 1950-х годов экономический подъем начал было спадать, но вскоре возобновился. Большую роль в этом сыграл «Авто-Пакт» – соглашение о беспошлинной торговле автомобилями, подписанное Канадой и США в 1965. Как и во многих других отраслях производства, три автомобильных гиганта США, «Дженерал Моторс», «Форд» и «Крайслер», создали свои дочерние предприятия в Канаде; однако из-за высоких таможенных тарифов (17,5%) на этих предприятиях приходилось осуществлять полный производственный процесс по выпуску автомобилей. Таким образом, они находились в менее выгодном положении по сравнению с американскими заводами. Стоимость автомобилей, произведенных в Канаде, превышала стоимость аналогичных, но изготовленных в США, на 10%, и это при том, что заработная плата в Канаде была на 30% ниже. «Авто-Пакт» создал зону свободной торговли в пределах континента, что позволило канадским производителям выпускать новые модели для североамериканского рынка, а все остальные автомобили ввозить из США. Это соглашение содержало также определенные гарантии для канадских производителей запчастей и деталей и, кроме того, гарантировало определенный минимальный уровень производства для «Большой тройки» американских автомобилестроителей. Результаты соглашения последовали незамедлительно: производство автомобилей и запчастей сразу же начало расти и вскоре вышло на первое место, оставив позади продукцию целлюлозно-бумажной промышленности.

Когда в стране стал чувствоваться спад производства, сопровождавшийся снижением прибылей и обострением борьбы за рынки сбыта, что было характерно для канадской и мировой экономики после 1960-х годов, канадские производители начали активно сокращать стоимость производства. При этом производство подверглось существенной перестройке, подобной которой не происходило со времени введения конвейерной сборки и научной организации труда. Была, в частности, проведена полная компьютеризация производственного и управленческого секторов, а также различных вспомогательных служб; наименее выгодные производства были закрыты или переведены в районы с более низким уровнем заработной платы; заимствовались некоторые приемы, используемые японскими производителями, а именно непрерывное совершенствование производственного процесса, контроль за качеством на всех этапах, бригадный метод и практика передачи менее выгодных операций субподрядчикам, в качестве которых выступали более мелкие компании, не охваченные профсоюзами и часто оффшорные. Уменьшение бюджета вынудило правительство провести подобную же реорганизацию и правительственных учреждений. В результате закрытия более тысячи предприятий и сокращения как в частном, так и государственном секторах число постоянных рабочих мест (с полным рабочим днем) между 1989 и 1995 уменьшилось почти на миллион. Большинство новых рабочих мест требуют неполного рабочего дня или являются временными.

В рамках борьбы с экономическим спадом правительство проводило ряд мероприятий – были приватизированы многие издавна существовавшие государственные корпорации; снято правительственное регулирование транспорта, телекоммуникаций и финансового сектора; проведены переговоры о заключении соглашения о свободной торговле с США в 1989 и заключен Североамериканский договор о свободной торговле (НАФТА) в 1992 (вступил в силу с 1 января 1994).

Организация производства. Экономика Канады основана на частном предпринимательстве (при наличии некоторого количества государственных и кооперативных предприятий) и ориентирована на рынок; в стране хорошо развита система социального обеспечения. Примерно одна пятая рабочих и служащих Канады занята в государственном секторе.

Значительная роль государственных и кооперативных предприятий позволяла охарактеризовать канадскую экономику как основанную на смешанных формах собственности. Такое положение, впрочем, являлось скорее результатом случайного стечения обстоятельств, чем сознательного планирования.

В 1990-е годы соотношение государственного и частного предпринимательства стало изменяться в результате проводившейся правительством политики приватизации и уменьшения регулирующей роли государства. Так, в 1995 правительство пошло на приватизацию железнодорожной компании «Канейдиан нэшнл рейлуэйз» (КНР), организовав широкую распродажу ее акций. Долгое время она являлась конкурентом частной корпорации «Канейдиан пасифик рейлуэй», однако последняя обладала рядом экономических преимуществ, так как КНР терпела убытки на обслуживании правительственных железнодорожных линий, построенных с целью экономического развития отдельных регионов. Усилению частного сектора способствовала передача в частные руки многих аэропортов местного значения.

Одной из отличительных черт канадской экономики является конкуренция, действующая внутри как частного, так и государственного сектора, но особенно ярко проявляющаяся между предприятиями с различной формой собственности. В качестве одного из наиболее ярких примеров можно привести соперничество между государственной авиационной компанией «Эйр Канада» и частной «Канейдиен эйрлайнз интернэшнл», причем и та и другая находятся под контролем государственного Управления воздушного транспорта и Транспортной комиссии. В области радио- и телевещания Си-Би-Си конкурирует с частными радиостанциями и телесетями, хотя все они находятся под контролем Канадской комиссии по радио и телевидению и телекоммуникациям.

Предприятия, находящиеся в государственной собственности (т.н. «коронные корпорации»), управляются автономно и подотчетны федеральному парламенту, руководству провинций или городским советам. Они служат различным целям и были созданы по разным причинам. Некоторые из них создавались потому, что в то время государственное владение такими предприятиями считалось более соответствующим социальным и экономическим целям. К их числу относятся такие предприятия, как «Канейдиен бродкастинг корпорейшн», «Нэшнл филм борд», почтовая служба «Канада пост», авиационная компания «Эйр Канада», «Хлебная палата», финансовая «Бэнк оф Канада», Корпорация по атомной энергетике и «Петро-Канада», а также принадлежащие провинциям виноторговые магазины, игорные дома, лотереи и пр. Некоторые виды предприятий, являющиеся собственностью провинций, например гидроэлектростанции и телефонные станции, были созданы как альтернатива частным монополиям в этих областях; общественный транспорт находится в общественной собственности (на уровне провинций), поскольку является убыточным; наконец, в руках компаний, которыми владеют провинции, находится страхование автомобилей. Ряд корпораций, например железнодорожная «Канейдиен нэшнл рейлуэйз» и сталелитейная «Сидни стил корпорейшн», стали государственной собственностью после своего банкротства. Наконец, многие государственные корпорации были учреждены для выполнения регулирующих, консультативных, финансовых и административных функций. Начиная с середины 1980-х годов многие государственные корпорации были приватизированы. Другие, вследствие постепенного сокращения вмешательства государства в экономику, утратили прежние функции.

Другой важной формой собственности в Канаде являются кооперативы, которых насчитывается более 10 тысяч. Они занимаются маркетингом, страхованием, банковским делом, жилищным строительством и розничной торговлей, оказывают медицинские услуги и помощь по уходу на дому; их оборот достигает 30 млрд. канадских долларов в год.

Экономическая собственность в Канаде отличается высокой степенью концентрации. В 1988 там было 750 тыс. акционерных предприятий, работающих вне финансовой сферы. Из них 25 основных контролировали 1258 компаний, владели 41% всех средств и на их долю приходилось 27% всех прибылей. 8 из этих 25 были иностранными, а 3 принадлежали государству. Если взять 100 наиболее крупных корпораций, контролирующих 2561 компанию, то на их долю приходится 60% средств и 45% процентов дохода. Из них 39% являются иностранной собственностью и 7% принадлежат государству.

Национальный продукт и доход. В 1995 валовой национальный продукт (ВНП) в Канаде оценивался в 780 млрд. кан. долл., что соответствует 579 млрд. долл. США, т.е. около 20 300 долл. США в год на душу населения. Специальное исследование, проведенное под эгидой ООН в 1994 и охватившее 174 страны, включало определение для каждой из них комплексного показателя (Human Development Index), учитывающего средний душевой доход, ожидаемую продолжительность жизни и уровень образования; установлено, что по этому показателю Канада занимает первое место в мире.

Распределение дохода в Канаде весьма неравномерно. По данным на 1993, доход беднейших 10% семей составляет 2,1% от общего дохода, тогда как на долю наиболее богатых 10% приходится 24%. Если условно разделить все семьи Канады на 5 групп (по 20% в каждой) и пронумеровать их в порядке увеличения доходов от 1 до 5, то у беднейшей пятой части семей (группа 1) заработки с учетом инфляции (включая заработную плату, оклады и проценты на вложенный капитал) составили в 1993 5325 кан. долл., что на треть меньше, чем в 1984. Однако различные выплаты, которые получает эта группа населения (пенсии, страховые выплаты по безработице, различные пособия), за это же время существенно выросли, а налоги остались почти на прежнем уровне. В результате средний чистый доход этих семей за период с 1984 по 1993 с учетом всех государственных выплат и налогов увеличился на 6,7% – с 16 441 до 17 541 кан. долл. Примерно в половине из этих семей группы 1 главой семьи является мать-одиночка. «Верхние» 40% канадских семей, относящиеся к наиболее обеспеченным (группы 4 и 5), увеличили за рассматриваемый период свой доход, но за вычетом налогов и с учетом меньшего объема социальных выплат чистый доход остался примерно на том же уровне. У семей с доходом среднего и ниже среднего уровня (группы 2 и 3, расположенные между беднейшими 20% и наиболее обеспеченными 40%) и заработки, и чистый доход уменьшились в 1993 по сравнению с 1984. Дифференцированного налогообложения и социальных выплат оказалось недостаточно, чтобы компенсировать снижение заработков. Чистый доход в группе 3 упал за период 1984–1993 в среднем на 3,6%, а в группе 2 – на 4,5%.

В 1994 почти 5 млн. канадцев, 16,6% всего населения, жили ниже официального уровня бедности. Почти каждый пятый ребенок оказывался в этой категории.

Трудовые ресурсы. Трудовые ресурсы Канады определяются как суммарная численность граждан страны старше 15 лет, которые имеют или ищут работу. В 1995 активные трудовые ресурсы Канады насчитывали 14,9 млн. человек, из которых 13,5 млн. имели работу, а 1,4 млн. были безработными. В числе работающих было 7,4 млн. мужчин и 6,1 млн. женщин. 11 млн. человек работали полный день, 2,5 млн. – неполный. В начале и середине 1990-х годов процент безработных по официальным данным превышал 10%. Общее число канадцев, оказавшихся на какое-либо время безработными в течение 1994, приблизилось к 4,6 млн.

Почти половина рабочих мест, вновь созданных в Канаде между 1975 и 1995, предусматривала временную работу, работу с неполным рабочим днем или была связана с частной предпринимательской инициативой. В середине 1990-х годов более 4,2 млн. канадских рабочих и служащих были заняты неполный рабочий день или имели временную работу, не дающую права на пенсию или какие-либо льготы. Такова примерно треть всех рабочих мест в Канаде. Среди тех, кто занят полный рабочий день, 22% работает более 50 часов в неделю. Из тех, кто работает неполный день, 700 тыс. человек (по оценкам) работает в нескольких местах. Большинство занятых неполный день – женщины.

У занятых полный день реальная заработная плата за период с 1976 по 1993 выросла на 16%, причем средняя заработная плата мужчин понижалась, а женщин – повышалась. В целом для Канады в этот период заработная плата в секторе обрабатывающей промышленности стала ниже, чем в США и других развитых странах. Такое относительное снижение в основном было обусловлено падением курса канадского доллара по отношению к доллару США, а также падением курса и того и другого по отношению к другим валютам.

В 1995 в добывающем секторе (земледелие, горнодобывающая промышленность, лесная промышленность, рыболовство и энергетика) было занято 5% рабочей силы, тогда как в 1946 это количество составляло 29%. На долю сектора обрабатывающей промышленности и строительства приходился 21% всей рабочей силы вместо 31% в 1941. Значительное увеличение производительности труда в этих секторах высвободило работников, которым пришлось искать работу в быстро развивающемся секторе услуг. Между 1946 и 1995 количество занятых в этом секторе почти удвоилось – от 40% в 1946 до 74% в 1995. К сектору услуг относятся рабочие места на транспорте, в розничной торговле, в финансовой сфере и правительстве, а также в системах народного образования и здравоохранения.

Между 1975 и 1995 в Канаде было создано 3,5 млн. рабочих мест; почти две трети из них – это работа для т.н. «белых воротничков» (управленческие должности, работа для квалифицированных специалистов, а также канцелярская работа, работа в торговле и в обслуживании). В абсолютном исчислении количество рабочих мест «синих воротничков» – рабочих, занятых в добывающей и обрабатывающей промышленности и строительстве, – мало изменилось за двадцать лет с 1975 по 1995. Однако количество рабочих мест для управленцев и специалистов за это время удвоилось и в 1991 превысило численность собственно рабочих. Численность занятых на канцелярской работе, в торговле и обслуживании выросла за тот же 20-летний период на одну треть. За пять лет (1990–1995) вследствие введения компьютеров было сокращено 222 тыс. канцелярских рабочих мест (примерно 10% их общего количества). За 20 лет (1975–1995) доля «синих воротничков» снизилась с 38% до 28%, доля «белых воротничков» увеличилась с 22% до 32%, а доля занятых на канцелярской работе, в торговле и обслуживании осталась на прежнем уровне – около 40% от общего количества рабочих мест в стране.

В период с 1946 по 1995 трудовые ресурсы Канады утроились – от неполных 5 млн. почти до 15 млн. человек. Примерно две трети этого прироста в начале 1950-х годов были обусловлены наплывом в Канаду иммигрантов после Второй мировой войны (их количество за период 1946–1961 составило 2 млн. человек). Позднее стали проявляться последствия резкого увеличения рождаемости после войны («бэби-бум»); кроме того, стали работать многие замужние женщины. Этот процесс начался в 1960-х годах и продолжал нарастать до экономического спада в 1990. В 1958 вне дома работала только одна замужняя женщины из пяти; в 1995 работали три замужние женщины из пяти. За то же время резко сократилось количество работающих мужчин старше 65 лет; устойчиво снижалось также количество работающих мужчин в возрастной группе старше 55 лет – от 75% в 1975 до 60% в 1995. Почти 80% новых рабочих мест, образовавшихся между 1976 и 1995, занимают женщины. Общим результатом проявления всех этих тенденций явилось увеличение доли женщин в рабочей силе Канады с 32% в 1967 до 45% в 1995.

Внешняя торговля и инвестиции. Канадская экономика принадлежит к числу самых открытых в мире. По объему торговли Канада (с учетом ее размера) сопоставима с наиболее крупными индустриальными странами. В 1995 она вывозила 37% всей произведенной продукции и ввозила более трети потребляемых продуктов. Основным торговым партнером Канады являются США, на долю которых приходится более 80% объема внешней торговли.

Исторически сложилось так, что развитие экономики Канады контролировалось потребностями ее экспорта; вывозилось в основном сырье или продукты его переработки. Во второй половине 20 в. основными статьями экспорта стали нефть, природный газ, древесина, целлюлозно-бумажная продукция, металлы и их руды, пшеница и другие зерновые, а также продукция пищевой промышленности. На долю всех этих товаров приходится примерно половины экспорта страны. После подписания в 1965 «Авто-Пакта» – соглашения с США о беспошлинной торговле – автомобили и запасные части к ним стали наиболее крупной отдельной статьей как экспорта, так и импорта.

Объем экспорта в США резко вырос после 1989. Причинами этого явились значительный экономический подъем в США, падение курса канадского доллара, который стал котироваться примерно на 20% ниже доллара США, и развитие единой интегрированной системы прозводства в масштабах Североамериканского континента после подписания в 1989 канадско-американского соглашения о свободной торговле (КУФТА, по первым буквам английского названия). Фактически этот процесс интеграции в масштабах континента начался еще раньше, после подписания соглашения о беспошлинной торговле автомобилями, упоминавшегося выше, и вызванного этим ослабления таможенных барьеров. Ко времени подписания соглашения КУФТА 80% экспорта из Канады в США не облагалось пошлинами.

Значение КУФТА и Североамериканского договора о свободной торговле (НАФТА) состояло в том, что они способствовали свободному переливу капитала; это означает, что были разработаны новые имущественные права для иностранных инвесторов и фирм, внедряющих новые технологии, распространение свободы торговли на сельское хозяйство и сферу обслуживания, а также введены некоторые правовые ограничения, касающиеся регулирующих функций правительств отдельных стран. Такая экономическая обстановка способствовала возрастанию регионализации экономики Канады, которая стала составной частью общего североамериканского рынка. Место традиционных экономических связей по линии «восток – запад», характерных для всей предшествующей истории Канады, заняли связи «север – юг». Сейчас только 20% канадской продукции продаются из одной провинции в другую, тогда как 27% вывозятся в США.

Когда еще существовали таможенные барьеры, многонациональные корпорации США создали в Канаде филиалы своих заводов для выпуска товаров широкого потребления, предназначенных для канадского рынка, более выгодного, чем американский. Продукция этих дочерних предприятий не отличалась по качеству от продукции основных заводов в США, но поскольку здесь производились различные модели и объем производства каждой из них был не очень велик, достичь экономии не удавалось и себестоимость единицы продукции была существенно выше аналогичной продукции, произведенной в США.

В 1960-х и 1970-х годах стали намечаться две критические ситуации, для разрешения которых предлагались самые разнообразные варианты. Некоторых сторонников сохранения целостной национальной экономики беспокоили такие последствия, как технологическая зависимость, засилье иностранного капитала и затруднения с экспортом продуктов национального производства. Эта группа считала необходимым, чтобы правительство производило отбор новых иностранных капиталовложений и оказывало поддержку такой стратегии развития хозяйства, при которой преимущества получили бы разработанные в Канаде технологии и предприятия, принадлежащие канадским предпринимателям. Другой вариант решения проблемы предлагался теми, кого волновала общая малая эффективность канадского сектора обрабатывающей промышленности; в качестве мер они предлагали всячески способствовать развитию свободной торговли в масштабах континента с тем, чтобы канадские предприятия производили определенную продукцию преимущественно на экспорт, а потребности канадского рынка удовлетворялись в основном за счет импорта. Хотя «экономические националисты» выиграли несколько раундов, для большинства канадских промышленников и политиков более приемлемой оказалась программа континентальной интеграции.

Когда эта программа начала действовать и протекционистские тарифы были практически отменены, а курс валюты в результате жесткой монетаристской политики оказался завышенным, первые же годы нового режима оказались рекордными по количеству закрытых предприятий, так как многонациональные корпорации снабжали канадский рынок за счет незадействованных производственных мощностей в США. Только когда курс канадского доллара несколько понизился, создавая тем самым для некоторых отраслей американской промышленности зону с относительно низкой заработной платой, корпорации США начали переводить некоторые производственные операции в Канаду.

В 1995 активное сальдо торгового баланса Канады составило 28 млрд. кан. долл., что было почти вдвое больше, чем в 1994. В том же году платежи по иностранным капиталовложениям в Канаде вместе с дефицитом в поступлениях от морских перевозок, туризма и других статей составили 41 млрд. кан. долл. Обычно активное сальдо от торговли более чем компенсировало дефицит по туризму и платежи по иностранным капиталовложениям в Канаде (главным образом в виде процентов по канадским ценным бумагам, принадлежащим иностранцам, и выплат дивидендов иностранным держателям акций). Дефицит на текущем счету погашался за счет долговременных иностранных капиталовложений.

В начале 1990-х годов компании, принадлежащие иностранцам, контролировали 28% всех нефинансовых корпораций в Канаде, 52% капиталов, вложенных в обрабатывающую промышленности, и 43% капиталовложений в добывающую промышленность. Из 500 крупнейших компаний Канады более половины целиком принадлежат иностранцам и еще 20% частично находится в иностранном владении. Более 80% прямых иностранных инвестиций в Канаде приходятся на долю многонациональных корпораций США.

Финансы. В 1995–1996 доходы федерального бюджета составили 145,5 млрд. кан. долл., из которых 45% приходилось на подоходные налоги с физических лиц. Из других источников поступлений следует отметить налоги на прибыль с корпораций, налоги на продажу, таможенные импортные пошлины и налоги на доходы от добычи нефти и газа. Федеральные расходы в 1995–1996 составили 177,7 млрд. кан. долл. Основными статьями расходов были социальные выплаты, обслуживание государственного долга, капиталовложения в экономику и расходы на оборону.

Общая сумма государственного долга на 1994–1995 составляла 545,7 млрд. кан. долл., а выплаты процентов по нему – 42 млрд. кан. долл. в год.

Доходы провинций, в 1994–1995 составили 159,6 млрд. кан. долл. Они складываются в основном из подоходных налогов и поступлений из федерального бюджета; последние играют особенно большую роль в бедных провинциях, составляя кое-где до половины всего бюджета провинции. Заметную часть составляют также налоги на продажу и выплаты по медицинскому страхованию. Общая сумма расходов провинций в 1994–1995 составляла 175,4 млрд. кан. долл.; в основном это расходы на здравоохранение и образование.

Традиционно федеральное правительство примерно одну четверть поступлений из провинций и муниципальных округов направляет на зравоохранение, социальное обеспечение и образование. В бюджете 1994–1995 федеральное правительство урезало эти затраты примерно на 15%.

ОСНОВНЫЕ СЕКТОРЫ ЭКОНОМИКИ

В экономике Канады выделяются секторы добывающей промышленности и сельского хозяйства (resource industries), обрабатывающей промышленности и строительства и сфера обслуживания. К сектору добывающей промышленности и сельского хозяйства относится также лесное хозяйство, рыболовство и электроэнергетика. В 1994 на этот сектор приходилось 10,2% валового внутреннего продукта (ВВП) и 5% общего числа занятых. Обрабатывающая промышленность дает 18,4% ВВП и обеспечивает 16% занятости; для строительства эти величины составляют соответственно 5,2% и 5,4%. На долю сектора услуг приходится 66,2% ВВП и 73,6% занятых. Этот сектор включает транспорт, телекоммуникации, оптовую и розничную торговлю, финансы, страхование и недвижимость, отели, рестораны, развлечения, частные медицинские услуги и другие виды услуг; органы государственного управления; образование; государственную систему здравоохранения и пр.

Приведенная выше статистика может быть интерпретирована таким образом, что Канада вступила в постиндустриальную стадию развития, или что ресурсы играют второстепенную роль в канадской экономике. Ни то, ни другое не верно. Многие виды деятельности, относящиеся к сектору услуг и дающие почти 60% дохода от этого сектора, напрямую зависят от спроса на эти услуги отраслей, занимающихся производством товаров. Остальные зависят от этих отраслей по крайней мере частично. И сам сектор добывающей промышленности, хотя и дает всего 10% ВВП, тесно связан как с обрабатывающей промышленностью, так и с сектором услуг. По оценкам, примерно половина ВВП Канады до сих пор прямо или косвенно связана со своей ресурсной базой.

Сектор добывающей промышленности и сельского хозяйства. Сельское хозяйство. Со времени Второй мировой войны роль сельского хозяйства в экономике Канады постоянно снижается. В первые послевоенные годы сельскохозяйственная продукция составляла более 10% ВВП, к середине же 1990-х годов она упала ниже 2%, а количество ферм сократилось на две трети. В 1993 стоимость произведенной сельскохозяйственной продукции превышала 20 млрд. кан. долл., а число занятых в фермерских хозяйствах составляло 442 тыс. человек. 40% всего экспорта составляло зерно, преимущественно пшеница, а еще 22% – скот и мясо; большая часть экспорта продовольственных товаров шла в США, Европу и Мексику.

В 1991 средний размер фермы составлял 242 га – вдвое больше, чем в 1951. В степных провинциях – в прериях – площадь ферм чаще находилась в пределах 405–6070 га. Всего в Канаде насчитывалось 235 тыс. ферм, причем наиболее крупные, составлявшие примерно одну треть общего количества, давали почти 80% всей сельскохозяйственной продукции, поступающей на рынок. Средняя стоимость имущества фермеров в этой группе – 711 тыс. кан. долл., причем средний доход, получаемый с фермы составляет 242 тыс. кан. долл. в год, а дополнительный доход, получаемый от деятельности, не связанной с фермой, – 12,3 тыс. кан. долл. Средние по размеру фермы (также составляющие одну треть) поставляют 17,5% продукции; их средняя стоимость составляет 350 тыс. кан. долл., средний доход с фермы – 54,2 тыс. кан. долл. и дополнительный доход – 17,3 тыс. кан. долл. «Нижняя» треть ферм с ежегодной выручкой от продажи продукции 25 тыс. кан. долл. (объем продаж составляет 3,5% от общего объема сельхозпродуктов, поступающих на рынок). При средней стоимости одной фермы 241,8 тыс. кан. долл., доход составляет 11,7 тыс. кан. долл. в год, а доход от деятельности за пределами фермы – 27,6 тыс. кан. долл.

Большую часть зерна поставляют провинции Саскачеван и Манитоба. В целом Канада дает 16% мировой продукции пшеницы. Основным районом скотоводства является Альберта; в Британской Колумбии развито выращивание овощей и фруктов, а также молочное животноводство; Онтарио и Квебек имеют комплексное сельское хозяйство, включающее птицеводство, молочное и мясное животноводство и товарное овощеводство; картофелеводство развито в провинциях Остров Принца Эдуарда и Нью-Брансуик; последняя известна также разведением скота, как и Новая Шотландия. В общем, доходы фермерских хозяйств складываются из продажи зерна (27%), продуктов мясного скотоводства (37%), молочных продуктов (16%), фруктов и овощей (3%) и птицы (5%).

Монополия на покупку и продажу зерна в Степных провинциях имеет «Хлебная палата» Канады, учрежденная в 1930-е годы. Она устанавливает начальную цену на зерно и затем изменяет ее в зависимости от уровня цен на мировых рынках. Кроме нее, на рынках сельскохозяйственной продукции действует около сотни других торговых организаций.

Горнодобывающая промышленность. В 1994 стоимость добытого в Канаде минерального сырья составила 26 млрд. кан. долл.; общее количество рабочей силы, занятой в горнодобывающей промышленности, составило 338 тыс. человек. Наибольшую ценность представляет ископаемое топливо, особенно нефть и природный газ, на долю которых пришлось более двух третей от общей стоимости добычи. Следующими по важности являются металлы, стоимость которых составляет пятую часть от общей стоимости. Канада стоит на первом месте в мире по добыче цинка и урана, на втором месте – по добыче асбеста, никеля и калия, на четвертом месте – по добыче серебра и меди и на пятом – по добыче золота и свинца.

90% канадской нефти и газа добываются в штате Альберта, где в нефте- и газодобывающей промышленности занято до 40% рабочей силы. По обширной сети трубопроводов нефть транспортируется в основные нефтеперерабатывающие центры, расположенные в провинциях Онтарио и Квебек и на терминалы в США. Природный газ подается также по газопроводам на восток, запад и на юг. Угледобыча производится в Альберте, Саскачеване, Британской Колумбии и в Новой Шотландии.

Месторождения металлов приурочены в основном к породам Канадского кристаллического щита. Поэтому основные районы добычи руд металлов находятся на п-ове Лабрадор, в провинциях Квебек и Онтарио, почти целиком находящихся в границах щита. Никель и медь добываются главным образом в Манитобе и Онтарио; полиметаллические руды, содержащие серебро, свинец и цинк, разрабатываются в Онтарио, на Северо-Западных территориях и в Нью-Брансуике; уран добывается в Онтарио и Саскачеване, а золото – в Онтарио, Квебеке и на Северо-Западных территориях. До начала 1980-х годов почти три четверти железной руды в стране добывалось на п-ове Лабрадор на границе провинций Квебек и Ньюфаундленд; позднее многие шахты были закрыты в связи с резким снижением производства стали в Северной Америке и Европе. Из неметаллических полезных ископаемых следует упомянуть асбест, который добывается почти исключительно в Квебеке, и калий, производство которого сосредоточено в Саскачеване.

Лесное хозяйство и лесозаготовки. На долю Канады приходится 10% всей площади лесов планеты. Лес покрывает около 45% площади суши в границах Канады, причем более половины этой площади представляют собой продуктивные леса, имеющие промышленное значение. На протяжении более века лесопродукты представляли собой важнейшую статью канадского экспорта, причем главным рынком сбыта были США. Канада занимает первое место в мире по производству газетной бумаги, на втором месте по производству целлюлозы и древесной массы и на третьем – по производству пиломатериалов. В середине 1990-х годов в целлюлозно-бумажной промышленности работало более 240 тыс. человек. Производство целлюлозы дает 0,7% ВВП и 2,7% объема экспорта. В 1992 стоимость экспортированной целлюлозы и бумаги составила 21 млрд. кан. долл., стоимость пиломатериалов – 9 млрд. кан. долл., а непиленого леса – 8 млрд. кан. долл.

47% всех лесоматериалов производится в Британской Колумбии, 21% в Квебеке, 16% в Онтарио, 6% в Альберте и 5% в Нью-Брансуике. В середине 1990-х годов в стране функционировало 680 фабрик по производству бумажной массы (и связанных с ними предприятий), три четверти из которых размещались в провинциях Квебек и Онтарио, и 819 лесопильных заводов, две трети которых находились в Британской Колумбии. Четыре пятых лесов в Канаде являются собственностью провинций и сдаются правительствами последних в долгосрочную аренду многонациональным компаниям.

Рыболовство и меха. До первых десятилетий 19 в. вся экономика Канады основывалась на ловле рыбы и торговле пушниной. В середине 1990-х годов объем продажи мехов составлял всего 42 млн. кан. долл. и большой роли в экономике не играл. Большая часть пушнины, особенно шкурки норки и лисы, получается на зверофермах.

Рыболовство продолжает играть большую роль в хозяйстве Ньюфаундленда и Новой Шотландии (добывается главным образом треска), а также Британской Колумбии (добывается преимущественно лосось). В 1992 на рыболовном флоте Атлантики было занято около 62 тыс. человек, и еще 30 тыс. работали на рыбоконсервных заводах. Рыбные промыслы дают Приморским провинциям примерно миллиард канадских долларов дохода в год. Однако значительный перевылов, связанный с применением рыболовных траулеров, с конца 1970-х годов вызвал резкое сокращение рыбных запасов. В 1992 федеральное правительство объявило о временном прекращении лова с целью восстановления рыбных запасов. В Британской Колумбии отмечается быстрое уменьшение объемов улова лосося; причины этого связаны с высокой эффективностью применяемых методов ловли (что приводит к перевылову), а кроме того с браконьерством и деградацией рек, в которые лосось заходит на нерест, вследствие сплава леса и роста городских поселений на их берегах. В 1994–1995, когда снижение уловов достигло критических размеров, правительство сократило вдвое тихоокеанский рыболовный флот.

Производство энергии. По потреблению энергии на душу населения Канада занимает первое место в мире. В середине 1990-х годов наиболее крупным источником энергии была нефть, обеспечивавшая 40% общего ее количества; далее следовали природный газ (27%), каменный уголь (14%), гидроэлектроэнергия (11%) и ядерная энергия (4%).

В 1995 общее количество выработанной электроэнергии в Канаде составило 252,4 Мвт/ч. 61% всей этой энергии давали гидроэлектростанции, 21% – тепловые электростанции, работающие на ископаемом топливе, и 18% – атомные электростанции. Провинция Онтарио получает более половины необходимой ей электроэнергии с АЭС. В провинциях Квебек, Британская Колумбия, Ньюфаундленд и Манитоба почти всю электроэнергию дают ГЭС. В провинции Альберта преобладают ТЭС на ископаемом топливе. Во всех случаях электростанции являются собственностью государства. Самые крупные ГЭС находятся на р.Ла-Гранд (северный Квебек). К числу крупнейших тепловых электростанций, работающих на угле, относятся ТЭС в городах Нантикок, Ламтон и Лейквью в провинции Онтарио и в г.Санданс в провинции Альберта. Крупнейшие АЭС – Брус и Пикеринг – находятся в Онтарио.

Обрабатывающая промышленность и строительство. Обрабатывающая промышленность. В последние десятилетия обрабатывающая промышленность Канады подверглась существенной реструктуризации в результате заключения ряда международных соглашений, в рамках которых осуществлялось снижение таможенных тарифов и пошлин; следует упомянуть договор с США о продаже автомобилей и запасных частей к ним («Авто-Пакт», 1965), Общее соглашение о торговле и тарифах (ГАТТ), Договор о свободной торговле между США и Канадой (КУФТА) и Североамериканский договор о свободной торговле (НАФТА). Многие отрасли промышленности в этом секторе стали к середине 1990-х годов значительно меньше ориентированы на внутренний рынок и в большей степени интегрированы в единую рыночную систему в масштабах континента.

Около половины предприятий обрабатывающей промышленности размещается в Онтарио и одна четверть – в Квебеке. Остальные крупные предприятия находятся по преимуществу на территории Британской Колумбии и Альберты. Крупнейшей по объему производства отраслью является производство автомобилей, а также деталей к ним и другого оборудования. В сумме эта отрасль дает пятую часть всей продукции обрабатывающей прмышленности. Другие важные отрасли связаны с ресурсной базой; это пищевая промышленность, перегонка и очистка нефти, химическая, деревообрабатывающая и бумажная промышленность.

Наиболее разнообразна промышленность в провинции Онтарио, обладающей богатыми природными ресурсами и выгодно расположенной по отношению к внутренним и зарубежным (американским) рынкам сбыта; сюда же в изобилии завозятся промышленные товары из США. К числу наиболее важных отраслей относятся автомобилестроение, производство электрооборудования, химических материалов, выплавка железа и стали и производство пищевых продуктов (особенно мясных и молочных). Крупным торговым и промышленным центром (как легкой, так и тяжелой промышленности) является Торонто. Гамильтон специализируется на выплавке железа и стали и металлоизделий. Крупными промышленными центрами провинции Онтарио являются также Брантфорд, Китченер-Уотерлу, Лондон, Оквилл, Ошава, Оттава, Питерборо, Сарния, Су-Сент-Мари и Уинсор. В Квебеке развито производство целлюлозы и бумаги, а также алюминия; эти предприятия используют обильные водные ресурсы. Здесь же находятся предприятия авиационной и автомобильной промышленности, производство электрооборудования и предприятия пищевой (мясомолочной) промышленности. К основным промышленным центрам провинции относятся Монреаль, Лашин, Ла-Салл, Квебек, Сен-Лоран, Шавиниган-Фолс, Шербрук и Труа-Ривьер. Британская Колумбия специализируется на производстве лесопиломатериалов, целлюлозы и бумаги, а также нефтепродуктах; в провинции Альберта расположены нефтехимические предприятия и производство мясопродуктов.

Сектор услуг. Транспорт. Канада располагает хорошо развитой транспортной системой. В середине 1990-х годов эта система включала приблизительно 90 000 км железных дорог; 884 000 км автомагистралей и шоссейных дорог; 24 000 км нефтепроводов и 75 000 км газопроводов; 25 крупных портов, доступных для океанских судов и 475 более мелких портов; более 1300 лицензированных аэропортов.

В Канаде имеются две государственных железнодорожных компании: «Канадиан псифик» и «Канадиан нэшнл». Последняя была образована на базе нескольких обанкротившихся частных компаний, выкупленных государством в 1920; в течение долгого времени она не приносила прибыли и функционировала на основе государственных дотаций. В 1995 она вновь перешла в частную собственность, причем в процессе подготовки этого перехода были упразднены некоторые не приносящие выгоды функции и сокращено 10 000 рабочих мест (треть их общего количества). С 1978 пассажирские перевозки, которые в течение ряда лет были невыгодны для обеих крупных железнодорожных компаний, стали осуществляться правительственной корпорацией «Виа рэйл».

Система авиационного транспорта Канады также подверглась значительным изменениям, особенно после того, как в 1984 началось постепенное сокращение вмешательства государства в экономику. В процессе острой конкуренции различных авиакомпаний в середине 1980-х годов на первое место вышли две крупные авиакомпании. Одна из них, «Пасифик вестерн эйрлайнс», в 1987 поглотила «Канадиан пасифик эйрлайнс» и сменила свое название на «Канадиан эйрлайнс интернешнл». Бывшая государственная корпорация «Эр Канада» в 1988 была приватизирована.

Телекоммуникации. Система телекоммуникаций Канады дает 3,9% валового внутреннего продукта. Крупнейшей в стране корпорацией в этой области является «Би-Си-И», которой принадлежат телефонные компании «Белл Канада» и «Нозерн телеком». Канада обладает наиболее насыщенной системой телекоммуникаций в мире (в пересчете на душу населения).

В масштабах страны работают две основные телесети. Большая часть телекоммуникационных систем в стране контролируется Канадской комиссией по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC); телефонные сети западной Канады находятся в собственности провинций и контролируются назначенным руководством провинции советом. Основная функция CRTC состоит в том, чтобы способствовать распространению национальной культуры; она следит за тем, чтобы в сетке вещания телевизионных компаний отводилось определенное количество времени отводилось передачам соответствующего содержания.

В Канаде существует три национальных телевизионных сети: государственная «Канадиан бродкастинг корпорейшн» (Си-Би-Си), частная «Канадиан телевижн» (Си-Ти-Ви) и частная «Глобал телевижн». Си-Би-Си имеет более 30 телевизионных станций, 30 входящих в ту же систему станций, находящихся в частном владении, и несколько сот ретрансляционных станций. Си-Ти-Ви представляет собой консорциум из 16 объединенных телестанций, каждая из которых является равноправным партнером в данной телесети. «Глобал телевижн» – небольшая, но быстро растущая телесеть, принадлежащая корпорации «Кан-Вест». Частные телесети получают необходимые средства от рекламы. Си-Би-Си финансируется в основном из общественных фондов, выделяемых для этой цели парламентом. За счет этих фондов оплачивается теле- и радиовещание как на английском, так и на французском языке. Помимо трансляционной сети, в стране существует более 1800 лицензированных систем кабельного телевидения, каждая из которых располагает несколькими (до 60) каналами. Более трех четвертей канадских владельцев телевизоров в Канаде являются абонентами кабельной сети. Си-Би-Си ведет также радиопередачи с 65 принадлежащих ей радиостанций на английском и французском языке на средних и ультракоротких волнах. Всего в стране функционирует около 500 частных радиостанций.

Финансы, страхование, недвижимость. Все эти виды деятельности в совокупности дают ок. 16,7% ВВП и обеспечивают ок. 6% общей занятости.

Кредитно-финансовая система Канады включает различные институты. К ним относится государственный «Бэнк оф Канада», ряд банков, находящихся в собственности как канадских, так и иностранных компаний, кредитные союзы (сберегательные учреждения, находящиеся в собственности их членов), трастовые компании, ипотечные компании, инвестиционные компании и дилеры, работающие с ценными бумагами, наконец, биржи ценных бумаг, мелкие ссудные кассы, страховые компании, финансовые управления провинций и пр.

«Бэнк оф Канада», основанный в 1935, представляет собой центральный банк страны; его деятельность контролируется федеральным правительством. Помимо регулирования кредитных операций и валюты, он выполняет роль банкира для федерального правительства и ведет работу с валютным рынком с целью стабилизации курса канадского доллара.

Основную роль в банковской системе Канады играют пять банков: «Ройал бэнк», «Бэнк оф Монреаль», «Канадиан империал бэнк оф коммерс», «Торонто доминион бэнк» и «Банк Новой Шотландии». В целом в 1992 в стране функционировало 8000 отделений, принадлежащих восьми канадским банкам и кроме того, 271 отделение 54 зарубежных банков. Кроме того, некоторые, хотя и не все, функции банков выполняли многочисленные (более 2600) кредитные союзы и другие организации, такие как трастовые компании.

ОБЩЕСТВО

Канаду часто описывают как «североамериканское общество», подчеркивая тем самым многочисленные социальные и культурные характеристики, являющиеся общими для Канады и США. В частности, обе эти страны могут быть отнесены к процветающим. Канада – богатая страна, и уровень жизни большинства ее граждан сравним с уровнем жизни граждан США. Почти 2/3 канадцев живут в собственных домах или квартирах, хотя растущая стоимость вынуждает все большее количество людей снимать квартиры. Обычно дома оборудованы такими удобствами, как центральное отопление, горячее водоснабжение и электричество. В пересчете на душу населения Канада стоит на одном из первых мест в мире по обеспеченности населения автомобилями, телефонами и телевизорами.

Однако сходство Канады и США далеко не исчерпывается уровнем благосостояния. Многие большие и малые города в англоязычной части Канады практически неотличимы от аналогичных населенных пунктов по другую сторону канадско-американской границы, а жители их говорят на одном языке. Очень сходен образ жизни. Более того, канадцы смотрят американское телевидение и американские кинофильмы, слушают американскую популярную музыку, читают американские книги и журналы и следят за одними и теми же спортивными событиями, происходящими на континенте.

В то же время в некоторых – весьма важных – вопросах Канада отличается от своего южного соседа. И может быть, важнее всего то, что канадцы одержимы желанием не походить на американцев. Значительная часть территории англоязычной Канады была заселена американскими колонистами, которые не захотели восставать против британского колониального режима (т.н. лоялисты). Канада сохранила тесную связь с Великобританией, сначала как колония, а затем как член Британского Содружества Наций.

Такое политическое наследие Канады, резко отличающее ее от США, способствовало большей консервативности ее социальных устоев; здесь придают меньшее значение индивидуальной инициативе и идеям равенства и большее – законности и порядку. Сейчас эти различия сказываются меньше, чем в прошлом, но они все-таки существуют и придают канадскому обществу своеобразный колорит. Например, вмешательство государства в экономическую и социальную сферу встречает в Канаде значительно меньшее сопротивление, чем в США. Есть основания предполагать, что «путь наверх» в Канаде более труден, чем в США. Но здесь также гораздо меньше насилия и беззаконий, даже в самых крупных городах. В Канаде закон и порядок предшествовали заселению новых земель, здесь не было «дикого Запада» и среди героев национальных мифов не числятся ковбои и преступники. По данным опросов общественного мнения, канадцы более пессимистичны в оценке своих личных и семейных перспектив, чем их более жизнерадостные южные соседи. Но, как показывает статистика разводов, семьи в Канаде значительно прочнее.

Еще один аспект канадского общества, коренным образом отличающий его от американского, – его двуязычие и двойственность культуры. Существование и даже процветание отдельной франкоканадской культуры на фоне преимущественно англоязычного континента придает канадскому обществу неповторимый колорит, хотя в то же время порождает серьезные трения и конфликты.

«Два народа». После захвата англичанами колонии Новая Франция в 1760 ее франкоязычное население оказалось включенным в более крупное сообщество говорящей на английском языке Британской Северной Америки, а позднее – Канады. И все же французский язык и культура и римско-католическая религия не дали поглотить себя англоязычному протестантскому большинству. Торговля и промышленное производство были в основном монополизированы англоязычными купцами и предпринимателями. Однако с 1950-х годов в квебекском обществе происходит быстрая модернизация; частично именно она послужила источником франкоканадского национализма. Политические партии, такие как Квебекская партия, возглавлявшая правительство провинции с 1975 по 1985 и вернувшаяся к власти в 1994, требовала немедленного провозглашения независимости Квебека.

В Квебеке доля франкоязычного населения составляет около 80%, и те, кто вырос в семьях, где основным языком был французский, обычно продолжают говорить на этом языке. Однако на остальной территории Канады уже много лет идет процесс постепенной ассимиляции франкоканадцев англоязычным обществом. Почти всюду за пределами Квебека (за исключением сравнительно большой группы жителей Акадии в Приморских провинциях и небольших групп в провинциях Онтарио и Манитоба) франкоязычные канадцы составляют быстро сокращающееся меньшинство. В Квебеке же под действием франкоканадского национализма позиции французского языка крепнут, а английского – заметно ослабевают. В последнее время правительство Квебека прилагало усилия, пытаясь обеспечить господство французского языка во всех проявлениях общественной жизни; для этого использовались такие средства, как ограничение возможностей получения образования на английском языке, запрет на использование этого языка в объявлениях и рекламе, требование расширять использование французского языка как в учреждениях, так и на производстве. Подобные мероприятия, как и попытки федерального правительства поощрять за пределами Квебека двуязычие, вызвали всеобщую враждебность со стороны англоязычных канадцев. Короче говоря, две нации, различные по языку и культурным традициям и издавна сосуществовавшие в Канаде, начинают все более обособляться, причем Квебек постепенно берет на себя функции единственного хранителя французского языка и культуры.

Канадская «мозаика». Противостояние англо- и франкоканадцев не должно затмевать того факта, что и внутри самой «английской» Канады существуют очень большие различия. Благодаря огромной протяженности – более 4500 км с востока на запад, существованию множества природных рубежей, препятствующих свободному перемещению границ, а также исторически сложившимся различиям в хозяйствовании Канада разделяется на отдельные области, экономические интересы которых могут значительно различаться и даже приводить к межрегиональным конфликтам. Франкоязычный Квебек; индустриальная провинция Онтарио – «сердце» Канады, сосредоточившая в себе более трети всего населения страны; степные провинции Манитоба, Саскачеван и Альберта, с развитым сельским хозяйством и горнодобывающей промышленностью; тихоокеанская провинция Британская Колумбия, с ее шахтами и лесозаготовками; и наконец, самые старые и хронически отстающие в развитии Приатлантические провинции, по-прежнему живущие рыболовством, лесным хозяйством и земледелием, – в каждом из этих регионов формируются общества, непохожие на других.

Хотя изначально Канада имела британские и французские корни, она, как и США, приняла множество иммигрантов из самых разных стран. Однако здесь не сложилось языка и культуры, единых для всей страны. Наиболее образно это различие охарактеризовано в часто употребляемой метафоре: Канада – это «мозаика», тогда как США – «плавильный тигель». В Канаде не стремятся сделать всех иммигрантов полностью ассимилированными «канадцами»; идеалом считается скорее сохранение «мозаичной» культуры, в которой различные этнические группы сочетаются, создавая неповторимый узор. Следуя в этом направлении, федеральное правительство старается официально поддерживать разнообразие культур, оказывая финансовую и иную помощь культурным организациям различных этнических групп.

Наиболее пестрыми в этническом отношении являются три степных провинции, где обосновалось большинство иммигрантов из Европы. Относительно высока степень разнообразия в Онтарио и Британской Колумбии. Гораздо более однообразны Приатлантические провинции; в Ньюфаундленде, например, более 90% населения – потомки выходцев из Великобритании. В Квебеке разнообразие также значительно меньше, чем в среднем по стране, – четыре пятых его населения происходят от французских переселенцев.

Коренное население. Судьба коренного населения Канады – эскимосов (инуитов) и индейцев – во многом повторяет судьбу местного населения в других районах европейской колонизации. Вытолкнутые на обочину и остающиеся в стороне от нормального течения жизни, они находятся в наименее выгодном положении по сравнению со всеми остальными группами населения. В районах, уже давно колонизованных европейцами, коренные жители составляют незначительное меньшинство, но на обширном пространстве от северного Онтарио до Тихоокеанского побережья встречаются территории, где их доля довольно велика. С другой стороны, эскимосы начали в полной мере ощущать последствия колонизации только к концу 20 в., когда полным ходом пошло освоение ресурсов северных земель.

Некоторые из наиболее серьезных конфликтов на этнической почве связаны именно с коренным населением. Все большее число индейцев оставляет резервации и переселяется в крупные города. Там, столкнувшись с безработицей, ограниченными возможностями для получения образования и часто с неприкрытой дискриминацией, многие из них спиваются и добывают пропитание проституцией или мелким воровством. Условия жизни индейцев в резервациях значительно хуже, чем у большинства остальных канадцев. Детская смертность среди индейцев вдвое выше, а среди эскимосов – втрое выше, чем у белого населения. По-видимому, в худшем положении находятся метисы; будучи полукровками, они, с одной стороны, лишены тех минимальных льгот, которые закон предоставляет индейцам, а другой стороны, ощущают неприязнь со стороны белого большинства.

Классовая структура. Как и США, Канада склонна считать себя страной «среднего класса». Большинство канадцев, когда их спращивают об их классовой принадлежности, относят себя к среднему классу. Однако более детальное исследование этого вопроса позволяет предполагать, что в реальности картина существенно сложнее. За сто лет существования Канады как независимого государства она превратилась из общества, где большинство составляют свободные предприниматели, в общество, где большинство населения работает по найму. В 1985 только 10,5% всех работающих были независимыми предпринимателями; 89,5% работали по найму, получая заработную плату или жалованье. Из этих последних трое из пятерых работали в частных компаниях; остальные находились – прямо или опосредованно – на службе правительства. Доля «синих воротничков» среди трудящихся Канады оставалась примерно на одном уровне в течение всего 20 в., составляя около четверти. Численность «белых воротничков» значительно выросла (в особенности за счет относительно низкооплачиваемых канцелярских работников), а количество занятых на фермах резко снизилось.

Рабочее движение. Как и все канадское общество в целом, рабочее движение делится на составные элементы по различным признакам. Около 40% членов союзов принадлежит к т.н. «интернациональным» союзам, штаб-квартиры которых расположены в США; остальные 60% охваченных профсоюзами трудящихся входят в собственно канадские профсоюзы. Традиционно проводится также различие между «общеканадскими» профсоюзами (сюда относятся и собственно канадские, и канадско-американские союзы) и существующими отдельно квебекскими профсоюзами, объединяющими франкоканадцев. В 1996 крупнейшая профсоюзная организация – Канадский рабочий конгресс (КРК) объединяла в своих рядах около двух третей всех организованных трудящихся страны (общая численность которых составляла 4 млн. человек. Многие союзы, входящие в КРК, принадлежали также к АФТ-КПП (Американская федерация труда и Конгресс производственных профсоюзов), а около половины членов КРК входили также в «интернациональные» союзы. Численность Конфедерации национальных профсоюзов, ведущего профсоюзного объединения Квебека, составила всего 6% организованных в профсоюзы трудящихся Канады, хотя в данной провинции КНП играет заметную роль. Существует еще ряд профессиональных союзов, которые не входят в объединения.

Религия. На более ранних этапах канадской истории религиозные различия часто порождали крупные социальные конфликты. Традиционно Римско-католическая церковь ассоциируется с французской Канадой, а протестантизм – с английской Канадой. Сейчас религиозная принадлежность не имеет столь важного социального или политического значения. Иммиграция из стран континентальной Европы привела к тому, что католическая часть населения утратила свою однородность, хотя большинство католиков остаются франкоязычными. Более того, сейчас все чаще и чаще различные религиозные группы выступают совместно. До сих пор сохраняются многочисленные группы внутри протестантизма, хотя их все же меньше, чем в США. Пожалуй, наиболее характерной чертой канадского протестантизма является экуменизм; наиболее ярко экуменические тенденции выражены в самой крупной деноминации – Объединенной церкви Канады, объединяющей в своих рядах методистов, конгрегационалистов и пресвитериан. Почти две трети протестантов в стране принадлежат или к Объединенной церкви Канады, или к Англиканской церкви.

До некоторой степени место традиционной религии со всеми ее институтами занимают новые религиозные группы самого разного толка – от азиатских культов до евангелических христианских сект. Для религиозной жизни Канады всегда было характерно противопоставление «церкви» – традиционной, с установившейся иерархией, как в случае католической и англиканской церквей, – и «сект». В некоторых частях страны, особенно на западе, секты играют большую роль как формы духовной жизни. Как правило, деятельность сект ограничивалась сельскими местностями, однако в последнее время они стали проникать и в большие города.

Социальное обеспечение. Обширная национальная программа развития здравоохранения, в которой участвовали все провинции, была начата в 1960-е годы. Хотя в разных провинциях осуществление этой программы происходило по-разному, канадцев перестала угнетать боязнь огромных расходов в случае болезни. В системе пособий на семью родители получают ежемесячно небольшую сумму на каждого ребенка. Каждый работающий канадец в обязательном порядке делает взносы в пенсионный фонд, из которого производятся выплаты при выходе в отставку, потере трудоспособности или смерти; из этого же фонда выплачивается пенсия вдовам. Кроме того, все жители Канады старше 65 лет обеспечиваются пенсией, а тем, у кого кроме пенсии нет источников дохода или они недостаточны, выплачивается дополнительное пособие.

Еще одной важной мерой по социальному обеспечению является страхование по безработице; фонды для него создаются за счет взносов как работающих по найму, так и нанимателей, с дополнительным государственным финансированием. Правительства провинций осуществляют также программу компенсационных выплат в случае производственных травм, повлекших за собой увечье или смерть работника.

Всевозможные меры по социальному обеспечению на местах осуществляются провинциями и муниципальными округами; эти расходы составляют ощутимую часть бюджета провинций и округов. Помимо общегосударственных, некоторые провинции учредили свои формы социального обеспечения.

КУЛЬТУРА


Фон, на котором развивалась современная культура Канады. Разнообразие является наиболее характерной чертой культурной жизни Канады, что естественно для такой большой страны с относительно редким населением, которое делится на многочисленные группы по территориальному и этническому признаку. Раньше всего стали проявляться различия между двумя группами, которые специалисты по истории Канады называют коренными жителями и первопоселенцами; существовали определенные различия и внутри каждой из этих групп. Коренные жители – индейцы и эскимосы (инуиты); первопоселенцами были французы, которые обосновались в Новой Шотландии и в Квебеке в начале 17 в., и англичане (т.е. собственно англичане, шотландцы и ирландцы), поселившиеся позднее в том же веке в Новой Шотландии, Ньюфаундленде и на берегах Гудзонова залива.

Французские и британские элементы. Великобритания завоевала Новую Францию, французскую колонию, располагавшуюся на берегах р.Св. Лаврентия, в 1760. Однако в Квебеке и Акадии (части Приморских провинций) французский язык и различающиеся между собой варианты французской традиции сохранялись и даже развивались, чему немало способствовало влияние Римско-католической церкви. Приток англоязычных иммигрантов сначала был незначительным; только четверть века спустя, после победы Американской революции, тысячи лоялистов покинули свои дома в Соединенных Штатах и обосновались в колониях Верхняя Канада (позднее Онтарио) и Нью-Брансуик. Лоялисты и более поздние переселенцы из США привнесли с собой элементы американской культуры; эти элементы смешались с британской культурой, носителями которой были многочисленные иммигранты, покинувшие Англию в конце наполеоновских войн. Эти два источника дали начало особой культуре англоязычной Канады, которая связана с американской и британской, но имеет свои характерные особенности.

В 1867, когда была создана Конфедерация колоний Онтарио, Квебек, Нью-Брансуик и Новая Шотландия, возникло новое государство Канада; в нем сосуществуют два народа, каждый со своей культурой, которые долгое время развивались обособленно. Временами эти культурные различия приобретали политическое звучание, и в 1960–1970-х годов в Квебеке возникло сильное сепаратистское движение. Как ни парадоксально, тенденция к отделению Квебека привела к тому, что обе основные этнические группы Канады стали проявлять большой интерес к литературе и культурным традициям друг друга. Хотя этот взаимный интерес не привел к слиянию двух канадских культур, но постепенно канадцы пришли к осознанию того, что при всем своем внешнем несходстве английская и французская культура в Канаде имеют много общего; в формировании их облика значительную роль играло воздействие окружающей среды, а также общее для обеих культур стремление сохранить свою индивидуальность под давлением могущественного соседа – Соединенных Штатов.

Другие этнические группы. К началу 1970-х годов более четверти канадцев не принадлежали ни к французской, ни к английской этническим группам; настойчивость, с которой франкоканадцы оберегали свои культурные традиции, послужила примером для других этнических меньшинств, которые также постарались сохранить свои традиции. Такие сообщества, как немцы в южном Онтарио, исландцы в районе озера Виннипег, украинцы в степных провинциях, русские духоборы в Британской Колумбии, голландские фермеры в долине р.Фрейзер, большие общины китайцев и сикхов в Ванкувере и Виктории, а также прибывшие позднее итальянцы и португальцы, обосновавшиеся в городах Онтарио и Квебека, – все они сохранили свой язык, народные песни и танцы, праздники, этнические связи и религиозные верования и обряды.

Коренное население. У всех индейских племен, проживавших на территории Канады, была развита культура, внешним выражением которой служили песни, повествования и ритуальные драматические представления. Однако у двух групп племен самовыражение в искусстве пошло значительно дальше обычного уровня и достигло таких высот, которые позволяют считать их носителями замечательных художественных традиций; в обоих случах наивысшие достижения в этой области приходятся на время вскоре после первых контактов с европейскими землепроходцами и торговцами.

Одна из таких культур была создана племенами рыболовов (хайда, цимшиан, квакиутль, нутка и белла-кула), обитавшими на тихоокеанском побережье Британской Колумбии и занимавшимися промыслом лосося; обильная добыча лосося летом позволяла обеспечить себя пищей на всю зиму и оставляла досуг, который позволил им создать сложную культуру; они разыгрывали сложные драматические представления, занимались резьбой по дереву и пр., изготавливая массивные геральдические столбы с изображениями священных животных (тотемов) более 15 м высотой и высокохудожественные резные маски для в религиозных церемоний. Это было одно из наиболее монументальных и изощренных направлений в первобытном искусстве, достигшее апогея в 1870–1880-х годах, после того, как скупщики мехов снабдили индейские племена металлическими орудиями, позволявшими работать с огромными соснами, растущими в лесах тихоокеанского побережья, и всевозможными товарами для обмена подарками во время больших праздников – потлачей; во время этих праздников воздвигались резные столбы, а танцующие надевали маски. Расцвет этой культуры продолжался недолго, и уже в 1920-х годах традиция стала приходить в упадок.

Эскимосы никогда не образовывали сложных общин, связанных общими религиозными ритуалами, которые создали почву для монументального искусства индейцев; поселения эскимосов – это скопления семейных групп, которые ведут кочевой образ жизни и охотятся в суровых условиях Арктики. За последние полторы тысячи лет, со времени доисторической культуры Туле, они занимаются изготовлением небольших резных изделий из камня, оленьих рогов и моржовых клыков. Первоначально это были изображения животных, выполненные в столь же реалистической манере, как палеолитические пещерные рисунки, и создавались они с той же целью – привлечь животных того вида, на который велась охота.

Колониальный период. Различия между двумя культурами – франкоканадской и англоканадской – коренятся в том, что первая из них была основана на традициях французского крестьянства; переселившиеся сюда из северных французских провинций крестьяне принесли с собой народные песни и устные рассказы, а также традиции своих кустарных промыслов и ремесел. В музеях Канады есть множество прекрасных образцов мебели, глиняной посуды, религиозных скульптурных и живописных изображений, созданных сельскими мастерами Квебека. В 20 в. ученые обнаружили, что Новая Шотландия и Ньюфаундленд являются настоящим живым музеем, где сохранились английские и ирландские народные песни, давно уже забытые на их родине.

Канадский критик Нортроп Фрай заметил, что почти до конца 19 в. и французские, и английские переселенцы в Канаде по образу мыслей и уровню жизни представляли собой нечто вроде «гарнизонного общества». До самого образования Конфедерации над ними постоянно висела угроза войны – или между англичанами и французами, или между канадцами и американцами; к этому добавлялся страх перед индейцами. До создания Конфедерации в небольших городах и деревнях Квебека, Верхней Канады и Приморских провинций почти не было профессиональных писателей, художников, музыкантов. В литературе и изобразительном искусстве господствовал стиль, принятый в то время во Франции и Великобритании и лишь в слабой степени адаптированный к канадским условиям.

Литература. Очень немногие канадские писатели (до Стивена Ликока, творившего в начале 20 в.) отличались оригинальностью замысла и подхода. Исключение составляют Джеймс де Милль, чья Странная рукопись, найденная в медном цилиндре (1888) представляет собой одну из немногих подлинно фантастических утопий, созданных в Канаде, а также Сара Жаннет Дункан; ее роман Империалист (1904) отмечает сдержанная ирония.

Среди наиболее заметных произведений, созданных в ранний период канадской истории, большая часть носит описательный и повествовательный характер. Таково Путешествие к северным морям Сэмюэла Хирна, описывающее его пешие путешествия через тундру к берегам Северного Ледовитого океана в 1769–1772, и Повесть об исследованиях в западной Америке Дэвида Томпсона, захватывающая по содержанию и написанная в энергичном деловом стиле. К лучшим произведениям, появившимся в это время в более освоенных районах Канады, относятся те, в которых меньше проявляется влияние европейской литературы, поскольку целью их авторов являлось фактическое или сатирическое описание канадской жизни. В первой половине 19 в. появляются книги двух сестер-англичанок, Сюзанны Муди и Кэтрин Парр Трейл, которые напрасно пытались перенести в Верхнюю Канаду образ жизни поместного дворянства Англии и соединить утонченность с духом первопроходцев; их произведения дают реалистическую картину жизни на западных рубежах Канады в 1830-х годах. В это же время появляются сатирические произведения Томаса Чэндлера Хэлибертона (Часовщик, или слова и дела Сэма Слика из Сликвилля) и Томаса Мак-Каллоха (Письма Мефибошета Степшура), в которых ощущается настроение разочарованных реформистов; высмеивая глупость своих соседей, они создают интересную комическую картину жизни Приморских провинций на рубеже викторианской эры.

Живопись. За исключением благочестивых произведений деревенских художников Квебека, вся ранняя живопись в Канаде носила откровенно подражательно-академический характер. Исключение составляют немногочисленные художники, которые отправлялись на неосвоенные земли и фиксировали свои впечатления прямо на месте. Некоторые из них входили в состав британской армии в качестве топографов; лучшим из них был Томас Дэвис, чьи наивные и яркие акварели, выполненные в 1950–1960-х годах, представляют интерес и как исторические документы, и как талантливые произведения живописи. Многие художники того времени проявляли в своем творчестве некоторую двойственность; это можно видеть на примере Пола Кейна, который в 1844 совершил путешествие через всю Канаду до Тихого океана с целью изучить культуру индейцев. Вернувшись, он создал серию огромных полотен в псевдогероическом стиле. И только недавно были обнаружены эскизы, которые он делал на небольших досках во время путешествия. Они показывают художника, который прекрасно улавливал настроение и движение и обладал чувством цвета, – свойства, которые он намеренно подавлял в себе, чтобы угодить восточноканадской публике, привыкшей к академическому стилю в живописи.

Изобразительные искусства. Наиболее заметный переход к современному стилю и одновременно обретение отчетливо национальных черт произошли ранее всего в живописи. Эти изменения проявились ранее всего в работах двух канадских художников 19 в. Озайя Ледюк был самоучкой, расписывавшим церкви в Квебеке; случайно в 1890-х годах он познакомился с работами французских импрессионистов и под их влиянием начал писать в глухой деревне, затерянной в Лаврентийских горах, создавая натюрморты и пейзажи, исполненные неземной чистоты и прозрачности. Его современник Джеймс Уилсон Моррис принадлежал к богатой монреальской семье, много путешествовал и был принят как равный Матиссом и другими художниками парижской школы. Он первым сумел увидеть канадские города и реки такими, какие они есть, свежим взглядом, не затуманенным академическим подходом.

«Группа семи». Эксперименты Ледюка и Морриса заложили основу художественного направления, достигшего своего высшего выражения в работах самой знаменитой школы канадских художников – «Группы семи». В действительности в этом движении участвовали не семь, а восемь человек; с 1913 по 1917 «Семеро» – Лорен Харрис, А. Джэксон, Артур Лизмер, Фредерик Варли, Джеймс Макдональд, Фрэнсис Ханс Джонсон и Франклин Кармайкл – были тесно связаны с Томом Томсоном, который, как и все они, был увлечен изображением канадских пейзажей в стиле и технике импрессионистов, Сезанна и Ван Гога. Томсон, возможно самый талантливый из них, умер в 1917; наиболее знаменитым был Джэксон, который писал до конца жизни в 1974. Эти художники много путешествовали, забираясь далеко в глушь; Джексон и Харрис побывали даже за Полярным кругом, а Варли добрался до тихоокеанского побережья.

Современная живопись. Хотя «Группа семи» и явила канадцам их страну в новом свете, в конечном счете их влияние оказалось слишком сильным и продолжалось слишком долго. За все это время известности удалось добиться лишь немногим отдельным художникам, из которых следует упомянуть Эмили Карр и Дэвида Милна. Два канадских художника, поистине заслуживающие названия современных, Альфред Пеллан и Поль-Эмиль Бордуа, отправились в Париж. Вернувшись оттуда, они открыли в Монреале школу, из которой вышли такие знаменитые впоследствии мастера, как Жак де Тоннанкур и Жан-Поль Риопель. Последний вскоре уехал в Париж и сейчас известен как один из ведущих художников как Франции, так и Канады.

После Второй мировой войны, когда появились многочисленные художественные школы и искусство стало пользоваться поддержкой как частных лиц, так и государства, на художественном горизонте стали стали ошеломляюще быстро появляться и столь же стремительно исчезать многочисленные имена, как это обычно происходит в большинстве других западных стран. В поколении 1950–1960-х годов следует отметить таких художников, как Джек Шедболт (его огромная фреска, украшающая стену Международного аэропорта в Эдмонтоне, дает хороший пример канадского монументального искусства), Хэролд Таун, Тони Уркхарт, Гордон Смит, Джек Буш, Уильям Рональд, Рональд Блор, Майкл Сноу, Тони Онли, Кацуо Накамура, а также иллюстраторов-реалистов Алекса Колвилла и Джека Чемберса. В последнее время в связи с тем, что Канада стала осознавать свою принадлежность к бассейну Тихого океана, некоторые художники стали подчеркивать в своем творчестве азиатские корни многих явлений в жизни западной Канады; к ним относятся Джек Уайз, Рой Кийока, Лин Ченши.

Другие изобразительные искусства. Скульптура в Канаде еще в большей степени, чем живопись, является подражательной; наиболее самобытные скульптурные произведения создают эскимосы. Можно отметить некоторых графиков, например Бруно Бобака, Алистера Белла и Роберта Стилса; в последние годы активно развиваются художественные ремесла, особенно керамика, в Приморских провинциях, Квебеке и Британской Колумбии. Наилучшими образцами архитектуры можно назвать построенные по проектам Артура Эриксона здания университетов Саймона Фрейзера и Летбриджа, канадские павильоны на всемирных выставках в Монреале (1967) и в Осаке (1970), а также здание Музея антропологии в Ванкувере. К числу выдающихся произведений современной архитектуры относятся здания, построенные по проектам архитектора Дугласа Кардинала, метиса по происхождению; в частности, ему принадлежит проект Канадского музея цивилизации (1989).

Современная литература. Началом современного периода можно считать появление в литературе собственно канадских традиций. 1890-е годы ознаменовались появлением т.н. «поэтов Конфедерации»; в лице Чарлза Робертса, Арчибальда Лампмена и Дункана Кемпбелла Скотта мы находим писателей, которые пытаются найти выражение чувствам, которые вызывает у них именно природа и жизнь Канады. В творчестве этих поэтов, а также их современницы Эмили Неллиган «узость гарнизонного мышления» уходит, страх перед неизвестностью рассеивается, и возникает новая литература.

Однако только с появлением Стивена Ликока, который стал публиковать свои сатирические наброски о жизни Онтарио как раз перед Первой мировой войной, канадская литература обрела характерный для нее впоследствии стиль – ироничный, самокритичный и в то же время несколько вызывающий, как, например, в Очерках маленького городка в солнечную погоду (1912).

Англоязычная поэзия. Однажды возникнув, специфически канадский литературный стиль продолжал развиваться, проникая из чисто камерных форм поэзии в художественную прозу, критику и драму. Переломным десятилетием в становлении современной англо-канадской поэзии были 1930-е годы, когда в ней господствовали Э.Дж.Пратт, А.Дж.М.Смит, Ф.Р.Скотт, А.М.Клейн и Дороти Ливси. В 1940-е годы возникает новая школа англоязычных поэтов – последователей Эзры Паунда и Уильяма Карлоса Уильямса, и начинается заметный уклон в сторону подражания американским, а не английским образцам; наибольших успехов на этом пути добились Ирвинг Лейтон, Луи Дюдек и Реймонд Соустер.

Среди поэтов, завоевавших известность в 1950–1970-е годы и работающих в настоящее время, выделяются П.К.Пейдж, Эрл Берни, Филлис Вебб, Леонард Коэн, Эл Перди, Маргарет Этвуд, Олден Наулан и Гвендолин Мак-Юин. Среди современных тенденций в поэзии наибольший интерес представляют опыты своеобразной «геопоэзии», с ее повышенным вниманием к свойствам земли и историческими реминисценциями.

Англоязычная проза. В художественной прозе впервые попытки передать местный колорит были предприняты писателями из степных провинций; к этому их побуждало яркое своеобразие природы прерий, с их необозримыми просторами и суровым климатом. Первым крупным канадским романистом стал Фридрих Филип Гров, литературная карьера которого начиналась в Германии. Свою деятельность в Канаде он ознаменовал созданием серии романов, повествующих о жизни фермеров и их борьбе с природой и собственными страстями. Наиболее типичен для его творчества, рисующего мрачноватые, в стиле Томаса Харди, картины сельской жизни, роман Поселенцы на болоте (1925). Первым канадским прозаиком, завоевавшим международное признание, стал Морли Каллахан, по преимуществу городской писатель, создавший в 1930-х годах ряд притч на моральные темы, замаскировав их под повести из жизни Торонто (например, роман Они унаследуют землю, вышедший в 1935). Хью Макленнан, роман которого Барометр поднимается (1941) положил начало его писательскому успеху, стал в 1950-х годах ведущим канадским романистом, неуклонно разрабатывая тему канадского национального самосознания. В центре его внимания, в частности, находились отношения англоканадцев и франкоканадцев, которым посвящен его роман Два одиночества (1945); заглавие этого романа с тех пор постоянно используется канадцами для характеристики разобщенности их культуры.

Макленнан писал в довольно консервативной манере, которая вообще характерна для канадской прозы до конца 1950-х годов, когда Шейла Уотсон выступила со своим единственным романом Двойной крючок (1959) и внесла фантастическую струю, которая с тех пор является постоянным элементом канадской художественной прозы. Другим элементом, также постоянно присутствующим в прозе, является сатира, которую Мордекай Ричлер успешно сочетает с фантастикой в своем романе из жизни монреальских евреев Ученичество Дадди Кравеца (1959). К наиболее интересным современным канадским романистам можно отнести Маргарет Лоренс, Робертсона Дэвиса, Мэриен Энджел, Матта Коэна и Одри Томас. Дэвида Адамса Ричардса, Тимоти Финдлея, Гая Вандерхейджа, Майкла Ондаатжи, Кэтрин Говир и Кэрол Шилдс; в жанре короткого рассказа успешно выступают Хью Гарнер, Хью Худ, Элис Мунро и Дэвид Хелвиг. Большим вниманием пользуются книги Малкольма Лаури, английского писателя, который много лет жил в Британской Колумбии и создал здесь свое наиболее значительное произведение У подножья вулкана. Два вышедших посмертно произведения Лаури – Октябрьский паром до Габриолы (1970) и Услышь нас, о Господь, с небес (1961) основаны на событиях его жизни в Канаде.

Франкоязычная поэзия. Развитие литературы в Квебеке в общем следует по тому же пути, что и в англоязычной Канаде. Поэзия 1930-х – 1940-х годов представлена именами Сен-Дени Гарно, Анн Эбер и Рины Ланье. С конца 1950-х годов в среде молодых писателей возникает новое движение, вызванное к жизни социально-политическим протестом против господства англо-канадцев, известным под названием «тихой революции»; это движение покончило с религиозно-окрашенным консерватизмом, ранее столь характерным для Квебека. В его рядах выступили поэты Жиль Эно, Ролан Жигер, Жан-Ги Пилон, Фернан Улетт и Пьер Тротье. Более радикальная группа, в основном связанная с журналом «Парти при», пыталась создать литературу на монреальском диалекте.

Франкоязычная проза. До 1930-х годов франкоканадская художественная литература была сельской по тематике и сентиментальной по стилю, идеализировавшей традиционный образ жизни крестьян и сельского духовенства. Эра реализма в литературе началась с опубликованного в 1938 романа Ринге (псевдоним Филиппа Паннетона) Тридцать арпанов, который описывал деградацию аграрного Квебека. Габриэль Руа в таких романах, как Случайное счастье (1945), более подробно рассматривает социальную болезнь, причина которой коренится в массовой миграции населения в города. Позднейшие романисты, как и молодые поэты, распространили свой критический анализ и на социальную сферу; во многих современных франкоканадских романах речь идет о квебекском сепаратизме и связанных с ним террористических актах. Среди последователей Габриэль Руа были такие ведущие писатели, как Ив Терио, Жерар Бессет, Юбер Акен, Мари-Клэр Влэ, Режан Дюшарм, Рош Карье и Жак Годбу. Особо следует отметить писательницу из Акадии Антонину Майе, удостоенную Гонкуровской премии; выход ее романа Пелажи-ла-Шарретт (1979), в котором драматически изложена история возвращения ее народа из изгнания, ознаменовал появление Акадии на литературной карте мира.

Исполнительское искусство. Иммиграция в Канаду многих талантливых и образованных европейцев, а также поддержка, оказываемая правительством через Канадский совет способствовали радикальным изменениям в исполнительском искусстве в послевоенное время; до войны в стране существовало всего несколько профессиональных театров и только два симфонических оркестра. Сейчас оркестры есть во всех крупных городах, причем самыми значительными считаются оркестры Торонто, Монреаля и Ванкувера. Канадская оперная труппа проводит ежегодно весенний и осенний сезоны в Торонто, а в остальное время много гастролирует в Канаде и США. Четыре других профессиональных оперных труппы в городах Ванкувер, Эдмонтон, Калгари и Виннипег принимают участие в совместной программе, известной под названием «Западная опера».

Помимо труппы Виннипегского королевского балета, получившей статус профессиональной в 1950, существует Национальный балет Канады, базирующийся в Торонто, и Большой Канадский балет в Монреале. В области драматического искусства необходимо отметить международные события, такие, как ежегодно проводящиеся в провинции Онтарио шекспировский фестиваль в Стратфорде и фестиваль Шоу в г.Ниагара. Следует отметить высокий уровень профессиональных драматических театров Монреаля, Торонто, Галифакса и Ванкувера.

До 1960-х годов мало кто из канадских писателей писал пьесы для сцены (к числу немногих исключений относился Робертсон Дэвис). Даже в конце 1950-х годов, когда стали открываться многочисленные театры, драматурги реагировали на это с большим опозданием, а театральные деятели тоже не очень-то спешили производить эксперименты с канадскими пьесами, когда публика требовала Шекспира и Пинтера или Мольера и Ануя. В последнее время стали появляться небольшие экспериментальные театры, и в англоязычной Канаде появился ряд интересных драматургов, таких, как Джеймс Рини, автор фантастических пьес в стихах, Джордж Рига, Джон Коултер и Джон Херберт, чья пьеса Фортуна и глаза людей (1970) завоевала международное признание. Среди современных авторов пользуются успехом Кэрол Болт, Шэрон Поллок, Дэвид Феннарио, Дэвид Фримен, Дэвид Френч, Биверли Саймонс, Майкл Кук, Джудит Томпсон и Уэнди Лилл.

В Квебеке местные драматурги появились раньше, в основном благодаря усилиям Грасьена Желина, который в 1940-х годах создал народный театр. Сам Желина был первым значительным франкоканадским драматургом; по его стопам пошли молодые авторы, и театр, наряду с литературой, занял свое место в Квебеке. Из ведущих современных драматургов Квебека следует назвать Марселя Дюбе, Мишеля Тремблэ, Робера Гурика и Жака Барбо. Их пьесы были переведены на английский язык, и, по-видимому, именно в театре, раньше чем где-либо, началось взаимное обогащение «двух одиночеств» канадской культуры.

До недавнего времени из-за конкуренции американских фильмов частные компании почти не занимались производством кинопродукции. Серьезные кинематографисты работают в рамках Национального совета кинематографии, государственной корпорации, основанной в 1939. по инициативе английского кинорежиссера Джона Грирсона и специализирующейся на высококачественной кинодокументалистике. В 1967 федеральное правительство учредило Канадскую корпорацию по развитию кинематографии (известную сейчас под названием «Телефильм Канада») с целью оказания помощи частным кинопродюсерам в съемке художественных фильмов. Вскоре после этого появились такие незаурядные фильмы на канадские сюжеты, как Вниз по дороге Дона Шебиба (1970) и Мой дядя Антуан Клода Жютра (1971), в которых эмоциональная насыщенность сочетается с документальной точностью в изображении социальных явлений. К началу 1990-х годов международное признание получили канадские режиссеры Дени Аркан (Упадок американской империи) и Атом Эгоян (Экзотика). Некоторые канадские деятели кино, например Норман Джуисон и Дэвид Кроненберг, внесли свой вклад в развитие мировой киноиндустрии. И все же более 90% репертуара канадских кинотеатров до сих пор составляют фильмы иностранного производства.

Образование. Система образования находится в ведении правительств провинций. Исключение составляют территории федерального подчинения, в которых школы находятся в ведении центрального правительства. Последнее оказывает также некоторую финансовую поддержку системе высшего образования и научным исследованиям, однако не может напрямую вмешиваться в управление школами и университетами; все они находятся в сфере действия законов провинций. Система образования ниже университетского уровня обеспечивается субсидиями, которые выделяются провинциальными и муниципальными органами. Уровень финансирования существенно меняется от провинции к провинции; богатые области западной Канады выделяют на нужды образования значительно больше средств, чем Приморские провинции. Поскольку система образования контролируется провинциями, уровень образования и конкретные правила, действующие в этой системе, также варьируют в весьма широких пределах.

В 1960-е годы сеть учебных заведений всех уровней в Канаде значительно расширилась. С 1960 по 1970 доля валового внутреннего продукта, затрачиваемая на образование, почти удвоилась – с 4,5% до 8,8%. Особенно заметно это отразилось на высшем образовании; федеральное правительство вложило большие средства в создание новых университетов, колледжей и других средних и специальных учебных заведений. В 1960-х годах Ньюфаундленд, провинция с наиболее низким уровнем образования, попыталась повысить его уровень путем введения бесплатного высшего образования. Наиболее радикальные изменения произошли в Квебеке, где традиционная система образования под контролем церкви была заменена светским образованием, значительным изменениям подверглись и сами программы.

Начальное и среднее образование. В первые 200 лет истории Канады почти все школы находились в ведении церкви. Первые светские школы, открытые правительством, появились в начале 19 в. К началу 20 в. было введено всеобщее начальное обучение, и сейчас во всех провинциях существует обязательное обучение для детей в возрасте от 6 или 7 лет до 15 или 16. Многие дети посещают также дошкольные учреждения.

В большинстве провинций полный курс начальной и средней школы, где обучение производится бесплатно, охватывает 12 лет. За исключением нескольких районов, начальная школа обычно включает первые восемь лет обучения, а средняя – последние три, четыре или пять лет. Школьное обучение в общем напоминает принятое в США, хотя до некоторой степени сказывается английское и французское влияние. Например, некоторые средние школы являются не общеобразовательными, а профессиональными.

95% всех учащихся Канады посещают государственные бесплатные школы. Большинство этих школ являются чисто светскими, но в Квебеке и в Ньюфаундленде до недавнего времени все школы были разделены по принадлежности к той или иной религиозной группе. Обучение в большинстве школ Квебека производится на французском языке, а в остальных провинциях – на английском; предусмотрены также возможности получения образования на английском языке в Квебеке и на французском – в районах, где расположены крупные общины франкоканадцев, особенно в Онтарио и Нью-Брансуике.

Высшее образование. Во второй половине 1990-х годов в Канаде существовало 78 университетов, обладающих правом присвоения ученой степени. В большинстве университетов обучение ведется на английском языке. В нескольких учебных заведений, в основном в Квебеке, преподавание ведется на французском языке, а еще в нескольких, включая университет Оттавы, – на двух языках. Во всех канадских университетах обучение совместное для лиц обоего пола. Чтобы получить степень бакалавра, обычно требуется три или четыре года занятий (в зависимости от того, претендует ли студент на обычный диплом, диплом с отличием или специализацию по какому-либо предмету).

Университеты в Канаде представляют собой независимые институты, управляемые особыми советами. В прошлом большинство университетов существовало на средства частных лиц или организаций; начиная с 1960-х годов высшее образование в стране в значительной степени стало государственным (на федеральном или провинциальном уровне), чему способствовало открытие новых университетов под эгидой провинциальных правительств, а также увеличение федеральных субсидий уже существующим высшим учебным заведениям. В 1990-х годах система высшего образования более 75% необходимых средств получала из государственного бюджета. Некоторые колледжи сохраняют религиозную принадлежность, но каждый из них связан с тем или иным университетом (чтобы иметь возможность присуждать дипломы и ученые степени). Такие «присоединенные» колледжи могут находиться на территории университетского городка, но часто они расположены в другом городе и даже в другой провинции. В ряде университетов плата за обучение зависит от того, является ли студент жителем провинции, в которой находится данный университет. Около половины учащихся университетов и колледжей берут ссуды, чтобы оплатить учебу.

Начало высшему образованию во Французской Канаде было положено в 1635 основанием в г.Квебек Колледжа иезуитов. На основе квебекской семинарии, основанной в 1663 и позднее включившей в свою программу курсы по гуманитарным наукам, ранее изучавшимся в Колледже иезуитов, был создан университет Лаваля. Каждый из франкоканадских университетов по традиции входит в федерацию католических «классических колледжей»; в этих учебных заведениях, программа которых рассчитана на 8 лет и охватывает курс средней школы и первых курсов университета, преподают в основном духовные лица. В 1960-е годы большинство классических колледжей было реорганизовано и включено в систему светского общего и специального образования; эта система заменила также многие учительские колледжи, медицинские училища и технические институты. В колледжах учащиеся оканчивают трехгодичный курс, дающий среднее специальное образование, а затем учатся по двухлетней программе, включающей предметы, необходимые для поступления в университет. Программа франкоканадских университетов также подверглась пересмотру; если ранее упор делался на классическое и религиозное образование, то теперь она максимально приближена к курсам англо-канадских университетов.

Первым англоязычным колледжем в Канаде был Королевский колледж в Уинсоре (Новая Шотландия), основанный в 1789. В него принимались только лица англиканского вероисповедания; в середине 19 в. свои колледжи стали основывать другие религиозные группы. Открывались также и светские учебные заведения, такие как Макгилский университет в Монреале. Позднее в каждой из четырех западных провинций было открыто по одному университету. Некоторые из англо-канадских и двуязычных университетов (например, университет Торонто) организованы по образцу британских Оксфорда и Кембриджа и объединяют несколько самостоятельных колледжей.

В 1960-е годы некоторые англоязычные провинции стали развивать у себя систему муниципальных колледжей. Некоторые из них дают общее образование, подобно франкоканадским колледжам, другие ограничиваются профессионально-техническим обучением. Многие канадцы учатся заочно – посещают различные курсы профессиональной подготовки и повышения квалификации.

Научные исследования. Во многих областях деятельности в Канаде сосуществуют частные и государственные учреждения; так повелось еще с войны 1812, когда возникла необходимость развития канадского Запада, и это было сочтено слишком серьезной задачей для того, чтобы полагаться в ее решении всецело только на частную инициативу. В научных исследованиях также участвуют как частные, так и государственные (федерального или провинциального уровня) организации. В развитие науки и техники в Канаде внесли свой вклад и изобретатели-одиночки, такие как Александер Грейам Белл, и промышленные корпорации, например «Стил компани оф Канада», и организации типа Ассоциации канадских производителей. Чрезвычайно сильная активизация научных исследований, начатых по инициативе федерального правительства, отмечается после Второй мировой войны; она тесно связана с быстрым развитием университетской науки в провинциях.

На ранних этапах развития научных исследований в Канаде большую роль играли такие типично викторианские филантропические организации, как Королевский Канадский институт, основанный в 1849 с целью способствовать развитию физических наук, искусств и производства, а также Королевское общество Канады, основанное в 1882. Эти организации находились под покровительством правительства, но не контролировались им. Однако с течением времени, особенно в процессе освоения степных провинций, возникли новые потребности, которые вынудили канадское правительство обратить на научные исследования самое пристальное внимание. Одним из результатов таких исследований явилось выведение сэром Чарлзом Саундерсом в 1903 особого сорта пшеницы, который позволил освоить под земледелие дополнительно миллионы гектар. Пожалуй, это было самое большое достижение прикладной науки в Канаде до получения в 1921 инсулина сэром Фредериком Бантингом, работавшим в лаборатории Торонтского университета.

В 1903 в Оттаве была основана обсерватория. Но наиболее значительным шагом было создание в 1916 Национального совета по научным исследованиям. Эта организация не только ведет исследования в своих многочисленных лабораториях, но и распределяет правительственные субсидии в области точных и естественных наук. По образцу Совета по научным исследованиям позднее был создан Совет по медицинским исследованиям. Выделяются также государственные средства на поддержку исследований, которые ведутся университетами. С 1966 эта деятельность находится под контролем консультативного органа – Совета по науке, а в 1971 было создано Министерство науки и техники. Государство оказывает финансовую поддержку некоторым исследованиям, проводящимся в частном секторе производства; в середине 1970-х годов примерно треть всех расходов в этой области покрывалась за счет государственных средств.

Аналогом Совета по науке в области искусств и литературы является Канадский совет. Он был создан в 1957 по рекомендации комиссии, возглавлявшейся Винсентом Масси, позднее генерал-губернатором Канады. Комиссия в своем отчете рекомендовала правительству оказывать поддержку искусствам и литературе с целью сохранения национального культурного наследия. Средства, которыми располагает Канадский совет, частично поступают от частных лиц, но основная сумма ежегодно выделяется правительством. Подобного рода правительственная организация создана также для поддержки академических исследований и субсидий ученым, работающим в области социальных и гуманитарных наук.

Музеи и библиотеки. Как и многие другие учреждения в Канаде, музеи и библиотеки создаются и финансируются федеральным правительством, провинциальными правительствами или местными органами управления; есть и такие, которые существуют на частные средства. Была предпринята попытка сделать средоточием культурной жизни страны ее столицу Оттаву. Здесь были открыты Национальный центр искусств, Национальная галерея Канады, Национальный музей человека, Национальный музей естественных наук, Национальный музей науки и техники, а также Национальная библиотека, размещающаяся в одном здании с Национальным архивом Канады. Последнее учреждение несколько необычно – его читальный зал открыт круглосуточно для удобства членов парламента и страдающих бессонницей ученых.

Музеи. Главным музеем Канады считается Королевский музей Онтарио в Торонто, где находится обширная коллекция искусства Древнего Китая и Центральной Азии. В музее Шато-де-Рамзей в Монреале имеется замечательная коллекция канадских древностей, а «Верхнеканадская деревня» в Онтарио воспроизводит жизнь пионеров. В 1967, когда в Канаде торжественно отмечалось столетие Конфедерации, по всей стране открывались новые исторические музеи, от реконструированных домов первых поселенцев в небольших городках до нового Городского музея и соседствующего с ним Морского музея в Ванкувере. В Ванкувере находится Музей антропологии при университете Британской Колумбии, располагающий самой большой в Канаде коллекцией произведений искусства североамериканских индейцев.

К музеям живой природы могут быть отнесены 34 национальных парка общей площадью около 180 тыс. кв. км. Эти заповедные территории, а также около 80 национальных исторических памятников находятся в ведении специального федерального управления. Кроме того, свои парки имеются в каждой провинции.

Послевоенные годы в Канаде отмечены расцветом изобразительного искусства, что привело к созданию множества художественных музеев и галерей и пополнению существовавших ранее. Наиболее значительными являются Художественная галерея провинции Онтарио в Торонто, Музей изящных искусств в Монреале, галереи в Ванкувере, Виннипеге и галерея Бивербрук в г.Фредериктон, а также Художественная галерея Виктории. Большинство этих музеев содержат коллекции произведений современного искуссства, а также некоторые старые полотна местных художников; исключение составляет галерея Виктории, где имеется прекрасная коллекция восточного искусства.

Библиотеки. Свои архивы и библиотеки есть в каждой провинции. Кроме того, научные библиотеки имеются в ряде университетов; наибольшей известностью пользуются библиотеки университетов Торонто, Макгилского, Лаваля, Королевского университета в Кингстоне и университета Британской Колумбии. Среди муниципальных библиотек выделяется исключительно богатым собранием книг публичная библиотека г.Торонто, известная также своими образовательными программами. Самая большая справочная библиотека Канады находится в Торонто. Особое место занимает институт Гленбоу-Альберты в Калгари, располагающий обширным архивом, посвященным жизни канадского Запада, а также большой коллекцией картин и различных изделий, собранных в прериях и в Скалистых горах. Почти в каждой провинции действуют правительственные комиссии, которые помогают создавать библиотеки в небольших поселениях, а в малонаселенных районах книги рассылаются на места в соответствии с программой «свободного доступа». Всего фонды библиотек Канады (общественных, научных и государственных) насчитывают около 10 млн. книг.

Печать и средства массовой информации. Пресса и издательское дело в Канаде тесно связаны с другими средствами массовой информации. Крупнейшие газеты часто имеют свои собственные радиостанции и телестудии. На севере и в других удаленных районах страны, куда доставка прессы затруднена, распространение новостей берет на себя радио; до недавнего времени оно же дополняло собой не слишком развитую издательскую индустрию, знакомя население с литературными произведениями. В последнее время и периодика, и книгоиздательство, а также радио и телевидение испытывают трудности; эти трудности связаны с растущим влиянием южного соседа Канады – США, многочисленное население которых говорит на языке, являющемся родным для 70% жителей Канады.

Иллюстрацией к сказанному может служить полка с печатными изданиями в любом канадском магазине. Большая часть газет, выставленных там, скорее всего будут канадскими, но не менее 90% книжек в бумажных обложках и такое же количество журналов окажутся американскими. В Квебеке в том же соотношении будут преобладать французские издания. Более того, большинство канадцев в пределах 300-километровой зоны от границы с США могут непосредственно принимать американские радио- и телепередачи.

Газеты и журналы. В Канаде, где города по большей части отстоят далеко друг от друга, а региональные интересы сильно различаются, почти нет общенациональной прессы. Ближе всего к понятию общенациональной газеты подходит издаваемая в Торонто «Глоб энд мейл». Она печатается одновременно в Оттаве, Калгари, Ванкувере и Галифаксе с оригинала, передаваемого по СВЧ-линии из Торонто. На английском языке выходит около 100 ежедневных газет, однако лишь немногие из них имеют тираж более 250 тыс. экз. и ни одна не имеет такого международного престижа, как лондонская или нью-йоркская «Таймс». Наиболее влиятельными считаются упоминавшаяся «Глоб энд Мейл», «Стар», выходящая в Торонто, «Ситизен» (Оттава), «Сан» (Ванкувер) и «Фри пресс» (Виннипег). Выходит также около десятка газет на французском языке, из которых наиболее влиятельными считаются монреальские «Ла Пресс» и «Ле девуар». Издаются также газеты на китайском, итальянском и нескольких других языках.

Самый распространенный и влиятельный еженедельный общественно-политический журнал на английском языке – «Маклинз»; на французском языке издается еженедельник «Актюалите». Определенные литературные достоинства отличают материалы, публикуемые в ежемесячниках «Сэтерди найт» и «Канейдиан форум». Выходит множество периодических изданий по литературе и искусству, например «Канейдиан литерачер», «Букс ин Канада», «Тамарак ревью», «Куинс куотерли», «Зис мэгэзин», «Ла ви дез ар», «Либерте».

Книгоиздание. До недавнего времени издание книг на английском языке было сосредоточено в Торонто, а на французском – в Монреале. Местные книгоиздатели часто выступают как агенты различных иностранных издательств, и некоторые издательства являются собственностью иностранных фирм. В 1993–1994 канадские издательства выпустили почти 9800 новых названий книг.

Радио и телевидение. Радио- и телевещание могут служить иллюстрацией того, каким образом в Канаде осуществляется на практике параллельное функционирование частных и государственных предприятий. Канадская корпорация радиовещания (Си-Би-Си) была основана в 1936 как государственная корпорация с целью не только распространения информации и развлекательных программ, но и для развития культуры и повышения интеллектуального уровня граждан. В 1990-х годах Си-Би-Си контролировала радио и телевизионную сеть, передачи велись на английском и французском языках, а также на языках индейцев и эскимосов. Наряду с этим существует множество частных радиостанций и телестудий, конкурирующих с Си-Би-Си. Есть также три частных телевизионных сети: Си-Ти-Ви, ведущая передачи на английском языке в масштабах всей страны; «Глобал», передачи которой ведутся на английском языке в большинстве провинций; и Ти-Ви-Эй, телепередачи которой на французском языке транслируются на Квебек и Нью-Брансуик. Согласно правительственному постановлению, 60% объема вещания должны составлять канадские материалы, однако, как показали исследования, основная масса англоязычных телепередач представляет собой ретрансляцию или запись иностранных материалов, в основном американских. Ограничения, касающиеся содержания радиопередач и действующие в системе радиовещания Канады способствовали развитию в стране собственной индустрии звукозаписи.

Спорт и праздники. Еще до появления в Канаде первых французских поселенцев, индейцы, обитавшие в долине р.Св. Лаврентия, играли в лакросс; в 19 в. эта игра была признана национальной, но сейчас канадцы больше всего увлечены хоккеем на льду. Эта игра также имеет местное происхождение; считается, что первыми в нее начали играть в 1820-х годах британские солдаты, чтобы как-то скрасить монотонность гарнизонной службы. К концу 19 в. уже существовали хоккейные лиги, и генерал-губернатор лорд Стэнли учредил в 1893 переходящий приз – кубок Стэнли. С 1926 этот приз принадлежал профессиональной Национальной хоккейной лиге. Любительские хоккейные команды существуют в каждом, даже самом маленьком городе, и в хоккей играют более миллиона канадцев.

Из других игр в Канаде распространены несколько разновидностей футбола (регби, европейский футбол и различные варианты американского футбола), в развитии которых сказывается как британское, так и американское влияние. Американский бейсбол одержал верх над английским крикетом; к последнему канадцы, в отличие от остальных стран Содружества, относятся без энтузиазма. К 1970-м годам команды Монреаля и Торонто стали членами профессиональной бейсбольной лиги США. По популярности бейсбол уступает только хоккею. Однако баскетбол (изобретенный канадцем Джеймсом Нейсмитом) не получил в Канаде такого распространения, как в США. В Новой Шотландии и в Британской Колумбии распространен также гольф, а в степных провинциях – керлинг; считается, что пристрастие к этим играм объясняется тем, что значительная часть населения здесь имеет шотландские корни. В горных районах Британской Колумбии и Альберты и в Лаврентийских горах Квебека популярен лыжный спорт. Из индивидуальных видов сорта широко распространены также охота и рыбная ловля.

В Канаде повсеместно празднуются такие христианские праздники, как Рождество, Великая пятница (на Страстной неделе) и Пасха. Канадцы шотландского происхождения отмечают Новый год и канун Дня всех святых (Хэллоуин); американское влияние сказывается в таких праздниках, как День благодарения, День матери и День отца. Специфически канадскими праздниками являются День Канады – 1 июля (годовщина создания Конфедерации в 1867) и отмечаемый в мае День Виктории, увековечивший память британской королевы Виктории, сыгравшей решающую роль в истории Канады. День благодарения канадцы отмечают в октябре, на несколько недель позже американского праздника, носящего то же название. День поминовения (11 ноября) посвящен памяти канадцев, погибших на войне. Кроме того, в разных провинциях существуют свои праздники (например, 24 июня Квебек отмечает день Иоанна Крестителя).

ИСТОРИЯ


Первые обитатели. Долгое время существовала традиция начинать изложение истории Канады с появления здесь европейских первопроходцев, торговцев и поселенцев. При этом полностью игнорировался тот факт, что современная территория Канады была населена задолго до появления европейцев.

Первые люди появились здесь предположительно 40–20 тыс. лет назад; они пришли из Сибири через Берингов пролив. Следуя за отступавшим ледником, около 10 тыс. лет назад они расселились по всему континенту, приспособившись к местным условиям. Заселившие север эскимосы занимались охотой на морского зверя; тюлени, моржи и киты давали им пищу, одежду и материал для изготовления орудий. Жителям Тихоокеанского побережья средства к существованию давали изобилующие лососем реки и полные зверей леса. В прериях жили охотники на бизонов. Обитатели лесных районов востока занимались охотой, рыбной ловлей и собирательством. К техническим достижениям этих коренных жителей относится изобретение лодки из шкур – каяка, саней – тобоггана, собачьей упряжки и каноэ; они использовали лук и стрелы и владели искусством изготовления керамической посуды. Одна из групп ирокезских племен – гуроны имели постоянные поселения и выращивала кукурузу, бобы и тыкву. Эти первобытные общества были крайне разобщенными; среди них выделяется около 11 языковых групп и примерно 50 различных племен.

Естественный ход развития первобытных обществ был резко нарушен появлением европейских торговцев и поселенцев. Их выживание в новых условиях и освоение континента в значительной степени зависели от того, сумеют ли они наладить отношения с коренными жителями. Рыболовством европейцы и сами уже давно занимались, но добыча пушнины велась в основном местным населением. Торговля мехами с самого начала стала основным видом коммерческой деятельности в Канаде. Коренных жителей привлекала возможность выменивать меха на необычные товары, такие, как медная посуда, железные топоры, шерстяные одеяла и украшения. Применение железных наконечников для стрел и огнестрельного оружия повысило эффективность охоты, вызвав в то же время изменение хозяйственного уклада – переход от натурального хозяйства и самообеспечения к торговым отношениям. Появление алкогольных напитков усилило зависимость местного населения от торговли с белыми людьми, заставляя их соглашаться на заведомо несправедливый обмен.

Одним из результатов первых контактов между местными жителями и европейцами стало распространение европейских болезней, таких, как грипп, корь, оспа и скарлатина, к которым у коренного населения не было иммунитета. Общая численность коренного населения Канады во время первых контактов с европейцами оценивается антропологами примерно в 350 000 человек; к моменту создания Конфедерации Британской Северной Америки в 1867 здесь обитало всего около одной трети первоначального количества, и падение численности продолжалось в течение последующих 50 лет.




Первые европейцы в Канаде. В 1497 Канада была «открыта» итальянцем на английской службе Джованни Кабото (в английском произношении – Джон Кабот). Английский король Генрих VII Тюдор выдал Каботу патент на плавание и открытия для Англии новых земель, однако само путешествие финансировалось бристольскими купцами. Вскоре после сообщения Кабота об обилии трески на отмелях у южного побережья открытого им острова Ньюфаундленд в этих водах появилось множество рыболовных судов, принадлежавших Англии, Франции, Испании и Португалии. Французы и англичане основали на атлантическом берегу сезонные рыболовецкие поселения.

В 1534 король Франции Франциск I дал разрешение Жаку Картье отправиться в плавание в Канаду с целью поисков пути в Китай. Картье исследовал залив Св.Лаврентия и в 1535, во время второго плавания, поднялся по реке Св.Лаврентия, достигнув поселения индейцев-ирокезов Хочелага (теперь на этом месте находится город Монреаль); далее путь ему преградили пороги. Французы рассчитывали найти здесь драгоценные металлы, как это удалось испанцам в Мексике и Перу. Однако к началу 17 в. стало ясно, что наиболее прибыльным делом здесь может стать торговля мехами, которые индейцы приносили для обмена в рыболовецкие поселения.




ПЕРИОД ФРАНЦУЗСКОГО КОЛОНИАЛЬНОГО ГОСПОДСТВА


Основание Новой Франции. В 1602 король Франции Генрих IV даровал монопольное право на торговлю мехами в Канаде группе купцов из Руана. Эта группа, первая в ряду компаний, которые в течение следующих 60 лет фактически правили Новой Францией, снарядила экспедицию в Канаду в 1603 и назначила Сэмюэля де Шамплейна своим главным представителем. В 1605 Шамплейн основал поселение Пор-Руаяль (ныне Порт-Ройал) на побережье зал. Фанди, дав этой местности название Акадии (ныне Новая Шотландия). В 1608 он отплыл вверх по эстуарию Св.Лаврентия и основал форт Квебек, через который велась торговля пушниной. Затем Шамплейн начал систематическое исследование и картиграфирование всего бассейна р.Св. Лаврентия, от зал. Джорджиан-Бей (оз. Гурон) на северо-западе до оз. Шамплейн на юге. Однако для того, чтобы заручиться дружбой индейских племен алгонкинов и гуронов, контролировавших пути во внутриконтинентальные области, Шамплейн был вынужден встать на их сторону в их вражде с ирокезским союзом пяти племен. В результате Франция приобрела в лице ирокезов непримиримых и опасных врагов.

Постепенно трапперы и т.н. «лесные бродяги», подобные Этьену Брюле и Жану Николе, продвигались все дальше в глубь континента. Их усилиями торговля пушниной распространилась на всю территорию вплоть до истоков Миссисипи; одновременно росли и колониальные притязания Франции. Успех этих первопроходцев побудил компании, получившие королевские концессии, сосредоточить все усилия на торговле мехами, не тратя силы на развитие сельского хозяйства в долине Св. Лаврентия; многие колонисты бросили поселения и подались в «лесные бродяги». Вообще же в первой половине 17 в. на колонии в Канаде метрополия почти обращала внимания, поскольку была вовлечена в Тридцатилетнюю войну.

После смерти Шамплейна (1635) колонизация проходила в основном под контролем членов Общества Иисуса (иезуитов). Движимые миссионерским рвением, свойственным эпохе контрреформации, они пытались обратить индейцев в христианство и укрепить католическую веру в Новой Франции. Путешествуя вместе с «лесными бродягами», иезуиты основывали миссии; таким образом им удалось распространить свое влияние на запад вплоть до зал. Джорджиан-Бей. В 1659 главой церкви в колонии стал Франсуа Лаваль, в 1674 получивший сан епископа Новой Франции; при нем протестантам было запрещено селиться в Канаде.

Поскольку миссионеры принимали участие в торговле мехами, они подвергались нападениям ирокезов, которые были связаны с конкурентами французов – голландскими торговцами, обосновавшимися в долине р.Гудзон. Иезуиты вели особенно активную работу среди гуронов – главных поставщиков пушнины из внутренних областей континента. В 1648 ирокезы вторглись на земли гуронов, устроили резню и разрушили иезуитскую миссию Св. Марии на берегу зал. Джорджиан-Бей на оз. Гурон; их цель состояла в том, чтобы истребить гуронов и, перерезав торговые пути, которыми пушнина направлялась к французам, сделать основным торговым центром голландское поселение Форт-Ориндж (совр. Олбани). Ирокезы захватили священника Жана Бребефа и еще нескольких иезуитов, подверли их пыткам и сожгли на костре; это были первые христианские мученики Французской Канады. После этого ирокезы стали совершать набеги на самый центр Новой Франции. Особенно большой опасности подвергался Монреаль; это поселение, основанное в 1642 на острове при слиянии рек Оттава и Св. Лаврентия, контролировало всю меховую торговлю колонии с внутренними областями континента. В течение 12 лет Монреаль подвергался постоянным нападениям ирокезов.

Королевская провинция. В 1663 король Людовик XIV, не удовлетворенный состоянием дел в колонии, лишил Компанию Новой Франции монопольных прав на эту территорию. Колония была объявлена королевской провинцией под управлением Верховного Совета, которому вменялось в обязанность следить за выполнением королевских эдиктов. Во главе Совета стояли губернатор, отвечавший за оборону колонии; интендант, в чьи обязанности входило отправление правосудия и обеспечение экономического развития; и епископ, ведавший делами церкви и потому имевший огромное влияние. Несмотря на то, что члены Совета постоянно ссорились между собой, этот орган действовал весьма эффективно. Под руководством способных и преданных своему делу администраторов, каким был, например, королевский интендант Жан Талон, первым занявший эту должность, Новая Франция вступила на путь процветания. Ее население выросло с 2000 человек в 1663 до 6000 в 1672. Кроме того, для укрепления безопасности туда были направлены почти 1000 солдат-ветеранов французского Кариньян-Сальерского полка. Талон поощрял многодетные семьи, развитие ремесел и создание постоянных земледельческих общин. На территории колонии действовала сеньориальная система владения землей, основанная на французском земельном праве. Поскольку действительно большие состояния здесь были редки, феодальная иерархия не играла большой роли, а феодальные повинности имели меньший размер, чем в метрополии, и не были особенно тяжелым бременем для крестьян – абитанов (от фр. habitant). Еще при епископе Лавале (1659–1688) церковь получила огромные земельные владения (сеньории) и весьма значительные суммы, пожалованные ордену иезуитов. Образование всецело находилось в руках духовенства. Церковь настаивала также на своем праве следить за нравственностью колонистов, однако ее попытки наложить запрет на использование спиртного (бренди) в меновой торговле мехами не имели успеха.

Расширение французских владений в глубь континента. Попытки интендантов и епископов создать в бассейне р.Св. Лаврентия настоящее французское католическое общество, основанное на феодальном владении землей, постоянно терпели неудачу; основной причиной было то, что скупка пушнины являлась гораздо более выгодным делом, чем обработка земли, и крестьяне часто забрасывали свои участки и уходили в леса для добычи зверя. Кроме того, вследствие сурового климата верхняя часть р.Св. Лаврентия каждую зиму оказывалась скованной льдом. Это мешало развивать морскую торговлю с поселениями в Акадии и с французской Вест-Индией. Поэтому французы проникли в глубь континента быстрее и дальше, чем англичане. Уже в 1673 торговый отряд под командой «лесного бродяги» Луи Жолье отправился от зал. Грин-Бей на оз. Мичиган к верховьям Миссисипи. В экспедиции участвовал иезуитский миссионер отец Жак Маркетт, оставивший записки об этом походе. Они достигли Миссисипи и исследовали эту реку до впадения в нее р.Арканзас. В 1682 сьер де Ла Саль достиг устья р.Миссисипи, и в 1699 Пьер де Мойн, сьер д'Ибервилль, один из наиболее замечательных исследователей, родившихся в Канаде, основал небольшую французскую колонию в Билокси, на побережье Мексиканского залива. Таким образом, к 1700 французы создали проникавшую далеко на запад систему фортов, которая контролировалась из долины Св. Лаврентия и охватывала пространство от Гудзонова залива на севере до Мексиканского залива на юге.

Англо-французское соперничество. Такое расширение сферы влияния Франции неизбежно породило трения с английской колониальной властью в Новом Свете. Образованная в 1670 английская Компания Гудзонова залива начала торговлю мехами. Пользуясь монопольными правами, предоставленными английским королем Карлом II своему двоюродному брату принцу Руперту и группе придворных и финансистов, Компания распространила свою власть на всю территорию, охваченную реками, которые впадали в Гудзонов залив. Имея в своем распоряжении удобный морской путь в самое сердце «страны мехов» на северо-западе Канады, эти английские авантюристы угрожали лишить французов самого надежного источника мехов. На юге, в долине р.Гудзон, английские торговцы заменили голландских. Вступив в союз с ирокезами, они начали конкурировать с французами за контроль над территорией Огайо, простиравшейся от Миссисипи до Аллеганского плато.



В 1672 губернатором этой французской колонии, которая подвергалась все большей опасности, был назначен граф де Фронтенак. Этот правитель, хотя позднее и был прославлен американским историком Френсисом Паркменом за свои военные подвиги, на самом деле восстановил против себя многих колонистов тем, что использовал свое положение для личного обогащения. Он потерял доверие дружественных французам индейских племен, не выполнив своего обещания поддержать их в войне против ирокезов. В 1682 Фронтенак был отозван и уехал, оставив своим преемникам внутренне разобщенную и слабо защищенную колонию. Однако новые нападения ирокезов и начавшаяся война между Англией и Францией побудили французское правительство вернуть Фронтенака на пост губернатора в 1689. Под его командованием были проведены рейды (с участием индейцев и французов) против пограничных поселений Новой Англии и штата Нью-Йорк, отличавшиеся крайней жестокостью по отношению к протестантскому населению. Ирокезов удалось усмирить, но разъяренные английские колонисты горели желанием мести. В 1690 английский флот, отплывший из Массачусетса, захватил Порт-Ройал в Акадии. Англичане нападали на Квебек и Монреаль, но эти атаки были отбиты, а Д'Ибервилль захватил многие форты, построенные Компанией Гудзонова залива. В 1701 с ирокезами был заключен мир, но к этому времени всем стало ясно, что исход англо-французских конфликтов в Северной Америке в такой же степени зависит от событий в Европе, как и от действий колонистов.

Начало 18 в. ознаменовалось быстрым ростом населения и экономическим подъемом в британских колониях. Недостаток земли побуждал колонистов продвигаться на запад. Во время Войны за испанское наследство – династической ссоры между Бурбонами и Габсбургами из-за испанского престола (1702–1713) – англичане снова захватили Порт-Ройял, который был возвращен Франции в 1697, и напали на Квебек. В 1713 война в Европе закончилась поражением Франции; был заключен Утрехтский мир, по которому Англии отошли территории в районе Гудзонова залива и Акадия, которая с этого момента получила название Новая Шотландия.

Французы, лишившись всех подходов к землям в долине р.Св. Лаврентия, кроме пути мимо о.Кейп-Бретон и о.Сен-Жан (совр. остров Принца Эдуарда), занялись укреплением своей обороны. На о.Руаяль (Кейп-Бретон) был построен хорошо укрепленный форт Луисбур, где было размещено войско численностью 1400 человек. Усмотрев в этом угрозу своим колониям в Новой Шотландии и рыбному промыслу в районе Ньюфаундленда, англичане усилили давление по всей пограничной зоне. Форт Осуиго, расположенный на южном берегу озера Онтарио, бросал вызов французским территориальным притязаниям в этом районе и угрожал торговым путям, связывавшим долину Св. Лаврентия с внутренними областями. Чтобы обезопасить себя от вторжений англичан в Новую Францию через оз. Шамплейн и р.Ришельё, французы построили укрепления Краун-Пойнт и Тайкондерога южнее долины Св. Лаврентия. На далеком северо-западе Пьер Ла Верандри построил в 1730-е годы цепь укрепленных торговых факторий, которая протянулась через прерии до р.Саскачеван; тем самым были поставлены пределы распространению на запад Компании Гудзонова залива.




Война французов и индейцев с англичанами. В течение 1740–1750-х годов в Северной Америке продолжались эпизодические военные действия, вызванные столкновением различных культур, экономических интересов и имперских амбиций. Во время Войны за австрийское наследство (1740–1748) французская крепость Луисбур на о.Руаяль была захвачена англичанами, но позднее, по условиям мирного договора, подписанного в Ахене в 1748, ее возвратили Франции (в обмен на торговый пост в Индии). Чтобы противостоять французскому военному влиянию в этом районе и создать военно-морскую базу, которая могла бы контролировать Северную Атлантику, англичане укрепили гавань на южном берегу Новой Шотландии, где ими была основана новая колониальная столица – Галифакс. В 1755, после того как разразилась война с французами и индейцами, более 10 тыс. французов, остававшихся в окрестностях Порт-Ройала в Акадии, были изгнаны из этой провинции. Заключительный этап англо-французского соперничества ознаменовался т.н. войной с французами и индейцами, которая началась в 1754 и продолжалась в рамках Семилетней войны (начавшейся в Европе в 1756). К началу войны население 13 британских колоний на Атлантическом побережье составляло ок. 2 млн. человек, тогда как французов во всей Северной Америке было всего ок. 80 тыс. человек и большая часть их проживала в долине Св. Лаврентия. Тем не менее в начале войны французам удалось сохранить и укрепить свои оборонительные рубежи. В 1754 они разбили колониальные войска, которыми командовал полковник Джордж Вашингтон, и построили Форт-Дюкейн в самом сердце территории Огайо. В 1756 Франция направила в долину Св. Лаврентия значительное военное подкрепление под командой способного молодого генерала, маркиза де Монкальма. Располагая регулярной армией численностью около 10 тыс. человек, Монкальм немедленно отобрал у англичан форт Осуиго и захватил несколько других британских укреплений; он держал в постоянном напряжении британские силы на всем протяжении границы.

Эпоха французского колониального владычества в Канаде клонилась к закату, когда в 1758 британское правительство начало массивное наступление на суше и на море. Луисбур капитулировал, и весной 1759 английские войска под командованием генерала Джеймса Уолфа погрузились на корабли, вошли в реку Св. Лаврентия и двинулись к крепости Квебек. После нескольких неудачных атак на внешние оборонительные рубежи города англичане высадились у самого города ночью, поднявшись на обрывистую скалу. Утром 13 сентября Уолф навязал Монкальму сражение на плато Эйбрахам за стенами крепости. В сражении погибли оба командующих – Уолф и Монкальм, а Квебек сдался. Губернатор Водрей и уцелевшие солдаты отступили по реке к Монреалю, надеясь вернуть Квебек следующей весной, когда из Франции прибудут подкрепления. Однако в 1760 первыми сюда прибыли английские, а не французские корабли, и в сентябре Водрей подписал капитуляцию, уступив тем самым всю Новую Францию Великобритании.




НАЧАЛО ПРАВЛЕНИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ


Политика нового правительства. Прокламация, обнародованная английским королем Георгом III, не оставляла сомнений в том, что британское правительство собирается ассимилировать 80 тыс. жителей Французской Канады, включив ее в свои владения. В новой провинции Квебек вводилась обычная английская колониальная система управления: во главе стоял назначенный королем губернатор, существовали совет и выборное законодательное собрание; на Квебек распространялось действие английских законов. Что еще важнее, были серьезно ущемлены права франкоязычного католического населения. Судопроизводство и вся административная деятельность осуществлялись на английском языке. Формально местное население имело свободу вероисповедания, однако католики лишались политических прав и не могли занимать общественные должности. Было запрещено заселять земли к западу от Аллеганских гор, пока не будет достигнуто соглашение с обитающими там индейцами. Многие из вводимых ограничений имели целью способствовать миграции англоязычных колонистов в Квебек.




Квебекский акт. Видя, что попытки «англизации» французских канадцев не дают результата, британское правительство отказалось от намерения полностью ассимилировать Квебек. К негодованию 600 англоязычных предпринимателей-протестантов, которые переселились в Квебек сразу после его завоевания, первые английские губернаторы – Джемс Меррей и Гай Карлтон – пренебрегали данными им инструкциями и не проявляли рвения в насаждении английских порядков. Они не созывали законодательное собрание, разрешали католикам принимать участие в советах и занимать другие официальные посты, допускали использование французских законов при рассмотрении гражданских и коммерческих дел в судах, а также не вмешивались в систему феодального землевладения. Карлтон, в частности, считал, что политика умиротворения должна обеспечить британской администрации поддержку квебекских феодалов, духовенства и чиновников в случае, если недовольные своим положением британские колонии на юге выступят с оружием в руках против метрополии. Признав справедливость доводов губернатора, английский парламент в 1774 принял Квебекский акт. По этому акту упразднялось законодательное собрание в провинции, восстанавливалось французское гражданское право и подтверждалось действие сеньориальной системы землевладения. Католической церкви давалось право на сбор церковной десятины, а католикам, при условии принесения ими присяги (сформулированной в весьма умеренных выражениях), разрешалось занимать общественные должности. Акт определил новые границы провинции Квебек, включив в нее значительную часть бассейна Огайо; тем самым ставилась преграда продвижению на запад 13 американских колоний.




Канада и американская революция. Поскольку Квебекским актом устанавливалось авторитарное французское и католическое правление на территории к северу и западу от американских колоний, он вызвал недовольство 13 колоний, которые усмотрели в нем угрозу своим конституционным правам и экономическим притязаниям. В 1774 первый Континентальный конгресс, собравшийся в Филадельфии, обратился к франкоканадцам с призывом присоединиться к союзу американских колонистов. Большинство канадцев отнеслось к этому обращению враждебно. Франкоязычные канадцы боялись, что их провинция окажется поглощенной быстро расширяющимися английскими колониями протестантского юга, а англоговорящие квебекские торговцы не хотели лишаться преимуществ, которые им давали прямые связи с метрополией.

Не поддержала Американскую революцию и Новая Шотландия, экономические интересы которой были в большей степени связаны с империей, чем с континентальной частью колоний. Торговцам и предпринимателям Галифакса, составлявшим большинство в законодательном собрании и в совете провинции, были выгодны британские Навигационные акты и субсидии, выделявшиеся для нужд военного флота. Несколько тысяч колонистов из Новой Англии, проживавших в портовых поселениях, до некоторой степени сочувствовали революции, однако они не представляли сколько-нибудь серьезной угрозы британскому владычеству на этой территории.

С целью устранить угрозу, которую представляли для восставших колоний вооруженные силы, находившиеся в распоряжении губернатора Квебека Карлтона, Континентальный конгресс организовал военное вторжение американцев в Квебек. В ноябре 1775 армия повстанцев под командованием генерала Монтгомери захватила Монреаль, а в декабре, соединившись с другим подразделением, которым командовал Бенедикт Арнольд, осадила крепость Квебек. Со своим немногочисленным отрядом Карлтон сумел отбить штурм и захватить в плен несколько сотен повстанцев. Однако местные жители не были расположены браться за оружие, несмотря на все призывы их епископа, и Карлтон убедил британское правительство направить в Канаду значительные подкрепления, состоявшие из солдат регулярной армии.

В 1777 армия из 5000 человек под командованием генерала Джона Бергойна выступила из Квебека на юг, надеясь соединиться с другой британской армией, двигавшейся из Нью-Йорка на север, и таким образом отрезать Новую Англию. Не имея навыков войны против нерегулярных партизанских сил, Бергойн был окружен отрядами американских волонтеров у г.Саратога и сдался вместе со всей армией. Хотя поражение Бергойна не означало прямой угрозы Квебеку, который более не подвергался нападениям в течение всей этой войны, Франция предпочла вступить в союз с 13 колониями и вынудила Великобританию пойти на значительные уступки при заключении мирного договора в 1783.

По условиям Парижского мирного договора вся территория Огайо, где до сих пор промышляли в основном скупщики мехов из Монреаля, передавалась вновь образованной республике. Граница между Соединенными Штатами и британской Северной Америкой устанавливалась по р.Сент-Крой на востоке, далее через возвышенности северных Аппалачей до 45 параллели и далее по р.Св. Лаврентия, через Великие озера и до Лесного озера и, наконец, точно на запад до точки, где, как предполагалось (ошибочно), эта линия пересекает р.Миссисипи. Таким образом, на востоке на территорию Канады вклинивалось продолжение Новой Англии, которая позднее стала серьезным препятствием для сообщения между Приморскими провинциями и центральной Канадой; на западе граница была проведена нечетко, что создавало почву для будущих конфликтов. В ответ на территориальные уступки со стороны Англии американский Конгресс обещал выплатить компенсацию тысячам лоялистов, чья собственность была конфискована во время войны. Британские колониальные власти оставили за собой несколько торговых постов к югу от границы, в задачу которых входило соблюдение прав лоялистов, а также индейцев, с которыми ранее были заключены соглашения.

Переселения лоялистов. Для Канады наиболее важным последствием войны за независимость было то, что сюда устремился поток многочисленных врагов американской революциилоялистов. Большая часть их переселялась морем из Нью-Йорка в Новую Шотландию, получая помощь от английского правительства, и поселялась на побережье зал. Фанди и на южном побережье этой провинции. Не пожелав остаться в республиканских штатах, лоялисты тем не менее хотели иметь самоуправление. В 1784 их поселения по р.Сент-Джон в северной части Новой Шотландии были выделены в особую колониальную провинцию – Нью-Брансуик.

Около 10 тысяч лоялистов прибыли в провинцию Квебек, что также привело к образованию новой провинции. Большинство этих переселенцев прибыли по суше из штата Нью-Йорк. При поддержке правительства они расчистили залесенные территории и основали поселения к югу от Монреаля, в Кингстоне, где р.Св. Лаврентия вытекает из оз. Онтарио, и на п-ове Ниагара. Как и лоялисты в Приморских провинциях, переселенцы в район оз. Онтарио пожелали иметь свое правительство. Их желания совпадали с интересами британского правительства, которое хотело создать «барьер против распространения республиканизма» в Северной Америке. Решением британского правительства провинция Квебек была разделена на две новых провинции: Верхняя Канада (английская), к западу от р.Оттава, и Нижняя Канада (французская), к востоку от этой реки. В каждой провинции учреждались колониальные правительства консервативного типа, включавшие законодательный совет, назначавшийся губернатором (по замыслу, этот совет должен был играть роль палаты лордов в колониальном парламенте), и выборную ассамблею. В Нижней Канаде оставались в силе французское гражданское право и особые привилегии католической церкви. Однако, чтобы упрочить позиции консервативных сил, седьмая часть общественных земель отчуждалась в пользу англиканского духовенства, и еще одна седьмая часть передавалась исполнительной власти, чтобы обеспечить ее финансовую независимость от низшего правительственного органа – выборной ассамблеи. Англоязычные предприниматели Монреаля, верховодившие в торговле на территории Нижней Канады, были далеко не в восторге от того, что оказались в меньшинстве среди французского католического населения.

Экспансия и внутренние конфликты. После 1783 происходило медленное, но устойчивое развитие различных районов британских колоний в Северной Америке. Благосостояние Приатлантических провинций было основано на развитии рыбного промысла, лесной промышленности, судостроения и морской торговли с Вест-Индией и Англией. Последняя была особенно выгодной, так как в соответствии с британскими Навигационными актами торговля колониальными товарами пользовалась рядом привилегий. К 1812 население Приатлантических провинций составляло приблизительно 100 тыс. человек. Начавшееся в 1760-х годах возвращение из изгнания населения Акадии привело к тому, что в этом преимущественно англоязычном регионе снова возникло устойчивое франкоязычное сообщество.

В Верхней Канаде происходило быстрое расширение границ на запад. При поддержке первого губернатора Джона Грейвза Симко на западных рубежах обосновалось множество переселенцев из США. К 1812 на территории этой вновь образованной провинции проживало около 90 тыс. человек, многие из которых получили землю бесплатно (например, первые переселенцы из числа лоялистов). Симко использовал также труд военнослужащих для постройки сети дорог. Однако, хотя Симко предпринимал энергичные усилия для развития этого края, он оставался крайним консерватором в своих политических убеждениях и вполне серьезно пытался возродить институт наследственной аристократии. С этой целью он раздавал крупные земельные владения военным, правительственным чиновникам и коммерсантам. Эти земельные участки, а также земли, зарезервированные для нужд короны и для раздачи духовенству, были разбросаны по всей провинции и часто оставались невозделанными, мешая заселению края. Привилегированная верхушка, получившая прозвище «семейный союз», руководила всей общественной и политической жизнью колонии из медленно растущей столицы, носившей название Йорк (с 1834 – Торонто).

«Дворцовая клика» сформировалась и в Нижней Канаде. В нее входили англоязычные чиновники и предприниматели вместе с основными землевладельцами и высшим духовенством. Однако, в отличие от положения дел в этнически однородной Верхней Канаде, эта система политических привилегий встретила противодействие со стороны франкоканадцев. С самого начала в выборной ассамблее большинство составляли представители радикальной партии, в которой задавали тон юристы и другие представители образованной части среднего сословия и которую поддерживало большинство фермеров. Эти депутаты настойчиво требовали контроля над сбором налогов и бюджетом провинции, настаивая на ограничении власти губернатора и, следовательно, контроля над государственной политикой, и упорно сопротивлялись попыткам насаждения в провинции английских порядков. Они противодействовали введению английского гражданского права, боролись с политикой привлечения американских иммигрантов и выступали против изменения системы налогообложения, основным объектом которого предполагалось сделать землю. Эта группа издавала свою газету «Канадиен», в которой пропагандировалось сохранение французской культуры, обычаев и других установлений, и заложила основы современного франкоканадского национализма.

Все это время торговля мехами на западе контролировалась исключительно англоязычными предпринимателями Монреаля – владельцами Северо-Западной Компании, которая была в то время самой крупной коммерческой организацией на континенте. Ее агенты на западе – Александер Макензи, Джозеф Фробишер, Саймон Мактавиш и другие – проникали далеко в глубь континента, обычно с помощью индейцев и местных франкоканадцев. Так, 25-летний торговый агент из Монреаля Александер Макензи в 1789 достиг Большого Невольничьего озера, открыл реку, которой дал свое имя, и прошел по ней до Северного Ледовитого океана. В 1793 он совершил еще один поход и достиг Тихого океана. Исследования, проведенные этими путешественниками, и установленные ими торговые связи, которые позднее использовала Компания Гудзонова залива, создали прочную основу для притязаний Великобритании на эти северо-западные земли и наметили границы будущей Канады.

Война 1812 года. Сложная ситуация, сложившаяся после 1783 в бассейне Огайо, чрезвычайно беспокоила британское правительство. По условиям Парижского договора, канадские торговцы имели свободный доступ на эту территорию, что позволяло монреальским купцам сохранить свое доминирующее положение. В соответствии с договором Джея 1794 Англия согласилась отойти с этих западных рубежей; в обмен американцы подтвердили свои намерения выполнить обещания по отношению к лоялистам и отменить таможенные ограничения для канадских торговцев. Но, хотя британские колониальные власти выполнили свое обещание и оставили форты в бассейне Огайо, никаких мер по возмещению потерь лоялистам не было принято, а канадской торговле чинилось все больше препятствий со стороны США. Некоторые деятели в Канаде полагали, что это дает основания для пересмотра границ, определенных Парижским договором, но официальный Лондон отказался что-либо менять в существовавшем положении дел.

Индейские племена, населявшие бассейн Огайо, видели угрозу в расширении американских поселений и в 1811 выступили против них с оружием в руках под предводительством вождя племени шони Текумсе, однако были разбиты войсками, посланными против них губернатором штата Индиана Гаррисоном. Группа членов Конгресса США, возглавлявшаяся Генри Клеем, выдвинула обвинение против британских властей в том, что они вооружают индейцев и подстрекают их к нападениям. Хотя это обвинение не соответствовало истине, оно способствовало подъему антибританских настроений и поддержке движения за завоевание Канады. Еще более раздражающим фактором было то, что Англия сохраняла контроль над водами Атлантики и во время наполеоновских войн англичане неоднократно захватывали американские корабли и грузы и задерживали моряков с американских судов. Кончилось тем, что в июне 1812 американский Конгресс объявил войну Британии.

Участие Англии в военных действиях в Европе не давало ей возможности направить сколько-нибудь значительные подкрепления своим вооруженным силам в Британской Северной Америке, насчитывавшим в это время 5 тыс. человек. С другой стороны, военным успехам США мешала, с одной стороны, непродуманная стратегия, а с другой – растущее недовольство самих американцев этой «войной мистера Медисона». Приморские провинции получали большую выгоду от захватов американских судов и продолжавшейся нелегально торговли с Новой Англией; кроме того, Англия выделяла большие средства на военные нужды, что также способствовало обогащению этих провинций. США провели несколько энергичных, но плохо спланированных наступлений на Канаду, которые не имели успеха; причиной неудачи было как военное превосходство лучше обученной британской регулярной армии, так и патриотизм франкоканадцев и большинства эмигрантов из бывших американских колоний. В Верхней Канаде лоялисты создали многочисленные отряды милиции, а губернатор, генерал Исаак Брок, оказался талантливым стратегом. Под его командованием была одержана победа над армией американского генерала Уильяма Халла при Детройте и отбито нападение превосходящих американских сил у Куинстона на р.Ниагара; в этом сражении Брок погиб. К концу 1812 с угрозой захвата американцами канадских земель было покончено. Хотя в 1813 американцам удалось получить контроль над Великими озерами и разграбить форт Йорк, они не сумели присоединить канадские земли. В конце войны англичане даже захватили и сожгли столицу США Вашингтон, а британский флот блокировал северо-западные штаты и большую часть побережья штата Мэн.

Мирный договор, подписанный в 1814 в Генте, отражал не столько действительное соотношение сил на американском континенте, сколько то, что Англия, силы которой были брошены на борьбу с Наполеоном, просто не смогла организовать широкомасштабные операции против США. Вследствие этого договор всего лишь закрепил границы, существовавшие до войны 1812–1814, и утвердил положение, согласно которому вопросы установления и изменения государственных границ передаются в ведение международных комиссий. В соответствии с дипломатическими конвенциями 1817 и 1818 и британским колониям, и Соединенным Штатам запрещалось иметь военный флот на Великих озерах; устанавливался совместный контроль Британии и США над территорией Орегон на Тихоокеанском побережье; граница Канады и США на отрезке от озера Лесное до Скалистых гор устанавливалась по 48 параллели; кроме того, американцам запрещался рыбный промысел в прибрежных водах Приморских провинций. В целом, несмотря на то, что война 1812–1814 не вызвала ощутимых сдвигов в пользу той или другой стороны, она еще более укрепила уверенность канадцев в экспансионистских намерениях США и способствовала усилению среди них лоялистских настроений.




КОНСТИТУЦИОННЫЕ РЕФОРМЫ


Иммиграция и экономическое развитие. 35 лет, последовавшие за заключением Гентского мира, были временем стабильного экономического развития. Иммиграция из США резко снизилась, отчасти из-за введения ограничений на приобретение земли и получение гражданства, отчасти – из-за того, что США в это время продвинули свои рубежи на запад до Миссисипи, опередив Канаду. Однако снижение притока эмигрантов из США более чем компенсировалось массовым переселением с Британских островов – в 1815–1850 в Канаду прибыло около 80 тыс. человек. Некоторые из вновь прибывших, к неудовольствию франкоканадских националистов, осели на землях к югу от Монреаля, но основная масса добиралась до Верхней Канады, население которой достигло к 1850 миллиона человек.

Экономическое развитие британских колоний в Северной Америке, хотя и не столь быстрое как в США, происходило достаточно устойчиво. Британский рынок продолжал отдавать предпочтение товарам из Канады; канадский лес, корабли, рыба, зерно и мука пользовались большим спросом. Шхуны из Новой Шотландии бороздили океан, но в то же время строились и большие корабли, предназначенные для перевозки леса в Европу и переселенцев из Европы в Канаду. Пароход «Ройал Уильям», спущенный на воду в Квебеке в 1833, был первым судном, которое пересекло Атлантику без помощи парусов. Монреальские купцы при поддержке правительства прилагали усилия к тому, чтобы перевозка товаров из Верхней Канады и американского Среднего Запада шла по р.Св. Лаврентия и таким образом через их склады, а не через канал Эри, спроектированный в США с целью соединить Великие озера с р.Гудзон. В 1821 правительство Нижней Канады выделило средства для сооружения каналов в обход порогов, препятствовавших судоходству на р.Св. Лаврентия, и в 1829 частная компания завершила строительство канала между озерами Эри и Онтарио в обход Нигарского водопада. Однако постройка других необходимых каналов в верхнем течении р.Св. Лаврентия затянулась до 1848, тогда как канал Эри начал функционировать в 1825.

Хотя сооружение каналов на р.Св. Лаврентия финансировалось правительством Верхней Канады, основную выгоду от эксплуатации этого водного пути получили торговые дома Монреаля в Нижней Канаде. К стоимости всех товаров, переправлявшихся в Верхнюю Канаду, добавлялась таможенная пошлина, собиравшаяся в Нижней Канаде, однако лишь пятая часть таможенных сборов попадала в казну Верхней Канады. Выдвигались предложения исправить эту несправедливость путем объединения обеих провинций, однако они были отвергнуты как франкоканадцами, опасавшимися англоязычного большинства в объединенном законодательном собрании, так и многими жителями Верхней Канады, которые считали, что объединение еще больше увеличит власть предпринимателей из Торонто и Монреаля.

Восстание 1837 года. На протяжении 1820-х и 1830-х годов спокойствие в британской Северной Америке не однажды нарушалось конфликтами из-за таможенных сборов и спорами о необходимости объединения провинций. Многие из вновь прибывших иммигрантов были в Англии приверженцами радикальных и либеральных взглядов. При поддержке фермеров и мелких торговцев они выступали против местных влиятельных групп, которые практически контролировали деятельность губернаторов и обычно могли навязать выборным ассамблеям нужное им решение. Недовольство масс вызывала и политика правящей группировки в вопросах религии; большинство протестантского населения придерживалось пресвитерианского или методистского вероисповедания, тогда как «олигархи» большей частью принадлежали к англиканской церкви, которой они щедро жаловали земли и всевозможные льготы.

В Приморских провинциях и Ньюфаундленде в центре движения за реформы стояли вопросы свободы печати и полномочий выборных законодательных собраний. Радикальная группа реформистов в провинции Остров Принца Эдуарда требовала конфискации сельскохозяйственных земель у отсутствующих землевладельцев и передачи их фермерам-арендаторам. В Верхней Канаде среди реформистов выделилось радикальное крыло, возглавлявшееся шотландским иммигрантом Уильямом Лайоном Макензи, который стал издавать газету «Колониэл адвокейт». В 1828 он был избран в ассамблею; в последующие годы тори, имевшие большинство в ассамблее, пять раз добивались его ухода, и каждый раз он снова избирался своими сторонниками. В 1834 Макензи стал первым мэром Торонто. Он был горячим поклонником республиканских институтов Соединенных Штатов и отстаивал принцип выборности исполнительной власти. Более умеренное крыло реформистов, которым руководили методистский проповедник Эгертон Райерсон и преуспевающий адвокат Роберт Болдуин, занимало все более примиренческие позиции по мере того, как Макензи и его сторонники начали открыто призывать к вооруженному восстанию.

В Нижней Канаде радикальным движением руководил Луи Жозеф Папино. Занимая пост спикера в ассамблее этой провинции с 1815, Папино пользовался поддержкой многих франкоканадцев, составлявших большинство в этой палате. Воодушевленный идеями Французской революции и демократических преобразований в США при президенте Джексоне, Папино открыто выступил против «дворцовой клики» и ее союзников среди франкоканадского духовенства и высших чиновников и попытался добиться того, чтобы законодательное собрание (ассамблея) контролировало действия исполнительной власти. Хотя сам он принадлежал к феодальной знати и придерживался консервативных убеждений, он призывал не только к введению выборности должностных лиц по образцу США, но и к демократизации католической церкви. В результате Папино, как и Макензи, лишился поддержки многочисленных сторонников умеренных реформ.

Летом 1837, когда в стране разразилась экономическая депрессия, агитация радикального крыла наконец возымела действие. В обеих провинциях сразу начались восстания республиканцев, но они были подавлены. 32 повстанца были повешены и 154 сосланы в штрафные колонии. Папино и Макензи бежали в США, где они надеялись заручиться помощью для «освобождения» британских провинций. Но хотя в 1837–1838 было предпринято несколько эпизодических набегов на пограничные области, Вашингтон сохранял нейтралитет, а проведенные рейды только укрепляли позиции лоялистов.




Доклад Дергема. Восстания в канадских провинциях заставили британские правящие круги пересмотреть свою политику в отношении Канады. В Канаду была направлена миссия во главе с лордом Дергемом, который был назначен генерал-губернатором британских владений в Северной Америке; ему было поручено проведение расследования политики колониального правительства и выработка рекомендаций на будущее. Дергем разделял отчасти радикальные взгляды и даже получил прозвище Джека Радикала за ту роль, которую он сыграл в подготовке парламентского Билля о реформе 1832, но он расходился во взглядах с радикальными сепаратистами, требовавшими независимости для колоний. По прибытии в Канаду весной 1838 Дергем предпринял попытку преобразовать колониальные исполнительные советы в министерства по образцу недавно принятой в Англии системы кабинета министров: министры являются членами законодательной ассамблеи и пребывание их на посту зависит от поддержки большинства в парламенте. За конституционные реформы такого типа еще раньше горячо выступали некоторые политические лидеры, такие как Джозеф Хау в Новой Шотландии и Роберт Болдуин в Верхней Канаде.

В то время как сотрудники комиссии были заняты сбором информации для отчета о состоянии дел в Британской Северной Америке, Дергем попытался развеять страхи франкоканадцев перед возможными репрессиями. Он выслал восемь осужденных «мятежников» на Бермудские острова, но снял обвинения со всех остальных участников восстания 1837, за исключением Папино. Он также встречался с представителями США, и ему удалось несколько разрядить напряжение на границе. Однако действия Дергема в колонии вызвали неодобрение среди части правительственных чиновников; в частности, его обвиняли в том, что, отправив мятежников в изгнание на Бермуды, он превысил свою власть. Министерство лорда Мельбурна, направившее Дергема к Канаду, не сумело оказать ему поддержку против его английских оппонентов, и он подал в отставку в поста генерал-губернатора. Тем не менее отчет Дергема под названием Доклад о состоянии дел в Британской Северной Америке был завершен; опубликованный в феврале 1838, он стал одним из наиболее значительных документов в истории Британской Империи.

О положении в Нижней Канаде в докладе написано буквально следующее: «Я ожидал найти вражду между правительством и народом; я обнаружил две нации, ведущие войну внутри одного государства: я обнаружил, что борьба происходит не между принципами, а между расами». Дергем и его коллеги порицают стремление франкоканадцев сохранить свою собственную культуру. Каждый, говорится в отчете, «кто лицезрел успехи англо-саксонской колонизации в Америке, должен признать, что рано или поздно английская раса безусловно будет преобладать в Нижней Канаде даже численно; уже сейчас несомненно ее превосходство в образовании, энергии, предприимчивости и богатстве». Чтобы помочь скорейшему осуществлению этого пророчества, Дергем рекомендовал объединить в одну провинцию Верхнюю и Нижнюю Канаду. Хотя франкоязычная Нижняя Канада имела большее население, Дергем полагал, что иммиграция англичан вскоре приведет к тому, что большинство населения объединенной провинции будет англоязычным. Третье важное предложение Дергема заключалось в том, чтобы предоставить провинциям полное самоуправление (за исключением права принять собственную конституцию), но сохранить контроль метрополии в вопросах внешней политики. Явная проанглийская направленность доклада Дергема снискала его автору ненависть французских канадцев. Однако создание ответственного правительства, чему в немалой степени способствовал этот документ, в конечном счете привело к результатам, которые свели на нет «англизацию», бывшую первоначально целью предложенных изменений.

Акт о союзе. Лондон согласился с предложением об объединении Верхней и Нижней Канады, однако отверг идею создания ответственного перед парламентом правительства. В 1840 был принят Акт о союзе, провозгласивший образование провинции Канада; обе части провинции (получившие с этого времени название Восточной и Западной Канады) имели равное представительство в новом законодательном собрании. Новый губернатор, лорд Сиденем, попытался установить взаимопонимание с выборной ассамблеей, назначив правительственных советников из числа членов ассамблеи, пользующихся поддержкой большинства. В то же время он не решился зайти настолько далеко, чтобы всецело полагаться на «доверие» законодательного собрания правительству, и сохранил за собой исключительное право назначать и смещать членов исполнительного совета. Сайденхэм был блестящим администратором, и он добился того, чтобы эта основанная на компромиссе система работала, осуществив ряд популярных политических нововведений, однако не сумел удовлетворить тех, кто требовал полного контроля законодательной власти (т.е. выборной ассамблеи) над исполнительной властью. В стране образовалась партия реформ, которую возглавили в Западной Канаде Роберт Болдуин, а в Восточной – Луи Ипполит Лафонтен. Эта партия представляла собой пример англо-французской коалиции и явилась предшественницей Либеральной партии Канады. Франкоканадское крыло этой партии требовало проведения в жизнь рекомендации Дергема о создании ответственного перед парламентом правительства, надеясь таким образом сохранить свою культуру внутри союза; им удалось довольно быстро добиться разрешения на употребление в законодательном собрании французского языка. Англоязычное крыло партии надеялось, что контроль законодательной власти над исполнительной ослабит власть олигархии и тем самым поможет создать равные экономические возможности для предпринимателей.

Создание ответственного правительства. Сэр Чарлз Бэгот, сменивший Сиденема на посту губернатора в 1841, имел большой дипломатический опыт и хорошо разбирался в тонкостях межнациональных отношений. Когда его исполнительный совет (получивший теперь название министерства) не был утвержден законодательной властью, он сразу же предложил Болдуину и Лафонтену сформировать новое правительство, в котором ведущие посты должны были занимать реформисты, имевшие большинство в ассамблее. Понимая, что нормальное управление Канадой невозможно без сотрудничества с франкоканадцами, Бэгот признал ответственность кабинета перед избранным законодательным собранием и необходимость участия различных политических партий в полностью развитой парламентской системе.

Консервативное правительство в Лондоне было недовольно уступками оппозиции, сделанными Бэготом. Однако отмена в 1846 британских Хлебных законов, ознаменовавшая переход от протекционистских имперских тарифов к свободной торговле, устранила главную причину, по которой правительство сопротивлялось предоставлению колониям автономии. И когда в том же 1846 к власти вернулись виги, министерство по делам колоний возглавил лорд Грей, родственник Дергема. Грей назначил генерал-губернатором Канады лорда Элгина, зятя Дергема и сторонника его взглядов; вновь назначенный правитель Канады получил указания завершить создание ответственного правительства.

Первое колониальное правительство нового типа было создано в Новой Шотландии, где партия реформ, возглавлявшаяся Джозефом Хау, никогда не прибегала к насилию и где «французской проблемы» просто не существовало. Грей рекомендовал губернатору Новой Шотландии сделать лидера партии, имевшей большинство в законодательной ассамблее, своим главным советником и поручить ему в качестве премьер-министра сформировать правительство. Губернатору вменялось в обязанность следовать его советам во всех вопросах, за исключением имевших отношение к внешней политике, обороне и внешнеторговым тарифам и пошлинам. Однако, если этот премьер-министра утратит «доверие» большинства в ассамблее, он должен уйти со своего поста, и губернатор должен в этом случае поручить формирование нового правительства лидеру оппозиции. При этой системе губернатор становился как бы конституционным монархом в том, что касалось внутренней политики колонии; при рассмотрении вопросов, находящихся в юрисдикции метрополии, он мог или наложить вето на решение правительства провинции, или направить его на рассмотрение в Лондон.

Эта новая система встретила, однако, энергичное сопротивление в Объединенной провинции Канада. Свободная торговля представляла серьезную угрозу интересам консервативных монреальских купцов, привыкших к протекционистским тарифам. Их недовольство привело к открытым выступлениям в 1849, когда правительство Болдуина – Лафонтена приняло решение о выплате компенсации тем, кто понес убытки во время восстания в Нижней Канаде. Поскольку в список потерпевших попали и те, кто выступал на стороне мятежников, тори сразу же потребовали от Элгина, чтобы он не утверждал постановление о награждении мятежников. Когда губернатор отверг это требование, монреальские предприниматели спровоцировали уличные беспорядки, участники которых закидали Элгина тухлыми яйцами и подожгли правительственные здания в Монреале. Вскоре после этого в монреальской «Газетт» был опубликован «Манифест аннексии», призывавший к союзу с США; под ним стояли подписи некоторых наиболее известных предпринимателей Монреаля. Впрочем, эти настроения в пользу союза, хотя и были довольно сильными, вскоре угасли.

ЭВОЛЮЦИЯ ФЕДЕРАЛИЗМА


Договор о взаимности. В 1840-х годах в Канаде возникло беспокойство по поводу того, что многие ценные земли в Северной Америке были уступлены Соединенным Штатам. Горячие споры, вспыхивавшие между лесопромышленниками провинции Нью-Брансуик и штата Мэн по поводу границы между США и британскими колониями в ее восточной части, были решены в пользу США в соответствии с договором Уэбстера – Ашбертона в 1842. На Дальнем Западе шло такое энергичное заселение земель переселенцами из США, что Британия была вынуждена отказаться от всяких притязаний на долину р.Колумбия. По Орегонскому договору от 1846, граница между этими странами, проходившая к западу от Лесного озера по 49 параллели, была продолжена по той же параллели до Тихого океана.



Чтобы как-то компенсировать эти уступки, а также возместить потерю при переходе к свободной торговле выгод, связанных с режимом благоприятствования, британское правительство пыталось добиться для Канады доступа на американские рынки путем заключения тарифных соглашений с США. Начало переговорам по этому поводу было положено спорами по поводу рыбной ловли в прибрежных водах Приморских провинций, куда доступ американским рыбакам был закрыт конвенцией 1818. В ходе переговоров в Вашингтоне весной 1854 Элгин предложил уладить этот конфликт при условии, что американцы согласятся на взаимное снижение тарифов. В США в это время шла борьба по вопросу об освобождении негров. Демократическое большинство в сенате опасалось, что предлагаемый «договор о взаимности» явится первым шагом на пути к присоединению Канады, что может сильно укрепить позиции «фрисойлеров» – сторонников бесплатной раздачи земли переселенцам. Однако Элгин убедил сенат в том, что если экономические нужды Канады будут удовлетворены при помощи «договора о взаимности», то идея присоединения к США перестанет быть привлекательной для канадцев.

По условиям Договора о взаимности, отменялись пошлины на сырье и продукцию сельского хозяйства (лес, рыбу, зерно, уголь) и американские рыбаки получали свободный доступ к рыбным промыслам у берегов Приморских провинций. Последовавшее оживление торговли способствовало подъему экономики британских колоний в Северной Америке и позволило Канаде выступить против контроля метрополии над всей сферой торговли. В 1859 Канада ввела протекционистские пошлины на импортируемые промышленные товары; это было сделано с целью найти новые источники для финансирования общественных работ, строительства железных дорог и развития промышленности. Введение пошлин вызвало негодование британских промышленников, которые требовали от Министерства по делам колоний отмены этого закона. Однако, когда британские официальные лица выразили недовольство, указав, что подобное нововведение противоречит принципам свободной торговли, канадский министр финансов А.Т.Голт заявил: «Наше правительство обязано способствовать осуществлению права законодательного собрания Канады проводить налоговую политику по своему усмотрению, даже если она не встретит одобрения британского министерства».

Истоки идеи объединения. В течение 1850-х годов происходило постоянное расширение территории британских владений в Северной Америке и рост их населения. К 1861 в провинции Канада проживало 2,5 млн. человек, еще 650 тыс. – в Приморских провинциях. Политическая независимость и экономическое процветание способствовали развитию национального самосознания и возникновению идеи объединения всех провинций Британской Северной Америки. За объединение особенно горячо ратовали крупные торговцы Монреаля и Торонто, которые надеялись сделать западные прерии второй «империей Св. Лаврентия», густо населенной и с процветающей торговлей. Приморские провинции, однако, были не в восторге от идеи объединения колоний, полагая, что им придется оплачивать амбициозные проекты экспансии на запад. В самой Канаде также существовала сильная оппозиция планам быстрого расширения территории. Что касается Западной Канады, то большая часть хороших пахотных земель там была уже занята и фермеры были заинтересованы в присоединении западных прерий не меньше, чем торговцы. Франкоязычное население Восточной Канады больше волновали вопросы защиты своих прав, чем приобретение новых земель.

Строительство железных дорог. Железные дороги не только способствовали экономическому развитию регионов, но и создали прочную связь между долиной Св. Лаврентия и Приморскими провинциями. Одними из первых были построены дороги, соединившие колонии с Соединенными Штатами. В свою очередь, американцы разрешили беспошлинный провоз канадских товаров через территорию США. Канадцы построили железнодорожную линию Монреаль – Портленд (шт. Мэн), по которой товары из долины Св. Лаврентия могли вывозиться зимой, когда река и залив скованы льдом. Все железнодорожное строительство в Канаде субсидировалось правительством; это приводило к тому, что у политиков возникали общие интересы с предпринимателями, занимавшимися строительством. Такое слияние частных и правительственных интересов стало особенно явным при прокладке линии длиной 1770 км, соединившей г.Квебек с г.Сарния у южной оконечности оз. Гурон. Государственные железные дороги были построены в Новой Шотландии и Нью-Брансуике, однако они не соединялись с остальными канадскими дорогами.

Предоставление государственных субсидий для строительства железных дорог послужило причиной образования огромного государственного долга. Многие инвесторы из Англии вложили свои средства в строительство, поддавшись обещаниям огромных прибылей. Крупнейшие канадские предприниматели и политические деятели, вместе с агентами из правительственных финансовых учреждений, пытались предотвратить крах с помощью дальнейшего продвижения на запад. Однако единственной британской организацией, реально осуществлявшей контроль над землями от восточных окраин прерий до Тихого океана, была Компания Гудзонова залива, местное руководство которой находилось в Форте-Гарри (позднее переименованном в Виннипег). Когда началась Гражданская война в Америке, в Канаде возникли опасения, что вся эта территория может отойти к Соединенным Штатам. Многие канадские крупные землевладельцы и капиталисты поддерживали конфедератов Юга. На территории Канады базировались отряды конфедератов, совершавшие нападения на северные города США; немалый ущерб торговле Севера наносили рейды «Алабамы» – корабля, построенного в Англии. Все это поставило администрацию президента Линкольна перед необходимостью предпринять ответные меры. Конгресс отменил таможенные льготы для перевозимых по железной дороге товаров, а в 1865 решил аннулировать Договор о взаимности. В последний год войны государственный секретарь США Уильям Сьюард выступил с предложением об аннексии Канады.




Подъем консерватизма. Помимо возобновившейся угрозы американской аннексии, в провинции Канада существовали глубокие внутренние политические и социальные противоречия. По условиям Акта о союзе, подписанного в 1840, Западная и Восточная Канада имели равное представительство в ассамблее провинции. Но к 1861 население Западной Канады было более многочисленным и росло быстрее, чем население Восточной Канады. Протестантские реформисты призывали к тому, чтобы представительство в законодательных органах было пропорционально численности населения отдельных частей провинции. Их главный печатный орган, газета «Глоб», издававшаяся в Торонто Джорджем Брауном, выступала против «засилья французов» и требовала присоединения прерий в интересах как фермеров Западной Канады, нуждавшихся в земле, так и амбициозных предпринимателей Торонто, которым был нужен внутренний рынок сбыта. Франкоканадцам из Восточной Канады внушала опасения антикатолическая направленность пропаганды Брауна; они считали, что и экспансия на запад, и переход на представительство отдельных районов в законодательных органах пропорционально их населению имеют целью ассимиляцию французской культуры. Вследствие этого многие франкоканадцы, ранее бывшие приверженцами партии реформ Болдуина и Лафонтена, стали отдавать предпочтение консервативной партии, явившейся плодом союза умеренных тори и либералов; ее лидерами были Джон А.Макдональд в Западной Канаде и Жорж Этьен Картье в Восточной Канаде.

Хорошо понимая, с одной стороны, экономические нужды предпринимателей Монреаля и Торонто, а с другой – консерватизм франкоканадских националистов, Макдональд играл ведущую роль в канадской политике с 1854 до самой своей смерти в 1891. Сам он принадлежал к пресвитерианской церкви, но резко критиковал Брауна за его антикатолические выступления. Он считал, что в канадских условиях мажоритарная система неприменима, так как неизбежно привела бы к ущемлению прав франкоязычного населения. Макдональд выступал также за тесно сотрудничество правительственных и деловых кругов. В этом вопросе он нашел единомышленника в лице Картье, возглавлявшего консервативную партию в Восточной Канаде. Картье, который поддерживал повстанцев в 1837, был тесно связан со строительством железнодорожной магистрали Квебек – Сарния и оставался юрисконсультом железнодорожной компании даже в бытность свою министром финансов провинции Канада. Он полагал, что политический союз с Макдональдом является наиболее надежным средством, которое обеспечит сохранение культурных традиций Французской Канады. Католическое духовенство согласилось с ним и оказывало консерваторам всемерную поддержку. Если бы не взаимопонимание, установившееся между Макдональдом, Картье и их коллегами, межрегиональные конфликты, участившиеся в начале 1860-х годов, могли бы привести к полному развалу существовавшей конституционной структуры.

В Восточной Канаде либералы составили ядро т.н. Парти Руж (Красной партии). Под руководством талантливого адвоката Антуана-Эме Дориона «красные» энергично выступали за введение радикально демократической избирательной системы и разъединение провинций Западная (Верхняя) Канада и Восточная (Нижняя) Канада. Однако их республиканские пристрастия и антиклерикализм сделали их неприемлемыми для духовенства, и число их последователей быстро растаяло. Таким образом, хотя радикалы (включая радикально-демократическое крыло «Клиар Гритс») под руководством Джорджа Брауна завоевали большинство в Западной Канаде, близкая к ним партия «красных» в Восточной Канаде не добилась поддержки масс. Таким образом, союз либералов обеих частей Канады оказался невозможным. Это означало, что консервативное правительство Макдональда – Картье, пришедшее к власти в 1854, было вынуждено опираться в законодательном собрании в основном на представителей Восточной Канады. Результатом такого положения явилось то, что в 1858–1864 происходила постоянная смена правительств, ни одно из которых не могло заручиться долговременной поддержкой парламента. Фактически Объединенная провинция Канада оказалась в тупиковой политической ситуации, и поиски выхода из нее требовали и компромиссов, и нестандартных решений.

ДВИЖЕНИЕ ЗА КОНФЕДЕРАЦИЮ


Квебекские резолюции. Весной 1864 Джордж Браун предложил Макдональду и Картье создать коалиционное правительство, в которое вошли бы и консерваторы, и либералы и которое могло бы решить вопрос о создании федеративного союза всех британских колоний в Северной Америке. Образование коалиции создавало определенный риск для обеих партий, но сулило также и несомненные выгоды. Обе части провинции Канада должны были получить полную самостоятельность в решении внутренних вопросов и развитии своей собственной культуры. Деловые круги Монреаля и Торонто, как и фермеры Западной Канады, полагали, что конфедерации будет легче осуществить присоединение западных земель. В Приморских провинциях премьер-министр Новой Шотландии член консервативной партии Чарльз Таппер сумел убедить своих колеблющихся избирателей в том, что создание объединенного государства Британской Северной Америки необходимо и для того, чтобы защитить рыбные промыслы от возможных покушений со стороны Соединенных Штатов (с отменой Договора о взаимности США лишались предоставленных им этим договором прав на ловлю рыбы в прибрежной зоне Приморских провинций) и для обеспечения железнодорожного сообщения с центральными районами Канады.

В сентябре 1864 Приморские провинции созвали конференцию в Шарлоттауне (остров Принца Эдуарда) для обсуждения возможного объединения. На эту конференцию канадская коалиция Макдональда – Брауна – Картье направила делегацию, и с помощью всевозможных дипломатических уловок и при содействии Таппера и его сторонников канадцам удалось убедить участников конференции отложить на время осуществление своего проекта, а взамен послать своих делегатов в сентябре на конференцию в Квебек, чтобы обсудить возможность создания более широкой федерации Британской Северной Америки. На конференции в Квебеке делегации Канады, трех Приморских провинций и Ньюфаундленда совещались за закрытыми дверями в течение двух недель. Хотя некоторые делегаты (особенно из Приморских провинций) опасались, что создание централизованного правительства поставит под угрозу автономию провинций, конференция приняла 72 резолюции, которые легли в основу Акта о Британской Северной Америке 1867. Не все провинции одобрили эти резолюции. Ассамблеи Острова Принца Эдуарда и Ньюфаундленда отвергли квебекские резолюции. В результате Остров Принца Эдуарда вошел в состав Конфедерации только в 1873, а Ньюфаундленд – в 1949.



Наиболее важные дебаты состоялись в феврале 1865, когда коалиционное правительство Объединенной провинции Канада представило квебекские резолюции на утверждение законодательной ассамблеи. Некоторые радикальные либералы («Гритс») возражали против включения Приморских провинций в конфедерацию и выступали против принятия обязательств построить железные дороги между отдельными колониями. Многие франкоканадцы опасались, что они постоянно будут в меньшинстве в новом федеральном правительстве, а англоязычное сообщество Восточной Канады боялось за свое положение в области к востоку от Оттавы, обретающей статус отдельной провинции, где большинство составит франкоязычное население. Однако сторонникам конфедерации удалось разработать специальные компромиссные решения и гарантии для каждой из этих групп, и когда дебаты завершились, квебекские резолюции были приняты большинством (91 голосов против 33). Даже делегаты Восточной Канады поддержали создание конфедерации Британской Северной Америки (27 голосов против 22).

Поскольку метрополия все еще сохраняла контроль над внешнеполитическими конституционными вопросами, предложение о создании федерации должно было получить одобрение британского правительства. Лондонские финансисты, вкладывавшие средства в канадские предприятия, поддерживали создание объединенной Британской Северной Америки, расширявшей базу для развития экономики. Некоторые политики, как например, радикал Джон Брайт, видели в создании федерации шаг к обретению колониями независимости (что их устраивало) и, возможно, к союзу с США, тогда как другие, например лидер либералов Уильям Юарт Гладстон, надеялись, что новое федеративное государство будет лучше приспособлено к самостоятельному существованию в Северной Америке. Британское правительство использовало свое влияние, чтобы подавить довольно сильную оппозицию конфедерации, существовавшую в Новой Шотландии и Нью-Брансуике. По указанию из Лондона губернатор Нью-Брансуика распустил противодействовавшую ему ассамблею и объявил новые выборы. В новой ассамблее большинство составляли сторонники объединения; этому немало способствовали, с одной стороны, щедрые финансовые пожертвования, поступившие из центральной Канады, а с другой – опасения, что ирландская антибританская организация фениев, легально обосновавшаяся в США в 1865, осуществит свою угрозу вторжения, попытку которого она действительно предприняла в мае 1866. В Новой Шотландии лидер реформистов Джозеф Хау выступал против конфедерации, доказывая, что она угрожает полным разорением Приморским провинциям, и получил настолько сильную поддержку, что премьер-министр Таппер не решился представить в ассамблее квебекские резолюции и ограничился тем, что получил ее согласие направить своих представителей в Лондон для переговоров об особых условиях для Новой Шотландии.

Акт о Британской Северной Америке. Этот акт, сформулированный Лондонской конференцией, был принят британским парламентом и вступил в силу 1 июля 1867. По существу, этот документ отражал не столько американский опыт, сколько английские политические традиции. Его положения были сформулированы не конституционным собранием, а делегатами от колониальных правительств совместно с представителями правительства Британской империи. Хотя официально делегаты колоний не имели права изменять государственное устройство, закрепленное конституцией, фактически Лондонская конференция приняла квебекские резолюции (с незначительными поправками, направленными в основном на то, чтобы удовлетворить скептически настроенных представителей Приморских провинций). Акт о Британской Северной Америке провозглашал, что три провинции, а именно Новая Шотландия, Нью-Брансуик и Канада (в составе которой выделялись Квебек и Онтарио), «образуют и составляют единый Доминион под названием Канада». Далее Акт определял новые федеральные отношения между столицей федерации Оттава и правительствами провинций. В Акте содержались определенные правовые гарантии, касавшиеся образования и языка; федеральному правительству вменялось в обязанность строительство железных дорог; были сформулированы принципы представительства колоний в центральном правительстве. Однако ничего не говорилось о том, кем будет назначаться премьер-министр, каковы будут его полномочия и в каком случае он должен уходить в отставку; не была определена структура кабинета министров. Зато уже в первом абзаце документа объявлялось, что новый доминион должен иметь конституцию, «принципиально сходную» с конституцией Соединенного Королевства; принималось, что имеющая определенные ограничения система «ответственного правительства» будет продолжать функционировать и развиваться на федеральном и провинциальном уровнях в соответствии с разделением функций правительств доминиона и провинций, определенным данным Актом.

Хотя Акт о Британской Северной Америке был официально принят британским правительством, многие считали, что образованная Конфедерация является в основе своей продуктом «сговора» между провинциями или между двумя «народами-основателями». Это убеждение основывалось на том, что по сути создание конфедерации имело целью обеспечить «выживание» ее основных составляющих. Франкоканадцы, жители Приморских провинций и Онтарио, согласились на создание сравнительно централизованной федеральной структуры с обладающим большими полномочиями центральным правительством при условии, что они получат определенные гарантии того, что интересы отдельных провинций будут защищены (в том числе право пользоваться своим языком и сохранять культурные традиции). Все были согласны с тем, что для «выживания» получивших независимость провинций необходимо сохранить связь с Великобританией. Наконец, можно было надеяться, что наличие центральной власти позволит Канаде избежать недостатков американского федерализма, которые с особенной силой проявились в конфликтах, вызвавших Гражданскую войну.

Согласно Акту о Британской Северной Америке, центральное правительство отвечало за налогообложение, оборону, торговлю, финансы, охрану порядка; Оттава должна была решать любые общие вопросы, не входившие в юрисдикцию провинций. Права провинций ограничивались местными делами, такими, как отправление правосудия на местном уровне и законодательство, касающееся «собственности и гражданских прав», образование, взимание местных налогов. В Квебеке сохранялось действующим французское гражданское право, тогда как уголовное право действовало единообразно на всей территории страны. С течением времени принимавшиеся по разным поводам судебные решения и политические соглашения приводили к расширению прав провинциальных правительств и ограничению федеральной власти; однако в вопросах национальной обороны, налогобложения и охраны порядка роль центральной власти оставалась неприкосновенной. Хотя конкретно образ действий центрального правительства не был определен в деталях, Акт содержал достаточно ясное описание структуры государственного устройства. Главой государства являлся генерал-губернатор, назначаемый британским монархом и осуществляющий исполнительную власть в Канаде на основе рекомендаций министров. (Первоначально его прерогативой было также даровать помилование, передавать некоторые вопросы законодательства на рассмотрение правительства Британской империи и принимать решение о роспуске парламента; однако в последующие годы эти права постепенно были сведены на нет.) Парламент доминиона состоял из двух палат: палаты общин, представительного органа, избираемого населением, и сената, назначаемого генерал-губернатором. При назначении членов сената соблюдался региональный принцип – провинции Онтарио и Квебек были представлены 24 сенаторами каждая, и еще 24 человека представляли объединенные Приморские провинции. Однако, поскольку все сенаторы назначались центральным правительством, их функции как представителей регионов были невелики. Более того, будучи неизбираемым органом, сенат с самого начала не играл особой роли в законодательной деятельности нижней палаты парламента. Хотя временами сенат задерживал или даже блокировал принятые нижней палатой решения, это никогда не играло существенной роли в парламентском процессе федерации.

Помимо того, что Акт определял разделение властей на федеральном уровне, принципы представительства и минимальный размер субсидий правительствам провинций, он предоставлял также центральному правительству право обратиться к королеве с петицией о принятии в состав доминиона остававшихся за его пределами провинций и территорий Британской Северной Америки. Этот процесс присоединения завершился к 1880, когда Канада объединила практически всю северную половину континента за исключением Аляски и Ньюфаундленда.




РАСШИРЕНИЕ ДОМИНИОНА, 1867–1914


Проблемы единства и присоединения земель. Формирование первого правительства доминиона было поручено генерал-губернатором Джону Макдональду в 1867. На первых порах он выбирал министров, стараясь соблюсти принцип регионального и политического представительства, отражавшего состав коалиции, которая и создала Конфедерацию; вскоре, однако, его кабинет стал состоять почти исключительно из консерваторов, в то время как радикальные либералы, квебекские «красные» и реформисты из Приморских провинций объединились, создав оппозицию, к которой все чаще стало применяться название «либеральной партии». Таким образом, система партий, существовавшая в провинциях до 1867, постепенно достигла общенационального уровня.

Наиболее серьезной проблемой было продолжавшееся противодействие федерации со стороны Новой Шотландии, где Джозеф Хау всячески старался убедить Лондон в необходимости аннулирования союза. Хотя на выборах в Новой Шотландии и в федеральном, и в провинциальном правительстве большинство получили противники конфедерации, Хау постепенно терял поддержку. В 1869 Макдональду удалось убедить его войти в состав федерального кабинета, пообещав несколько увеличить размеры ассигнований провинции Новая Шотландия. В результате подобной сделки провинция Остров Принца Эдуарда присоединилась к Конфедерации в 1873, получив специальные кредиты и обещание федерального правительства наладить бесперебойную связь острова с континентальной частью страны.

В противовес политике Макдональда либералы отстаивали права провинций и критиковали коррумпированность правительства и централизацию. И все же при всей изворотливости Макдональда и способности изменять курс, приноравливаясь к обстоятельствам, он никогда не оставлял усилий создать прочное национальное государство «от океана до океана». Одно из средств к созданию такого государства он видел в прокладке железных дорог; важное экономическое значение имела магистраль, соединившая Квебек с Галифаксом, постройка которой была завершена в 1876. Другим важным направлением деятельности правительства Макдональда было присоединение западных земель. В 1869, после долгих и сложных переговоров, была разработана процедура передачи доминиону западных территорий. Компания Гудзонова залива уступила Канаде монополию на торговлю на Северо-Западных территориях и права на Землю Принца Руперта (бассейн Гудзонова залива) за 300 тыс. фунтов стерлингов. Однако компания сохраняла за собой более 45 тыс. акров (18 000 га) земли на Западе. Весь северо-запад временно оставался в распоряжении британского правительства, которое должно было передать эту территорию Канаде после завершения административных формальностей.

Первое восстание Риля. Из 7000 населения западных территорий около 5000 обитали в районе Форта-Гарри на р.Ред-Ривер. Большинство населения составляли метисы (потомки индейцев и белых), хотя сюда перебрались и некоторые жители Онтарио в ожидании, что эти земли будут присоединены к Канаде. Здесь же проживали немногочисленные торговцы из г.Сент-Пол (шт. Миннесота). Живя долгое время на территории, фактически находившейся под властью Компании Гудзонова залива, метисы, как англо- так и франкоязычные, создали свою особую культуру и хозяйство, в основе которого лежала сезонная охота на бизонов и земледелие. Колония Ред-Ривер считала себя новым народом, отличающимся и от канадцев, и от американцев, и всячески сопротивлялась попыткам Оттавы включить этот район в состав доминиона без согласия местного населения. Сопротивление возглавил Луи Риль, метис французского происхождения. Когда Макдональд назначил в колонию Ред-Ривер губернатора, метисы не позволили ему вступить на свою территорию. Риль собрал национальный конвент метисов, который выработал «Перечень прав» для передачи центральному канадскому правительству в Оттаве и образовал временное правительство, уполномоченное вести переговоры о вхождении в федерацию. Некоторые переселенцы из Онтарио выступили с оружием против этой политики; в ответ на это Риль казнил наиболее непримиримого из них – Томаса Скотта.

Действия Риля вызвали бурную и неоднозначную реакцию в центральной Канаде. Франкоканадцы видели в нем защитника французской культуры и католической веры на западе, тогда как англоязычные жители Онтарио считали его преступником. Макдональд пошел на компромисс, направив военную экспедицию для подавления восстания (после того, как оно уже закончилось) и в то же время удовлетворив большинство требований, выставлявшихся повстанцами. В 1870 канадским парламентом был принят Манитобский акт, провозглашавший создание новой провинции (а не территории) Манитоба, включавшей бассейн р.Ред-Ривер. В провинции устанавливался равный статус для французского и английского языков и предусматривалось учреждение школ для католиков и протестантов. Метисам Манитобы выделялась в качестве разового пожалования земля (всего 1,4 млн. акров), и за ними признавалось право на участки, которые они занимали до размежевания. Однако правительство Манитобы не могло распоряжаться остальными землями, которые были оставлены под федеральным контролем для прокладки железных дорог и будущих иммигрантов.

Провинция Британская Колумбия. Располагавшаяся далее к западу до самого Тихоокеанского побережья территория к северу от 49° с.ш. находилась под управлением Компании Гудзонова залива в соответствии с Орегонским договором 1846. Исключение составлял о.Ванкувер, который получил статус королевской колонии в 1849. В 1856 в горах Карибу было открыто золото, что привлекло сюда тысячи золотоискателей, главным образом из Калифорнии. С целью предотвращения американизации всего побережья британское правительство объединило в 1858 остров Ванкувер и прилежащие к побережью горные районы в колонию Британская Колумбия с населением около 50 тыс. человек. Некоторое время во вновь созданной колонии развивалось движение за присоединение к США, однако большинство жителей было настроено в пользу конфедерации. В 1871, после долгих переговоров представители Британской Колумбии пришли к соглашению с правительством Макдональда (получив обещание военной помощи в охране границы и надеясь на экономические выгоды), и колония стала канадской провинцией. Федеральное правительство приняло на себя крупный долг Британской Колумбии и обещало построить железную дорогу до Тихоокеанского побережья в течение 10 лет.

Вашингтонский договор. Сложнейшая задача построения государства требовала разработки конструктивной программы экономической политики. Правительство Макдональда щедро раздавало субсидии правительствам провинций и частным предпринимателям. Оно пыталось также добиться восстановления аннулированного в 1866 Договора о взаимности с США, которым устанавливались низкие таможенные пошлины, и тем самым расширить рынки сбыта канадских товаров. Эти попытки, однако, не дали результата ввиду сложностей британско-канадских отношений, еще более ухудшившихся после Гражданской войны в США.

На конференции в Лондоне в 1867 Макдональд настойчиво предлагал назвать объединенные провинции Королевством Канада, однако английская палата общин не решилась на это, опасаясь вызвать недовольство США. Несмотря на это, американский Конгресс принял в 1867 резолюцию, выражавшую враждебное отношение к планам создания «новой монархии» на севере. В 1871 в Вашингтоне была созвана конференция для решения некоторых наболевших вопросов в отношениях между США и Великобританией. Американцы хотели получить возмещение ущерба, причиненного торговле северных штатов рейдами «Алабамы» и других судов южан, построенных в Англии; они требовали также права свободно ловить рыбу в прибрежных водах Восточной Канады и урегулирования пограничных споров между канадским о.Ванкувер и штатом Вашингтон. Поскольку переговоры напрямую затрагивали интересы Канады, Макдональд согласился войти в состав британской делегации.

Макдональду не удалось добиться восстановления «договора о взаимности». Американские рыбаки получили доступ к канадским рыбным промыслам на 10 лет (позднее Канада получила за это 5 млн. долларов); пошлины на ввоз канадской рыбы в США были отменены; американские иски о возмещении убытков были рассмотрены арбитражным судом; спор о границе на западе был урегулирован. США отказались взять на себя ответственность за набеги, осуществлявшиеся через канадско-американскую границу группами ирландских вооруженных групп фениев, однако Англия выплатила Канаде частичную компенсацию за нанесенный ущерб.

Победа либералов. Правительство Макдональда подверглось критике со стороны партии либералов, которые называли Вашингтонский договор не иначе как бесстыдной сделкой. В то же время стали известны факты коррупции внутри Консервативной партии. Стремясь привлечь средства для постройки трансконтинентальной железной дороги, правительство предложило компании, которая возьмет на себя строительство, 20 млн. га земли, 30 млн. долларов и разнообразные концессии. Предложения поступили от двух групп капиталистов, из Торонто и из Монреаля. Группа из Торонто имела поддержку железнодорожной компании «Гранд транк рейлуэй» и английских финансистов. Монреальская группа, во главе которой стоял канадский судовладелец Хью Аллан, была тесно связана с американским капиталом. Аллан дал понять правительству, что в случае получения им контракта он выделит средства на избирательную кампанию консерваторов на выборах 1872. Тори выиграли на этих выборах незначительным большинством голосов, а компаний Аллана получила контракт. На следующий год либералы обнародовали доказательства того, что Макдональд, Картье и другие баллотировавшиеся консерваторы получили от Аллана 350 тыс. долларов. Разразившийся «тихоокеанский скандал» вынудил Макдональда и его кабинет уйти в отставку в ноябре 1873. Премьер-министром стал лидер либеральной партии Александер Макензи.

Приход к власти правительства Макензи совпал со временем мирового экономического кризиса, который с особенной силой проявился в Канаде. Экономическая депрессия продолжалась, то усиливаясь, то ослабевая, до 1896. В течение первых пяти лет депрессии либеральной партии удавалось справляться с экономическими трудностями. Изначально эта партия отличалась раздробленностью, в частности по региональному принципу, и единственное, в чем все ее члены были согласны, это в неприятии «политики централизации», проводимой Макдональдом, и в отстаивании прав провинций. Сам Макензи был убежденным фритредером и сторонником максимального снижения правительственных расходов; другие либералы, такие как Эдуард Блейк, стояли на позициях протекционизма, в частности, считая необходимым введение высоких пошлин на ввоз иностранных (в первую очередь американских) товаров. Несмотря на финансовые трудности, Макензи был вынужден выполнить обещание, данное федеральным правительством Британской Колумбии, и построить Тихоокеанскую железную дорогу. Однако строительство продвигалось медленно; используя прямые правительственные контракты, удалось проложить только 1100 км дороги в северном Онтарио. Предпринятая в 1874 попытка договориться с Вашингтоном о взаимном снижении тарифов не имела успеха.

К этому времени относится основание группой националистически настроенных политиков и интеллигентов движения «Канада превыше всего», в которое входили такие известные фигуры, как Блейк и знаменитый историк и издатель Голдвин Смит. Основные требования этого движения, рупорами которого были газеты «Нейшн» и «Либерал», заключались в том, что Канада должна иметь право сама вести переговоры и заключать соглашения; кроме того, они настаивали на установлении достаточно высоких пошлин, которые могли бы защитить от конкуренции нарождающуюся промышленность Канады. Отстаивая национализм в его наиболее радикальной форме, лидеры движения призывали к «консолидации» Британской империи, настаивая на том, что для выживания независимого канадского государства в Северной Америке ему необходимы прочные связи с метрополией. Либеральное правительство Макензи отказалось утвердить протекционистские решения, отчасти под влиянием сильного противодействия Приморских провинций. Более того, в самом движении «Канада прежде всего» начался раскол; одна группа, возглавлявшаяся Голдвином Смитом, склонялась к позициям континенталистов, в то время как другая стояла за укрепление внутриимперских связей при усилении роли Канады. Бесконечные споры между этими группами были в центре внимания канадцев до 1920-х годов.

Тем временем большинство франкоканадцев сохраняли приверженность консервативной партии. Этому в немалой степени способствовала деятельность католического епископа Монреаля Бурже, имевшая резкую антилиберальную направленность. Следуя указаниям папы Пия IX, Бурже предал радикалов – членов Парти Руж церковному проклятию, поощрял обличительные проповеди и издал эдикт, запрещающий допускать к причастию католиков – членов либерал-националистического Канадского института. Столь крайний консерватизм Бурже вызвал реакцию со стороны либералов, выразителем которой стал Уилфрид Лорье. Он представил протест в Ватикан и убедил тогдашнего папу Льва XIII предупредить духовенство, что оно должно держаться в стороне от политики.

Правительству Макензи удалось добиться от парламента согласия на проведение нескольких необходимых мероприятий. Для поддержания общественного порядка на Северо-Западных территориях была создана конная полиция; был учрежден Верховный суд, хотя его юрисдикция была довольно ограниченной; наконец, были произведены некоторые изменения в законе о выборах. Однако правительство не смогло справиться с проблемами, порожденными мировой депрессией. Трудности 1870-х годов вынудили многих канадцев эмигрировать в США (где условия часто оказывались не намного лучше). И все же депрессия 1870-х годов была не столь катастрофической, как депрессия 1930-х, возможно потому, что индустриализация страны находилась еще в зачаточном состоянии и сельское хозяйство еще не приобрело резко выраженной специализации на производстве зерновых.

Политика Макдональда. В 1878 избирательная кампания консерваторов проходила под лозунгами «национальной» политики протекционизма, строительства железных дорог и роста иммиграции. Им оказывали поддержку католическое духовенство и англоязычные предприниматели Квебека, а также все те, кто ожидал выгод от развития транспорта и промышленности; наконец, их поддерживали многие городские рабочие, которые надеялись, что тори расширят права профсоюзов. Эта поддержка помогла тори победить на выборах и получить 137 мест в парламенте (либералы получили 69).

Вернувшись на пост премьер-министра, Макдональд не стал терять времени. Были подняты пошлины на ввоз промышленных товаров (с 17% в среднем до 25%). В ответ на яростные протесты фермеров – производителей зерна, рыболовов и судостроителей, которым теперь приходилось платить гораздо больше за необходимое им оборудование, правительство настаивало на том, что канадским товарам необходима защита в виде пошлин, пока экономика страны не достигнет такого стадии промышленного развития, что сможет конкурировать с Великобританией. Более того, утверждали тори, развитие национальной промышленности под защитой пошлин вскоре принесет процветание всем слоям и группам канадского общества и таким образом предотвратит поглощение страны быстро растущей экономикой США.

Введение пошлин вдохновило некоторые американские фирмы на создание дочерних предприятий в Канаде с тем, чтобы избежать таможенных формальностей. Этот импорт капитала вызвал медленное, но постоянное увеличение количества рабочих мест в Канаде и одновременно стимулировал развитие промышленности. Однако в то же время к середине 20 в. приток американского капитала в страну привел к развитию новой формы «экономического» колониализма, при котором канадцам принадлежит лишь небольшая часть предприятий, разрабатывающих природные ресурсы их собственной страны, и меньше половины предприятий, выпускающих промышленную продукцию.

В 1880 правительство Макдональда выполнило одно из своих обещаний, данных во время избирательной кампании, и заключило контракт на строительство Тихоокеанской железной дороги с синдикатом канадских капиталистов, во главе которого стояли Джордж Стефен из Банка Монреаля и Дональд Смит из Компании Гудзонова залива. Воспользовавшись временным оживлением на международном кредитном рынке, они смогли получить достаточные суммы от британских инвесторов (при минимальном участии США), чтобы убедить правительство в своей способности завершить это колоссальное предприятие. Либералы в палате общин, возглавляемые Эдуардом Блейком, критиковали условия контракта, который был заключен с вновь образованной Компанией Канадской Тихоокеанской железной дороги; по условиям контракта, компания получала 25 млн. долл. наличными, 25 млн. акров (10 млн. га) земли, которые она могла выбрать по своему усмотрению по трассе дороги, постоянные налоговые льготы и 20-летнюю монополию на перевозки на западе (правительство обещало в течение 20 лет не допускать создания параллельных путей вдоль этой магистрали), и это при том, что 1100 км дороги уже были построены за счет государства. Кроме того, были отменены пошлины на ввозимые строительные материалы, а правительство почти не занималось контролем качества производимых работ. Эта сделка вполне отражала убеждение Макдональда, что «чем крупнее капиталист и чем больше его капиталовложения, тем лучше для страны»; кроме того, иначе трудно было бы собрать средства, необходимые для осуществления столь громадного проекта, который мог начать приносить выгоды только после начала массовой иммиграции. Строительство шло успешно. Прокладываемые с двух сторон рельсовые пути сошлись на станции Крейглаш в Британской Колумбии, и 7 ноября 1885 канадский рабочий Дональд Смит вбил последний костыль, закончив тем самым сооружение трансконтинентальной линии. 28 июня 1886 из Монреаля в сторону Тихого океана отправился первый трансконтинентальный поезд.

Протесты и восстания. Создание профсоюзов было официально узаконено Актом о профсоюзах 1872; в 1880-е годы правительство даже поощряло их деятельность. В это же десятилетие в некоторых городах, особенно в провинции Онтарио, активно работали отделения американской рабочей организации «Рыцари труда». В 1886 был основан Профессиональный и рабочий конгресс, явившийся первой централизованной организацией Канады, объединившей различные профсоюзы. Тесные связи с Американской федерацией труда способствовали развитию системы организаций квалифицированных рабочих по всей стране. На рубеже веков растущая иммиграция рабочих из Англии вызвала оживление профсоюзной борьбы и привела к созданию политических организаций социалистического толка. Однако только в 1900 представитель организованных рабочих был впервые избран в федеральный парламент.

На западе, хотя Королевская конная полиция Северо-Запада и поддерживала там закон и порядок, росло недовольство среди поселенцев, индейцев и метисов, которые считали, что Оттава пренебрегает их интересами. Индейцы, жившие на равнинах, были переселены в резервации; переселение происходило мирно, но правительство, которое крайне неохотно тратило деньги на что-либо, кроме «развития», почти ничего не сделало, чтобы помочь переселенцам обосноваться на новом месте. Высокие тарифы на перевозки по Тихоокеанской железной дороге, которые устанавливала компания, вместе с высокими ценами на товары способствовали возникновению движения протеста среди фермеров. В Саскачеване метисы, многие которых переселились сюда из Манитобы, а также белые фермеры, количество которых постепенно увеличивалось, имели серьезные претензии к администрации по поводу раздачи земель и практики межевания. В частности, метисы возражали против нарезки прямоугольных участков, которая нарушала их систему размещения наделов в виде узких полос вдоль рек. Они требовали также самоуправления и статуса провинции, а не территории. Однако в начале 1880-х годов Оттава игнорировала эти требования и протесты против проводимой ею политики на западе.

Весной 1885 вожди метисов обратились к Луи Рилю, который был в то время американским гражданином и преподавал в школе в штате Монтана, и призвали его вернуться на родину. Риль был убежден, что он получил божественное откровение, и прибыл в Саскачеван, где при поддержке нескольких индейских вождей возглавил второе восстание на западе. На запад по новой железной дороге была немедленно послана военная экспедиция численностью 7 тыс. человек под командованием генерала Мидлтона. В битвах при Фиш-Крик и Батош повстанцы были разгромлены, а Риль захвачен в плен.



Подавление восстания разожгло политические страсти. В ноябре Риль был обвинен в государственной измене, и суд присяжных приговорил его к смертной казни через повешение. Жители Онтарио считали Риля «закоренелым бунтовщиком» и, припомнив ему «убийство» Томаса Скотта в 1870, приветствовали вынесенный приговор. В Квебеке вождя метисов, напротив, рассматривали как защитника прав французов и католиков, хотя в глазах католической церкви он был опасным еретиком. Макдональда осаждали просьбами о помиловании, но после долгих колебаний он все же оставил приговор в силе. 16 ноября 1885 Риль был повешен в Риджайне.

Упадок консерватизма. В Квебеке популярность Консервативной партии быстро шла на убыль. В 1886 к власти в провинции пришла Национальная партия под руководством Оноре Мерсье; эта партия представляла собой объединение либералов с «уклонистами» из числа консерваторов. Мерсье доказывал, что конфедерация является соглашением между провинциями и что, казнив Риля, Макдональд превысил те полномочия, которые были делегированы провинциями центральному правительству. Всплеск националистических настроений в Квебеке совпал с проявлениями недовольства правительством в других провинциях. Ссылаясь на ухудшение положения в лесной промышленности и рыболовстве Приморских провинций, У.С.Филдинг, премьер-министр Новой Шотландии от Либеральной партии, требовал снижения налогов, угрожая выходом провинции из состава конфедерации. В Манитобе было много выступлений с протестами против монопольных прав компании Тихоокеанской железной дороги, а в Онтарио либеральное правительство премьера Оливера Моуэта добивалось от Оттавы предоставления права лицензирования продажи алкогольных напитков и разработки природных ресурсов, а также права самостоятельно отправлять правосудие.

В 1887 Мерсье собрал конференцию представителей провинций; принятые на ней резолюции требовали лишить федеральное правительство в Оттаве права отменять законы, принятые провинциями. Выставлялись также требования свободной беспошлинной торговли с США и увеличения доли провинций в национальном доходе. Конференция укрепила позиции Либеральной партии Канады и заставила Макдональда впредь пользоваться федеральной властью более осторожно. В том же 1887 лидером Либеральной партии стал Уилфрид Лорье, сменивший Эдуарда Блейка. Лорье также выступал за расширение прав провинций и призывал к «неограниченной взаимности», то есть к полной отмене таможенных пошлин между Канадой и США.

Хотя идея «неограниченной взаимности» была поддержана многими фермерами и торговцами, а некоторые даже выступали за создание Североамериканского торгового союза, большинство канадцев опасались, что «экономический континентализм» может привести и к политическому союзу с США. Поэтому на выборах 1891 консерваторы, выступавшие под лозунгами «тот же человек, тот же флаг, та же программа», снова победили, хотя и не с таким большим перевесом, как раньше.

В 1888 правительство Оноре Мерсье в Квебеке выплатило католической церкви провинции крупную денежную компенсацию за владения иезуитов, конфискованные в 1773. Эта акция вызвала бурю протестов у протестантов Онтарио, которые усмотрели в этом доказательство засилья французских католиков. Член консервативной партии Далтон Маккарти организовал Ассоциацию за равные права, которая ставила своей задачей запрещение преподавания на французском языке в школах на территории Онтарио, а также добиться отмены существующей с разрешения федерального правительства практики использования французского языка в качестве официального на Северо-Западных территориях.

В это же самое время поднялись антифранцузские настроения в Манитобе. Манитобский акт 1870 гарантировал государственную поддержку французским католическим школам в отдельных районах. Но в результате интенсивной иммиграции 1890-х годов франкоязычное население оказалось в меньшинстве, и администрация провинции отменила раздельные школы и запретила употребление французского языка в государственных школах. Местные католики, при горячей поддержке франкоканадцев в других провинциях, немедленно опротестовали это решение в судах как противоречащее конституции. Британский Тайный совет, к которому обе стороны обратились за поддержкой, поддержал решения правительства Манитобы, но заявил при этом, что федеральное правительство имеет право потребовать от провинций соблюдения прав католического меньшинства.

Консервативное правительство Оттавы почти пять лет не могло придти к определенному решению. Наконец, в 1895 раздираемый противоречиями кабинет принял решение восстановить раздельные школы в Манитобе. Тори, которых возглавлял престарелый сэр Чарльз Таппер, не сумели провести этот билль через парламент до истечения срока полномочий последнего весной 1886. В ходе избирательной кампании квебекские епископы призывали свою паству голосовать за тори и их процессуальное законодательство, тогда как Уилфрид Лорье и его Либеральная партия доказывали, что вмешательство федерального правительства в дела Манитобы представляет собой нарушение автономии провинций и может только развязать этнические и религиозные конфликты в масштабах всей страны. Получив поддержку подавляющего большинства в Квебеке, либералы победили на выборах и сформировали свое правительство летом 1896. Заняв пост премьер-министра, Лорье немедленно вступил в переговоры с администрацией Манитобы и добился компромисса, в соответствии с которым учащиеся могли получать внеклассные наставления в вопросах религии, а часть предметов могла преподаваться на французском языке.

Правительство Лорье. Как по составу, так и по проводимой политике правительство Лорье было похоже на своих предшественников – консерваторов. Сам премьер-министр бегло говорил и по-французски, и по-английски и был убежденным сторонником взаимной терпимости и идей британского парламентаризма. Добившись победы в борьбе с католическим духовенством, он искал теперь примирения с епископами. Он также призывал свою партию отказаться от радикальной доктрины фритредерства и установить контакт с деловыми кругами. Таможенная политика его первого министра финансов У.С.Филдинга была не менее протекционистской, чем у его предшественников – консерваторов, и давала преимущества товарам, импортируемым из Великобритании, тем самым способствуя торговле «востока с западом», а не «севера с югом».

В страну устремился поток иммигрантов, который не ослабевал вплоть до 1914. В 1896–1914 сюда переехало около 2,5 млн. человек из Англии, континентальной Европы и США; общая численность населения Канады увеличилась за счет этого почти до 8 млн. человек. Этот огромный приток, совпавший по времени с быстрым ростом промышленности и строительства железных дорог, создал новые социальные проблемы. Иммигранты из стран континентальной Европы и еще более нищие переселенцы из Англии столкнулись с худшей формой канадского национализма; его открыто выражали англо-саксонские протестанты, занимавшие наиболее высокое положение в политических и экономических кругах и стоявшие очень высоко в социальной иерархии Запада. Франкоканадцы, доля которых в общем населении страны упала до примерно 30%, также опасались того, что они станут иностранцами в своей собственной стране.

Поддавшись на уговоры правительственных агентов, которые оплачивали им переезд через океан и далее по железной дороге, тысячи иммигрантов устремились в обширные прерии запада; часто бывало так, что несколько лет им приходилось жить в землянках. Другие находили приют в трущобах промышленных городов. Церковные миссии и деятели медленно набиравшего силу профсоюзного движения пытались, как могли, облегчить их участь, но правительство практически не оказывало им помощи. В среде рабочих находили все большую поддержку идеи христианского социализма, фабианства и синдикализма.

Заселение и освоение прерий часто создавало проблемы, затрагивающие конституцию. Южные районы Северо-Западных территорий, между Манитобой и Скалистыми горами, давно уже обращались к федеральному правительству с просьбой о присвоении им статуса провинций; теперь, когда их население еще более выросло, откладывать удовлетворение их требований было уже невозможно. В 1905 правительство Лорье объявило о создании двух новых провинций – Саскачевана и Альберты. Как и в случае с Манитобой, Оттава сохраняла за собой контроль за использованием природных ресурсов с целью содействия росту национальной экономики. Однако вопрос о школьном образовании в новых провинциях вновь вызвал политический кризис. Когда Лорье включил в официальный документ об автономии пункт о создании отдельных французских школ, его министр внутренних дел Клиффорд Сифтон подал в отставку. Лорье снял этот пункт, но этот эпизод выявил раскол в Либеральной партии.



Во многих других отношениях Лорье оправдал надежды англоязычной Канады. Рост производства зерна на западе вызвал постоянно возраставший спрос на сельскохозяйственную технику и другие промышленные товары, производившиеся в центральной Канаде, и стимулировал постройку элеваторов для зерна и развитие сети железных дорог. Проникшись почти безграничным оптимизмом, правительство щедро субсидировало постройку еще двух трансконтинентальных железных дорог.

Стоимость постройки новых железных дорог еще увеличила и без того громадный государственный долг, однако продолжавшийся «пшеничный бум» позволил отодвинуть момент окончательного расчета. Развивались и другие сектора экономики. За открытием золота на Юконе в 1886 последовали разработки золота, серебра, цинка, никеля, меди и других полезных ископаемых по всей периферии Канадского щита и в горах запада. Растущий спрос на бумагу привел к развитию бумажной промышленности; практически неисчерпаемые гидроэнергетические ресурсы Канады использовались для получения электроэнергии для городского рельсового транспорта и промышленности.

Дороговизна перевозок по малонаселенной территории доминиона приводила к тому, что реально запад контролировался капиталистами Монреаля и Торонто и политиками из федерального правительства, причем интересы тех и других были тесно связаны между собой.

Организации фермеров требовали снижения кредитных ставок и тарифов и регулирования цен на грузоперевозки и пользование элеваторами. В городах недавние иммигранты из Англии, участвовавшие там в юнионистском движении и деятельности профсоюзов, создавали социалистические партийные группы. И хотя до Первой мировой войны популистское и социалистическое движения не имели большого влияния, как федеральное правительство, так и провинции уступали их требованиям, проводя некоторые реформы. Так, в 1907 федеральное правительство приняло Акт о расследовании промышленных конфликтов, запрещавший стачки и пикеты, а также локауты в период расследования трудовых конфликтов. В ряде случаев он способствовал разрешению споров на предприятиях, находившихся под федеральной юрисдикцией, однако в общем оказался скорее помехой для профсоюзного движения. Некоторые провинции приняли законы, определяющие размер минимальной заработной платы, а также в экспериментальном порядке вводили общественную собственность на некоторых предприятиях. Однако попытки правительства регулировать цены на хранение зерна на государственных элеваторах не дали результатов, и многие фермеры запада присоединились к компании «Грэйн Гроверс», кооперативной организации, занимавшейся покупкой и продажей зерна.

Когда недовольство городского населения превратилось в серьезную политическую проблему, Лорье решил пойти на некоторые уступки. В 1911 он провел переговоры с администрацией президента Тафта о взаимном снижении таможенных тарифов. Такой неожиданный переход Лорье на позиции фритредерства лишил его поддержки протекционистов и способствовал поражению либералов на выборах летом 1911.

Отношения с метрополией. В 19 в. большинство канадцев было уверено, что и их культурная автономия и политическая независимость связаны с Великобританией. В то же время канадцы всегда сопротивлялись, когда их пытались заставить безоговорочно подчиняться требованиям британской политики. Так, Макдональд в 1885 отклонил требование Лондона отправить канадскую военную экспедицию на выручку генерала Гордона, который оказался в ловушке в Судане. Канадцы доказывали, что их вкладом в поддержание «британского мира» будет создание сильной державы на Североамериканском континенте. Канадцы постоянно предпринимали попытки добиться большей самостоятельности во внешней политике, что вызывало неоднократные трения в отношениях Канады и Великобритании начиная с середины 1880-х годов и до Первой мировой войны.

Поставленные перед угрозой растущей промышленной и военно-морской мощи кайзеровской Германии, многие британские руководители оставили идеи «колониального сепаратизма», столь популярные в 1860-х годах, и старались укрепить связи в рамках Британской империи. Лига имперской федерации, которую поддерживали некоторые канадские лидеры, настаивала на образовании имперского союза и объединении всех морских и наземных вооруженных сил, координацию действий которых должен осуществлять особый совет, в котором все самоуправляющиеся колонии должны иметь своих представителей. Однако Лорье, по примеру своего предшественника Макдональда, отверг идею имперской федерации как противоречащую принципу канадской автономии.

В 1899, когда в Южной Африке разразилась англо-бурская война, многие англоязычные канадцы обратились к правительству с предложением немедленно направить помощь Англии. Франкокандцы, напротив, энергично выступали против любого участия в колониальных войнах Великобритании. Пытаясь избежать национальных конфликтов в Канаде, Лорье пошел на компромисс. Специальным правительственным постановлением он разрешил набор и отправку 1000 канадских волонтеров для службы в Южной Африке под началом британского командования и за счет британских вооруженных сил. Позднее численность канадского контингента была увеличена, и до конца войны в военных действиях в Южной Африке принимали участие около 7300 канадцев.

Компромиссное решение Лорье вызвало резкую критику франкоканадских националистов; в частности, против него выступил блестящий оратор и политический деятель Анри Бурасса, внук Л.Папино. В 1903 был передан на рассмотрение международного суда давний спорный вопрос о границе Канады и Аляски; от его решения зависело, какая страна будет контролировать доступ с моря к Юконским золотым приискам. В состав международного суда вошли три американских, два канадских и один британский юрист. Последний, некий лорд Алверстон, поддержал практически все американские требования, что вызвало в Канаде очередной подъем как антибританских, так и антиамериканских настроений. В 1909 в ответ на требование Англии, чтобы Канада внесла свой вклад в создание объединенных военно-морских сил Британской империи, правительство Лорье предложило построить небольшой отряд кораблей, который мог бы присоединяться к британскому флоту в тех случаях, когда Канада сочтет это необходимым. Против этого плана выступили консерваторы, которые считали, что достаточно будет, если Канада просто предоставит корабли для британского военного флота. После долгих и жарких дебатов либералы провели военно-морской законопроект через парламент, но этот вопрос был вновь поднят во время избирательной кампании 1911. Лидер консерваторов Роберт Борден критиковал военно-морскую политику Лорье как не приносящую результатов и подрывающую единство империи, а франкоканадские консерваторы осудили законопроект за то, что, приняв его, Канада брала на себя обязательство принимать участие во всех войнах Британии. Таким образом, и лоялисты, хранившие верность империи, и франкоканадские националисты объединенными усилиями добились того, что Лорье лишился своего поста и на его место был избран Борден.

МИРОВЫЕ ВОЙНЫ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕПРЕССИЯ, 1914–1945


Первая мировая война. Когда в августе 1914 Великобритания объявила войну Германии, Канада как часть Британской империи оказалась вовлеченной в войну. Вклад Канады в дело союзников был весьма значителен. В общей сложности 600 тысяч канадцев воевали в составе четырех дивизий армейских корпусов, 24 тысячи – в военно-воздушных силах и 8 тысяч – в составе военно-морского соединения. Потери оказались также очень большими – Канада потеряла убитыми 60 тыс. человек. Благодаря столь значительному участию Канады Борден получил право создать независимое командование Канадскими вооруженными силами; Канада имела также голос в Имперском военном совете, а при заключении мира – свое автономное представительство на Парижской мирной конференции в 1919. На экономику страны война оказала стимулирующее воздействие, позволив ей оправиться от последствий депрессии 1913. Экспорт сельскохозяйственной продукции и сырья резко вырос, а развитие военной промышленности позволило модернизировать производство и создало новые рабочие места. В финансовом отношении Лондон утратил свою роль главного источника капиталовложений и кредитов в Канаде, уступив свое место Нью-Йорку.

К концу войны усилиями Бордена были установлены новые отношения с метрополией, основанные на единой позиции во внешнеполитических вопросах при «постоянной консультации» между государствами, входящими в состав империи на принципах самоуправления. Что касается внутренней экономической политики, то правительство отменило экономический контроль военного времени (хотя он никогда не был особенно жестким) и разрешило банкам приостановить кредитование, что вызвало кратковременную, но глубокую депрессию 1921–1922. В то же время правительство продолжало осуществление программы национализации железных дорог, начатой еще в 1917. Поскольку доверие к правительству напрямую зависело от финансового положения железных дорог, Борден решил объединить все железные дороги Канады (за исключением Тихоокеанской) в одной государственной монополии – Канадской национальной железнодорожной сети (Canadian National Railways), во владении которой к 1923 оказалось около 32 тыс. км магистралей. Уже при первом управляющем Генри Торнтоне эта компания стала процветающим предприятием, располагавшим, помимо трансконтинетальной железнодорожной сети, роскошными отелями, а также линией пароходного сообщения.

Неустойчивость в послевоенное время. Всеобщие протесты против высоких тарифов, высоких кредитных ставок и растущей стоимости жизни вызвали крупный социальный кризис сразу же после войны. Организации западных фермеров требовали передачи в общественную собственность природных ресурсов и коммунальных предприятий, а также введения строго регламентированных налогов на доходы частных лиц и корпораций, резкого снижения тарифов и проведения избирательной реформы. В протестантских кругах ширилось движение за реформы, которое началось еще до войны. Многие священники, такие как Сейлем Бланд и Джеймс Вудсворт, открыто поддерживали требования фермеров и рабочих. В то время как предприниматели, многие политические деятели и большинство газет требовали репрессивных мер, по стране прокатилась волна забастовок, инициированных профсоюзами; эти забастовки начались еще в 1918 и достигли пика в виде всеобщей виннипегской стачки в мае – июне 1919. Практически все рабочие города бастовали в течение шести недель, поддерживая требования рабочих строительной и металлообрабатывающей промышленности о признании права профсоюзов на коллективные договоры и повышении заработной платы. Федеральное правительство приняло сторону предпринимателей; оно направило в Виннипег отряды милиции и Конную полицию, которые арестовали руководителей забастовщиков и разогнали массовые марши протеста.

Поражение на экономическом фронте убедило многих канадских рабочих и фермеров в необходимости перейти к организованной политической деятельности. Четыре социалиста – руководителя виннипегской стачки, англичане по рождению, еще находясь в тюрьме, были избраны в состав законодательных органов провинции Манитоба в 1920. В 1921 Вудсворт, которому было предъявлено обвинение в подстрекательстве к мятежу (хотя он так и не был привлечен к суду), стал первым членом федерального парламента от социалистической партии.

Избрание Макензи Кинга. После смерти Лорье лидером Либеральной партии стал Уильям Лайон Макензи Кинг (внук руководителя восстания 1837). Кинг обладал невыразительной внешностью, не был блестящим оратором и всю жизнь оставался холостяком; он испытывал глубокую потребность восстановить доброе имя своего деда, который руководил антиколониальным восстанием в Верхней Канаде. Его сила как политика состояла в том, что в отличие от либералов, принявших участие в коалиционном правительстве, он не переставал поддерживать Лорье во время политического кризиса, связанного с введением всеобщей воинской повинности, и потому сохранил свою популярность в Квебеке. Это имело особенно большое значение для либералов, так как лидер консерваторов на федеральных выборах 1921 Артур Мейген был одним из горячих поборников введения всеобщей повинности. Мейген, который стал премьер-министром вместо ушедшего в отставку по болезни Бордена, вел избирательную кампанию, сохранив старую программу коалиционного правительства – в частности, положение о необходимости высоких протекционистских тарифов.

Кинг вел свою избирательную кампанию очень осторожно, обращаясь к фермерам и рабочим и обещая им гарантии против безработицы, назначение пенсий по старости и проведение некоторых других реформ; в то же время он старался не обострять отношений с деловыми кругами. В западных провинциях и в Онтарио была создана Прогрессивная партия, отражавшая интересы фермеров; в основе партийной платформы лежали требования о снижении тарифов и «взаимности» в торговле с США. Оказавшись в затруднительном положении, консерваторы получили 50 мест в парламенте, тогда как либералы – 117, победив во всех избирательных округах Квебека. Прогрессисты оказались на втором месте по числу мест в палате общин, получив 65 мест. Таким образом, в 1921 было положено начало многопартийному правительству Канады.

Кинг не сумел убедить прогрессистов войти с ним в коалицию, однако, пойдя на небольшие уступки в вопросе о пошлинах на импортируемую сельскохозяйственную технику, он добился того, что они не голосовали против его правительства в палате общин. Поддержку Квебека удалось обеспечить, назначив Эрнеста Лапойнта министром юстиции и предоставив ему практически неограниченные полномочия во всех вопросах, затрагивающих интересы Французской Канады. Некоторые прогрессисты, однако, резко критиковали Кинга за то, как он повел себя при возникновении трудовых конфликтов в Новой Шотландии, где угольные и сталелитейные компании срезали заработную плату рабочим более чем на 30%. Кинг, хотя и заявлял неоднократно, что федеральное правительство не имеет конституционного права вмешиваться в это сугубо внутреннее дело провинции, тем не менее разрешил использовать против забастовщиков силу и арестовать их главарей по обвинению в подстрекательстве к мятежу. Он оставил без внимания протесты правых в Приморских провинциях (среди которых были и члены его собственной партии), заявлявших, что политика федерального правительства подрывает экономику региона.

Связи с другими членами Британского Содружества. Правительство Кинга получило поддержку прогрессистов в первую очередь за те успехи, которых оно добилось во внешней политике Канады. В 1922, когда над Англией нависла угроза войны с Турцией, британский премьер-министр Дэвид Ллойд Джордж обратился за поддержкой к доминионам. Как и Лорье, Кинг не хотел брать на себя обязательства, связанные со слишком тесным взаимодействием с метрополией, и потому отказался принять участие в военных акциях против Турции. Этот эпизод, вошедший в историю под названием Чанакского инцидента, ознаменовал собой утверждение независимой внешней политики Канады. Имперская конференция 1923 поддержала Кинга в том, что доминионы должны иметь право вести самостоятельную внешнюю политику, а на имперской конференции 1926 была принята т.н. Декларация Бальфура, в которой доминионы определялись как «автономные единицы внутри Британской империи, равные по статусу, ни в каком отношении не подчиненные одна другой в их внутренних и внешних делах, хотя и объединенные общим подданством короне и свободно объединившиеся в качестве членов Британского Содружества Наций». Этот принцип был формально закреплен Вестминстерским статутом 1931, который объявил Канаду и другие доминионы полностью равноправными и независимыми во внешней и внутренней политике. Однако и после этого канадская конституция могла быть изменена только парламентом Англии, а высшей апелляционной инстанцией Канады оставался юридический комитет британского Тайного совета.

Проблемы благосостояния страны. Восстановление экономики Канады в 1920 затруднялось скандалами в деловых кругах и застоем в некоторых провинциях. В Приморских провинциях послевоенный спад производства продолжался до 1929. Однако для большинства канадцев это десятилетие было в общем благополучным. Начало массового производства автомобилей вынудило администрацию провинций заняться ремонтом имеющихся шоссейных дорог и постройкой новых. Возрастающие расходы подобного рода вызвали трения провинций с федеральным правительством, которое контролировало большую часть доходов в бюджете. Писатели и художники (в частности, знаменитая «Группа семи») уверенно разрабатывали канадские темы, несмотря на влияние американской культуры. Все большее число канадцев становилось городскими жителями – к 1931 они составляли 54% всего населения страны. В степных провинциях фермеры объединялись и создавали собственные организации для хранения и сбыта зерна – пшеничные пулы, которые превратились в мощные маркетинговые агентства. В то же время завершение постройки железной дороги из Виннипега в Черчилл на берегу Гудзонова залива позволило сократить расходы на перевозку экспортируемого зерна.

В англоязычной Канаде произошел подъем протестанского фундаментализма, сопровождавшийся требованиями строгого соблюдения воскресного дня и запрета на торговлю алкогольными напитками. Однако правительства в провинциях не смогли помешать массовой контрабанде спиртного; в результате к середине 1920-х годов большинство провинций отменили сухой закон, введя вместо этого правительственный контроль над продажей алкогольных напитков. Поскольку США сохранялся сухой закон, развилась сложная система контрабандного сообщения, причем через границу перевозились не только спиртные напитки, но и другие товары.

Вторая победа Кинга на выборах. На выборах 1925 консерваторы получили большинство мест в парламенте, что сделало правительство Кинга еще более зависимым от поддержки прогрессистов. Вскоре после этого всплыли доказательства коррупции среди таможенных служащих, пропускавших запрещенные грузы за взятки. Когда в июне 1926 разразился этот скандал, Кинг, понимая, что не может больше рассчитывать на поддержку прогрессистов против тори в палате общин, обратился к генерал-губернатору, сэру Джулиану Бингу, с предложением распустить парламент и назначить всеобщие выборы. Бинг отказал ему и предложил сформировать новое правительство Артуру Мейгену. Однако уже через неделю консерваторы, лишившись поддержки прогрессистов, потерпели поражение. Мейгену пришлось просить о роспуске парламента, и на этот раз Бинг удовлетворил эту просьбу. Во время подготовки выборов, состоявшихся в сентябре 1926, либералы, игнорируя таможенный скандал, заявляли, что генерал-губернатор нарушил автономию Канады, отказавшись удовлетворить первое требование Кинга о роспуске парламента. Они обвинили его во вмешательстве во внутренние дела Канады и поддержке канадских консерваторов в ущерб либералам. На выборах победу одержали либералы.

На этот раз Кинг имел в парламенте большинство всего в три голоса. На практике это означало, что баланс власти находился в руках двух членов парламента, избранных от рабочих, – А.А.Хипса и Дж.С.Вудсворта. Они стали поддерживать правительство после того, как Кинг согласился ввести систему пенсий по старости. Такое успешное использование парламентских методов в борьбе за реформы убедило руководителей движения рабочих и фермеров в необходимости создания новой социалистической партии в национальном масштабе. Такой партией стала Федерация кооперативного содружества (ФКС), основанная в 1932 и объединившая представителей радикального крыла прогрессистов, деятелей профсоюзного движения и социалистов.

Годы депрессии. Основным фактором, который способствовал созданию ФКС и других подобный ей организаций, была глубокая депрессия, последовавшая за крахом рынка ценных бумаг на Нью-Йоркской бирже осенью 1929. Канада, в сильной степени зависевшая от экспорта зерна, рыбы и леса, серьезно пострадала от резкого спада в международной торговле, который охватил почти все отрасли хозяйства в западных степных и Приморских провинциях. В городах рабочие под страхом лишиться средств существования вынуждены были соглашаться на самую мизерную оплату труда. К 1933 безработица достигла 23%.

Несмотря на тяжелое положение, Макензи Кинг отказался прибегнуть к широкомасштабным мерам по оказанию помощи безработным, настаивая на необходимости сбалансированного бюджета и «соблюдении прав провинций». Кинг и его партия, не имевшие программы выхода из кризиса и преодоления депресии, потерпели сокрушительное поражение на выборах осенью 1930. Под руководством своего нового лидера Ричарда Бедфорда Беннетта консерваторы получили в парламенте большинство в 31 место. Сразу же после выборов Беннетт провел через парламент закон о выделении 20 млн. долл. для организации общественных работ и оказания содействия провинциям и муниципалитетам. В то же время он существенно увеличил тарифы. И хотя проводимая им политика помогла некоторым фирмам и компаниям, получившим льготные ссуды для организации работ, в целом она серьезно замедлила восстановление экономики после депрессии. В 1932 было заключено соглашение о снижении таможенных тарифов для стран, входящих в Британское Содружество, но это не оказало заметного влияния на внешнюю торговлю Канады.

По мере того как углублялась депрессия, нарастала социальная и политическая нестабильность. В Альберте Партия социального кредита, во главе которой стоял проповедник Уильям Аберхарт, выступавший с проповедями по радио, одержала победу на выборах в 1935; эта партия обещала фермерам – земледельцам и скотоводам, что она установит справедливые цены и кредит, пропорциональный количеству произведенных товаров или оказанных услуг. ФКС призывала к установлению социализма в Канаде. В эти же годы пришли к власти и другие реформистские общественные организации и движения: в Онтарио – либералы, под руководством Митчелла Хепберна выступавшие против Кинга, а в Квебеке – партия Национальный союз под руководством Мориса Дюплесси. Хотя довольно быстро выяснилось, что по сути эти партии являются консервативными и служат интересам предпринимателей, их успех показал, что федеральное правительство консерваторов не принимает достаточных мер для вывода страны из депрессии. Хотя Беннетт создал несколько крупных государственных корпораций, таких, как «Бэнк оф Канада» и Си-Би-Си, это не оказало заметного воздействия на восстановление экономики.

В 1935, в условиях растущего политического давления Беннетт сормулировал свою программу реформ, получившую название «нового курса». Он быстро провел через парламент законодательные акты, облегчавшие получение кредитов для фермеров, создал управление по сбыту природных ресурсов; парламент принял законы о социальном страховании и страховании по безработице, о минимальной заработной плате и ограничении продолжительности рабочего дня. Эти меры встретили поддержку у немногочисленных членов ФКС, но либералы оспаривали их конституционность; они выступили с предположением, что Беннетт специально проводит через парламент законы, которые, как ему хорошо известно, будут отменены в судебном порядке как находящиеся за пределами полномочий федерального правительства. И хотя реформистское законодательство было принято, «новый курс» Беннетта вызвал раскол в среде самих консерваторов. В результате консерваторы потерпели поражение на выборах 1935, и к власти снова пришли либералы под руководством Макензи Кинга.

Новое правительство либералов представило законы, принятые правительством Беннетта, в Верховный суд, который признал большую часть из них не соответствующими конституции, так как в них нарушались прерогативы администрации провинций. Затем Кинг создал специальную комиссию, которая должна была проанализировать вопрос о взаимоотношении федерального правительства и провинций. В докладе этой комиссии, опубликованном в 1940, содержались рекомендации усилить роль федерального правительства в экономике страны, а также возложить на него ответственность за социальное обеспечение в национальных масштабах. В 1940 Кинг добился принятия поправки к Акту о Британской Северной Америке, в соответствии с которой федеральное правительство получило право на создание национальной системы страхования по безработице.

Вторая мировая война. В вопросах внешней политики Кинг проявлял сугубую осторожность. Придерживаясь изоляционистских взглядов, он противился участию Канады в каких-либо мероприятиях по обеспечению коллективной безопасности как под эгидой Лиги наций, так и в рамках Содружества. В то же время Кинг не соглашался на требования ФКС и франкоканадских националистов, чтобы правительство открыто заявило, что в случае возникновения войны в Европе Канада останется нейтральной; он также никогда не сомневался в том, что в случае военного конфликта Канада должна поддержать Великобританию. Больше всего он заботился о том, чтобы сохранить в стране единство и не допустить дебатов по вопросам внешней политики и международных отношений, которые могли бы привести к расколу. Когда 3 сентября 1939 Англия объявила войну Германии, в Канаде нашли выход массовые проявления антифашистских настроений, хотя Кинг задержался с формальным объявлением войны на неделю. Эта задержка позволила президенту США Франклину Д.Рузвельту осуществить поставки оружия в Канаду, не нарушая соглашений о нейтралитете (воюющим странам США оружия не продавали). Наконец, специальная сессия парламента Канады 10 сентября приняла решение об объявлении войны Германии.

Заручившись обещанием правительства, что всеобщей воинской повинности вводиться не будет, парламент проголосовал за выделение 100 млн. долл. на военные нужды. Была набрана первая дивизия канадского экспедиционного корпуса и издан ряд правительственных декретов, направленных на перевод экономики страны на военные рельсы. В октябре квебекский премьер Дюплесси, который противился мерам по подготовке к войне в национальных масштабах, видя в том угрозу самостоятельности провинций, потерпел поражение на выборах и его сменил либерал А.Годбу. В январе 1940 Кинг, считая, что наступило время для возобновления его мандата, распустил федеральный парламент. На состоявшихся выборах либералы одержали убедительную победу, обеспечив политическую неприкосновенность Кингу на все время войны.

После падения Франции в 1940 консерваторы пытались заставить Кинга ввести обязательную воинскую повинность для несения службы «за морем»; эти требования поддерживало большинство англоязычных канадцев. В ответ на это Кинг назначил плебисцит, поставив на обсуждение вопрос о том, должно ли правительство сдержать данное им ранее обещание не направлять канадцев для прохождения службы за пределами страны. Результаты опроса показали, что англоязычные канадцы в массе своей поддерживают отправку канадских вооруженных сил в Европу в случае необходимости, тогда как франкоканадцы в болшинстве выступают против такой меры. Кинг продолжал оттягивать введение воинской повинности до тех пор, пока притока добровольцев хватало для пополнения канадских вооруженных сил в Европе. Однако в ноябре 1944, несмотря на громкие протесты со стороны Квебека, правительство вынуждено было отправить за океан 16 тыс. призывников. Несмотря на разногласия в вопросе о воинской повинности, Кинг продолжал пользоваться поддержкой в Квебеке, где большинство полагало, что либералы относятся с большим сочувствием к нуждам франкоканадцев, чем консерваторы.

Падение Франции побудило Канаду начать широкомасштабную мобилизацию людских и материальных ресурсов. В период до вступления Америки в войну Канада была важнейшим поставщиком вооружения и продовольствия в Великобританию. Непосредственно в военной промышленности работало более миллиона человек; в стране развернулось производство автотранспортных средств, самолетов, вооружения и продовольственных припасов. В течение войны миллион канадцев служил в вооруженных силах. В течение нескольких месяцев после спешной эвакуации сойск союзников из Дюнкерка в 1940 канадские соединения, не участвовавшие в операциях во Франции, составляли основу вооруженных сил, оборонявших территорию Великобритании. Позднее они приняли участие во вторжении на Сицилию и в высадке в Нормандии, кроме того, военная авиация и боевые корабли Канады осуществляли прикрытие морских конвоев в Северной Атлантике. На территории Канады был оборудован крупный центр по обучению военных летчиков из стран Содружества.

Несмотря на свою популярность, правительство Кинга столкнулось во время войны с серьезными политическими затруднениями. В Онтарио, Манитобе, Саскачеване и Британской Колумбии увеличивалось влияние ФКС. В 1943 ФКС стала главной официальной оппозиционной партией в Онтарио, а на следующий год одержала победу в Саскачеване. В ответ на это либералы включили в свою программу многие из реформ, предлагавшихся ФСК. В 1941 было введено государственное страхование по безработице, а в 1944 парламент принял Акт о семейном пособии, в соответствии с которым назначались выплаты родителям, имевшим на иждивении несовершеннолетних детей. К 1945 либералы осуществили мероприятия по социальному обеспечению, включая больничное страхование, установление «справедливых» цен на продукцию сельского хозяйства, жилищное строительство и экономическое планирование. В последующие годы, однако, Кингу пришлось смириться с неудачей на политическом фронте, когда Морис Дюплесси и его Национальный союз одержали победу над правительством либералов, находившемся у власти в Квебеке во время войны. При поддержке англоязычных деловых кругов и католического духовенства Дюплесси оставался у власти до конца жизни в 1959.

КАНАДА ПОСЛЕ 1945


Конец эпохи Кинга. Либералы оставались у власти до 1957, пост премьер-министра занимал сначала Макензи, а после его отставки в 1948 – Луи Сен-Лоран. В 1949 в состав Конфедерации вошел Ньюфаундленд. Помимо упорядочения юрисдикции Канады в северной части континента, начиная с конца 1940-х годов предпринимались шаги по укреплению политической и культурной независимости Канады. В 1949 Верховный суд Канады получил статус высшей апелляционной инстанции (ранее эту роль играл британский Тайный совет), а в 1952 на пост генерал-губернатора Канады впервые был назначен канадец Винсент Мэсси. Пытаясь как-то противодействовать влиянию американских средств массовой информации, канадское федеральное правительство учредило Канадский совет, в задачи которого входила поддержка и развитие канадской культуры, а также поощрение национальной науки и образования; совет, годовой бюджет которого составлял 100 млн. долл., оказывал финансовую помощь ученым, писателям, артистам, а также различным организациям, от театров и балетных трупп до небольших журналов и индивидуальных проектов. Канадская радиовещательная корпорация создала национальное телевидение. Национальный Совет по кинематографии, начинавший свою деятельность во время войны как информационное агентство, перешел к производству сложных документальных и экспериментальных фильмов, а позднее и к выпуску художественных кинолент.

Оборона страны и внешняя политика. В отношениях Канады и США в послевоенные годы периодически возникали трения по вопросам внешней политики. Начиная с 1940, когда Кинг и Франклин Д.Рузвельт подписали соглашение в г.Огденсберг (шт. Нью-Йорк), эти две страны занимались совместным планированием обороны Североамериканского континента. Это и более поздние соглашения обеспечивали возможность массовых поставок этими странами друг другу вооружения и различных товаров, имеющих оборонное значение. Канада принимала активное участие в деятельности ООН и внесла значительный вклад в осуществление так называемого плана Коломбо – программы по совместному экономическому и социальному развитию, принятой на конференции стран британского Содружества в г.Коломбо в 1950 с целью оказания помощи народам Южной и Юго-Восточной Азии. В то же время в вопросах обороны Канада полагалась в основном на систему военных блоков, в первую очередь НАТО, в создании которой в 1949 принимал участие премьер-министр Канады Сен-Лоран. В 1958 Канада заключила с США соглашение о создании Объединенного командования противовоздушной обороны Североамериканского континента (НОРАД) для защиты от нападений с воздуха; по условиям соглашения, часть ВВС Канады поступала под командование США.

Хотя большая часть внешней политики Канады так или иначе связана с НАТО и НОРАД, федеральное правительство не проявило желания еще более тесной интеграции с США. Несмотря на давление со стороны Вашингтона, Канада так и не присоединилась ни к СЕАТО, ни к Организации американских государств (ОАГ). Более того, когда США объявили «крестовый поход» против Фиделя Кастро, Канада отказалась прервать дипломатические отношения с Кубой и настаивала на сохранении нормальных торговых отношений с этой страной. На мировой арене правительство Канады часто выступало в роли миротворца и посредника. В 1956 Лестер Б.Пирсон, тогдашний министр иностранных дел Канады, сыграл заметную роль в разрешении Суэцкого кризиса и налаживании англо-американских отношений, за что был отмечен Нобелевской премией мира.

В 1950–1960-х годах большинство канадцев в общем поддерживали внешнюю политику правительства. Однако наряду с этим росло недовольство тем, что Канада во многом попала в зависимость от США и при этом не получила действительных гарантий национальной безопасности. Во время работы Международной комиссии по контролю, созданной решением Женевской конференции в 1954 для наблюдения за выполнением условий установления мира во Вьетнаме, канадские официальные представители в составе комиссии были подвергнуты критике за то, что действовали скорее как выразители западных интересов, чем как нейтральные наблюдатели. В 1957–1963 премьер-министр Джон Дифенбейкер пытался уменьшить зависимость страны от США, однако его правительство потерпело поражение на выборах 1963, отчасти потому, что противилось планам оснащения канадских вооруженных сил ядерным оружием. Оппонент Дифенбейкера Лестер Пирсон утверждал, что по условиям соглашения о создании НОРАД Канада не может отказаться от принятия на вооружение ядерных боеголовок.

Иммиграция и экономический рост. В основе политической нестабильности, обозначившейся в конце 1950-х годах, лежало резкое увеличение численности населения и подъем экономики в первые послевоенные годы. В 1941–1968 население Канады выросло с 11,5 млн. человек до 20 млн. чел и более, причем 2 млн. из этого прироста приходились на иммигрантов. Большинство «новых канадцев», переселившихся из Великобритании и других европейских стран, обосновывались в городах, усиливая и без того значительную тенденцию к урбанизации (к 1973 в сельском хозяйстве была занята всего 1/10 трудоспособного населения). Отношение к этим иммигрантам в стране было гораздо более терпимым, чем к более ранним переселенцам.

Быстрый рост населения в сочетании с усиленным притоком иностранного капитала (в основном из США) обусловили высокие темпы экономического развития; эти темпы сохранялись до конца 1960-х годов, с небольшим спадом в 1957–1961. Валовый национальный продукт вырос с 6 млрд. долл. в 1939 до 62 млрд. долл. в 1967. Большая часть новых капиталовложений приходилась на разработку естественных ресурсов, особенно велики были инвестиции в отрасли промышленности, связанные с обработкой дерева, добычей и выплавкой металлов, добычей природного газа, нефти и урана. Развитие этих отраслей потребовало использования огромных ресурсов гидроэлектроэнергии в бассейне р.Св. Лаврентия и в пределах Канадского щита.

Канадское правительство уделяло большое внимание развитию транспорта и энергетики. Еще в 1952 была основана корпорация по развитию атомной энергетики. Строились нефте- и газопроводы, наиболее протяженный из которых соединяет Альберту с южным Онтарио (2830 км). В 1959 было завершены работы по совместному с США проекту создания глубоководного пути по системе Великих озер и реке Св. Лаврентия; в рамках этого проекта, помимо создания сети каналов, открывающих океанским судам доступ в Великие озера, был построен крупный комплекс гидроэлектростанций, дающий электроэнергию, в частности, для разработки запасов железной руды на п-ове Унгава (северо-восточный Квебек).

Процветание затронуло не все районы и не все отрасли хозяйства. По мере того как в сельском хозяйстве применялась все более и более совершенная техника, заменяющая ручной труд, население сельских районов сокращалось. Исключительно бедные сельские районы существовали в Приатлантических провинциях, Квебеке и Онтарио. Выгодами послевоенного экономического бума в первую очередь воспользовались города центральной Канады, особенно Торонто и Монреаль.

Главным источником иностранных инвестиций в экономику Канады и основным торговым партнером стали США. К концу 1950-х годов на долю США приходилось около 70% канадского импорта и 60% экспорта. Более 75% иностранных капиталовложений также имели своим источником США. Более половины предприятий обрабатывающей промышленности принадлежало или контролировалось корпорациями США; еще значительнее была доля США в горнодобывающей промышленности и разработке природных ресурсов.




Возвращение консерваторов к власти. Застой экономики в отдельных регионах, растущее недовольство экономическим влиянием США и возрождающийся национализм франкоканадцев привели в конце 1950-х годов к росту политической нестабильности и в конце концов к падению правительства Сен-Лорана. Со времени своего прихода к власти в 1953 либералы постоянно имели большинство в федеральном парламенте. В то же время многие провинции находились под контролем консерваторов, Партии социального кредита или ФКС. В 1956 предложение правительства предоставить американской компании право на строительство жизненно важного газопровода из Альберты в центральную Канаду было встречено резкими протестами и вызвало политический кризис. Хотя и консерваторы, и члены ФКС возражали против этого плана, Сен-Лоран сумел провести это решение, применив редко используемый парламентский прием прекращения прений.

Консерваторы, лидером которых стал энергичный адвокат из Саскачевана Джон Дифенбейкер, воспользовались недовольством населения и на выборах 1957 получили большинство голосов; в надежде добиться прочного большинства в парламенте они назначили новые выборы на март 1958, на которых и одержали самую убедительную – «обвальную» – победу в истории канадского парламентаризма. Новое правительство имело от избирателей наказ прекратить «американизацию» страны, развивать экономику Севера, направить усилия на ликвидацию экономического неравенства провинций и усовершенствовать систему социального обеспечения, однако оно было связано в своих действиях слабостью административного аппарата и тем, что пришло к власти в самом начале резкого спада в экономике. Правительство сумело найти новые рынки сбыта для канадской пшеницы, в основном в коммунистических странах. Дифенбейкер сыграл важную роль на конференции стран Содружества в 1959, добившись осуждения политики апартеида в Южной Африке.

Тем временем левые силы начали перегруппировку сил перед новым наступлением. В 1956 две крупнейших группы в рабочем движении объединились, создав Канадский рабочий конгресс, а в 1961 произошло их слияние с Федерацией кооперативного содружества и образование Новой демократической партии (НДП), социал-демократической партии британского типа. Первым лидером этой партии был Т.Дуглас, который до этого был членом ФКС и в течение 17 лет занимал пост главы правительства провинции Саскачеван, где ему удалось провести в жизнь программу государственного медицинского страхования. Укрепив свое влияние в городах в 1960-е годы, НДП стала важной политической силой, обусловив существование в Канаде многопартийной системы.

Правительство Пирсона. Общие выборы 1962 показали, что консерваторы лишились того подавляющего большинства, которым они располагали четыре года назад. Дифенбейкер оказался во главе правительства меньшинства. В 1963 парламент проголосовал за выражение недоверия правительству. В последовавшей избирательной кампании основным был вопрос о том, должна ли Канада иметь собственное ядерное оружие, которое ей предлагали США. Среди консерваторов по этому вопросу существовали разногласия. Либералы высказывались в пользу ядерного вооружения, и пообещав создать правительство, которое будет проводить решительную политику в этом вопросе, получили относительное большинство голосов и сформировали кабинет меньшинства, который возглавил Лестер Пирсон.

Национализм Квебека. Трудности, которые испытывало правительство, еще более усугублялись вспышкой национализма в Квебеке. В конце 1950-х годов политика квебекского премьера Дюплесси подвергалась нападкам небольшой, но влиятельной группы молодых франкоканадских реформистов, которые возглавили либеральную партию Квебека и добились ее возрождения. В 1960, через год после смерти Дюплесси, они одержали победу над партией Национальный союз и образовали правительство, которое возглавил Жан Лесаж. Будучи снова избраны в 1962, квебекские либералы начали осуществление т.н. «тихой революции» – программы реформ в области экономики, политики и образования; целью проводимых реформ была модернизация экономики и поддержка франкоканадской культуры. В ответ на требования о представлении Квебеку большей автономии, Оттава согласилась принять т.н. «формулу неучастия», согласно которой Квебек освобождался от обязательного участия в некоторых федеральных программах социального обеспечения (например, в пенсионной программе), но мог вместо этого получить от федерального правительства ассигнования, равной тем, которые могла бы получить эта провинция в случае участия в конкретной программе. Такой «особый статус» Квебека раздражал многих англоязычных канадцев и не мог удовлетворить франкоканадских сепаратистов; движение сепаратизма, быстро набиравшее силу, требовало полной независимости Квебека. Некоторые вожди сепаратистов прибегли даже к терроризму, и в 1963 в англоязычных кварталах Монреаля было устроено несколько взрывов.

Перед угрозой серьезного кризиса правительство Пирсона назначило специальную королевскую комиссию для изучения проблем двуязычия и сосуществования двух культур. Отчет комиссии зафиксировал факты, когда франкоканадцы терпели финансовый ущерб, и рекомендовал признать равенство французского и английского языков как официальных на федеральном уровне, а также в провинциях Квебек, Нью-Брансуик и Онтарио. При решении административных вопросов правительство придерживалось т.н. «кооперативного федерализма», осуществляя постоянные консультации между федеральными ведомствами и администрацией провинций; кроме того, регулярно проводились конференции, на которых были представлены как федеральное, так и провинциальные правительства.

В 1966 администрация Лесажа в Квебеке потерпела поражение от партии Национальный союз. Тем временем либеральное правительство Пирсона в Оттаве, которое было переизбрано в 1965 на новый срок, добилось утверждения парламентом нового государственного флага Канады с изображением кленового листа, который стал символом страны. Из других образцов законотворческой деятельности правительства Пирсона следует упомянуть Акт о государственном медицинском страховании, средства на которое выделялись как из федерального бюджета, так и из бюджетов провинций.

Правительство Трюдо. В 1968 Пирсон объявил о своем решении уйти в отставку. Лидером Либеральной партии был избран Пьер Эллиот Трюдо. В том же году состоялись федеральные выборы. Во время избирательной кампании Трюдо выступал с призывами противостоять шовинистическому национализму и сохранить федеративное государство. В результате либералы победили, впервые после 1950-х годов завоевав большинство мест в парламенте.

Первое правительство Трюдо произвело некоторые важные изменения во внешней политике страны, уделяя меньше внимания связям с США и Европой. Канада наполовину сократила свое участие в НАТО, отказалась от ядерных вооружений и установила дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой. Однако центральное место в политической жизни страны продолжал занимать вопрос об отношениях франкоязычных и англоязычных канадцев. Трюдо был связан предвыборными обязательствами поднять статус французского языка в Канаде. В 1969 был принят закон об официальных языках, который сразу же вызвал недовольство в англоязычных районах из-за некоторых содержавшихся в нем положений, в частности о том, что государственные служащие обязаны учить французский язык. Несмотря на это, в Квебеке в 1970 снова прокатилась волна терроризма. В октябре 1970, вскоре после того, как либералы, поддерживавшие политику федерализма, во главе которых стоял Робер Бурасса, одержали впечатляющую победу на провинциальных выборах, члены националистической организации Фронт освобождения Квебека (ФОК) похитили сотрудника британской торговой миссии в Монреале, а затем похитили и убили министра труда Квебека П.Лапорта. Бурасса потребовал от Трюдо ввести давно не применявшийся Закон о мерах военного времени, который разрешал федеральным властям временно ограничить гражданские свободы. Действуя в рамках этого закона, Трюдо ввел в Квебек войска, захватил террористов и объявил вне закона Фронт освобождения Квебека.

В 1971 правительство Трюдо, занимаясь проблемой американо-канадских отношений, ставивших Канаду в положение полуколонии, приняло решение о создании государственной монополии «Корпорация развития Канады»; целью этой новой структуры было осуществление финансового контроля над важнейшими иностранными компаниями в Канаде. Кроме того, ее задачей было направить капиталовложения в такие области, как разведка природных богатств, где до тех пор доминировал американский капитал. В соответствии с рядом принятых законодательных актов, на приобретение канадских предприятий иностранными фирмами требовалось согласие правительства; кроме того, такие фирмы обязаны были предоставлять финансовую документацию для проверки по требованию правительственных служб.

Несмотря на то что Трюдо выступал против сепаратизма, многие англоязычные канадцы оставались недовольными политикой правительства в вопросе об официальном языке. Именно это недовольство, наряду с общим беспокойством по поводу инфляции и растущей безработицы, привело к тому, что на выборах 1972 либералы лишились большинства в парламенте, хотя поддержка со стороны Новой демократической партии позволила Трюдо сохранить пост главы правительства парламентского меньшинства.

Будучи экспортером нефти, Канада выиграла от четырехкратного увеличения цен на нефть на мировом рынке в 1973–1974. Тем не менее в стране продолжала развиваться инфляция и росло число безработных. В 1974 парламент не утвердил представленный правительством бюджет, что привело к объявлению новых выборов. На этих выборах, состоявшихся в июле 1974, партия Трюдо получила значительное большинство, однако авторитет его правительства снова упал после принятия постановлений, регламентировавших заработную плату и цены.

Конфликт по поводу официального языка в Квебеке разгорелся с новой силой после появления нового закона, обязывавшего обучать французскому языку детей всех иммигрантов, кроме тех, родным языком которых является английский. На провинциальных выборах 1976 либеральное правительство Р.Бурасса проиграло сепаратистской Квебекской партии, лидер которой Рене Левек пообещал провести в провинции референдум по вопросу от отделении Квебека. В 1977 был принят новый закон о французском языке, обязывавший все крупные фирмы в Квебеке пользоваться французским языком, а всех переселенцев посылать своих детей во франкоязычные школы; после принятия этого закона несколько крупных компаний покинули пределы провинции. Чтобы смягчить недовольство деловых кругов его сепаратистской политикой, Левек выступил с предложением о предоставлении Квебеку «суверенитета при сохранении экономических связей» с Канадой.

Когда ограничения на цены были сняты, инфляция увеличилась почти до 9%, а количество безработных достигло миллиона человек. На выборах 1979 либералы потеряли большинство в парламенте, получив 114 мест из 282. Консерваторы провели 136 депутатов, также не получив большинства голосов избирателей. Лидер консерваторов Джо Кларк сформировал правительство меньшинства.

Однако уже в декабре 1979 кабинет Кларка пал после того, как палата общин отказалась утвердить представленный им бюджет. Это повлекло за собой роспуск парламента, и на следующих выборах в феврале 1980 либералы во главе с Трюдо вновь пришли к власти, получив 146 мест в парламенте; 103 места получили консерваторы и 32 – Новая демократическая партия. Во время избирательной кампании основные дискуссии велись по вопросам о правах провинций и об энергетической политике; при этом либералов поддерживали главным образом Квебек и Онтарио, а западные провинции выступали на стороне Кларка.

В последующие месяцы правительство Альберты, основной нефтедобывающей провинции Канады, продолжало осаждать федеральное правительство требованиями повысить цены на нефть до уровня мировых. Когда Трюдо (опиравшийся в основном на поддержку восточных провинций, являющихся потребителями нефти) предложил лишь небольшое повышение закупочных цен на нефть, администрация провинции Альберта снизила добычу и приостановила вложение средств в нефтедобывающую промышленность. В результате в сентябре 1981 федеральное правительство было вынуждено согласиться на повышение цен, которые должны были достичь уровня 75% от мировых в течение следующих 5 лет.

В мае 1980 в Квебеке был проведен давно обещанный Квебекской партией референдум по вопросу об отделении этой провинции от Канады, в ходе которого примерно 2/3 участников высказалось против отделения. Вскоре после этого Трюдо (в порядке выполнения своих предвыборных обещаний о конституционных реформах) предложил проект новой конституции страны взамен Акта о Британской Северной Америке 1867. Сохраняя основные положения Акта, проект делал его более «канадским» и включал билль о правах и положения, регулирующие процедуру внесения поправок. Первоначальный проект был отвергнут всеми провинциями, за исключением Онтарио и Нью-Брансуика. Однако позднее, в 1981, после того как Верховный суд Канады подтвердил правомерность действий Трюдо, направленных на «канадизацию» конституции, все провинции кроме Квебека пришли к соглашению с федеральным правительством. По условиям соглашения, внесение любой поправки должно получить одобрение не менее чем 7 провинций, население которых составляет не менее 59% населения страны; кроме того, провинция могла не применять поправку на своей территории при условии, что она берет на себя финансовые последствия такого отказа. Билль о правах включал гарантии для англоязычных жителей Квебека и франкоязычных жителей других провинций получать образование на своем родном языке. В таком виде проект был одобрен парламентом и ратифицирован Великобританией в 1982.

В 1982 страну охватила экономическая депрессия, подобной которой не было с 1930-х годов. Нарастала безработица; к концу 1982 не имели работы почти 13% трудоспособного населения. В то же время курс канадского доллара по отношению к американскому упал до рекордно низких значений, инфляция выросла до 11% в год, а процентные ставки увеличились. Неспособность правительства Трюдо справиться с экономическими проблемами в многом способствовала падению его популярности. В июне 1984 Трюдо ушел в отставку, сняв с себя обязанности и главы правительства, и лидера Либеральной партии. В надежде исправить положение преемник Трюдо Джон Тернер назначил досрочные выборы на сентябрь. Однако на этих выборах победу одержали консерваторы под руководством Брайана Малруни, получившие 211 мест из 282. Либералы завоевали всего 40 мест – меньше, чем когда-либо, Новая демократическая партия – 30, одно место досталось независимым кандидатам. Консерваторы имели парламентское большинство во всех десяти провинциях, и впервые с 1958 они смогли выступить как реальная политическая сила в национальном, а не только региональном масштабе. На провинциальных выборах консерваторы получили 58 мест из 75. Вскоре после этих выборов Рене Левек, лидер сепаратистской Квебекской партии и постоянный противник Трюдо, провозгласил новую политику сотрудничества с федеральным правительством Канады.

При Малруни экономика страны стала постепенно выходить из состояния депрессии; в 1984–1988 рост национального дохода составлял около 3% в год. В 1987 Малруни совместно с администрацией Квебека выработал условия соглашения, направленного на более полную интеграцию этой провинции в федеральную систему. В соответствии с этим соглашением Квебек признавался «отдельным сообществом» в составе Канады и получал новые права. Для того чтобы это соглашение вступило в силу, оно должно было быть единогласно одобрено всеми провинциями. Срок ратификации истекал в июне 1987. Однако незадолго до его истечения парламент Ньюфаундленда проголосовал против утверждения, а парламент Манитобы прекратил заседания на лето, не проголосовав по этому вопросу.

Малруни стоял за укрепление связей с США; при нем были сняты многие ограничения на участие иностранного капитала в канадских корпорациях и использовании энергетических ресурсов. В то же время очень быстро увеличивался объем канадских инвестиций за границей, прежде всего в США. В 1988 Малруни вел переговоры с Соединенными Штатами относительно договора о свободной торговле и отмене пошлин и таможенных тарифов в торговле между странами. Это соглашение стало основной темой дискуссий во время предвыборной кампании 1988. Хотя в конечном счете большинство голосов получили партии, выступившие против договора, консерваторы, набрав 43% голосов, завоевали прочное большинство в парламенте.

В 1990 начался спад производства, который продолжался вплоть до 1993 и неблагоприятно сказался на экономике Канады. В 1992 в Шарлоттауне (провинция Остров Принца Эдуарда) были продолжены переговоры о статусе Квебека, в которых приняли участие премьер-министры всех провинций и главы администраций территорий, а также представители трех наиболее влиятельных политических партий страны. По условиям нового соглашения, Квебек получал право избирать сенат, расширялась автономия групп коренного населения (индейцев и эскимосов) и признавался статус провинции Квебек как «отдельного сообщества».

Шарлоттаунское соглашение было вынесено на национальный референдум 26 октября 1992. Большинство населения страны (54% против 46%) высказалось против соглашения.

Введение с 1 января 1991 федерального налога на все товары и услуги вызвало широкое недовольство правительством Малруни. В декабре 1992 Малруни и президенты США и Мексики подписали Северо-американское соглашение о свободной торговле (NAFTA). К февралю 1993 популярность Малруни, по данным опросов общественного мнения, опустилась на самый низкий уровень за все время – в его поддержку высказалось всего 17% опрошенных. Малруни объявил о своем уходе с поста премьер-министра и снял с себя обязанности лидера Консервативной партии. На съезде консерваторов в июне 1993 новым лидером была избрана Ким Кемпбелл, министр обороны в правительстве Малруни. 25 июня 1993 она стала преемником Малруни на посту премьер-министра.

Кемпбелл назначила всеобщие выборы на 25 октября 1993, на которых консерваторы потерпели поражение. Либералы под руководством Жана Кретьена, гражданина Квебека, свободно владевшего и французским и английским языком, построили свою предвыборную кампанию на обещании создать рабочие места путем расширения общественных работ, а также добиться пересмотра договора о свободной торговле с США и Мексикой. Новая демократическая партия упорствовала в своем неприятии договора. В выборах участвовали также Квебекский блок, созданный в 1990 семью членами парламента от Квебека, добивавшимися отделения от Канады, и Партия реформ, учрежденная в 1987 недовольными консерваторами провинции Альберта, стоявшими на позициях «западного» сепаратизма; платформа этой партии выражала недовольство налоговой политикой, враждебность по отношению к иммигрантам из Азии и традиционную оппозицию по отношению к восточным политическим деятелям.

Либералы одержали убедительную победу, получив в палате общин 178 мест из 295. Квебекский блок, поддержанный жителями Квебека, завоевал 54 места и занял таким образом положение официальной оппозиционной партии. Партия реформ получила 52 места, большей частью за счет голосов из Британской Колумбии и Альберты. НДП получила только 8 мест, пять из которых приходились на долю Саскачевана. Консерваторы получили всего два места, одно от Квебека и одно от Нью-Брансуика, и полностью утратили свое значение как партии большинства. 4 ноября 1993. Жан Кретьен занял пост премьер-министра страны.

Тем временем возвращение к власти в Квебеке в 1994 Квебекской партии создало предпосылки для проведения второго референдума о предоставлении этой провинции независимости. По итогам второго референдума изоляционисты были гораздо ближе к победе, чем в 1980, поскольку за отделение провинции высказалось 49,4% голосовавших, а против – 50,6%. Федеральное правительство откликнулось на результаты референдума принятием символического обращения, в котором Квебек вновь признавался «отдельным сообществом», но вопрос о начале каких-либо серьезных переговоров по конституционным проблемам откладывался до проведения очередных выборов в провинции, а возможно, и до проведения третьего референдума. После того как лидер Квебекского блока Люсьен Бушар перестал заниматься политикой на федеральном уровне и занял в 1996 пост премьер-министра Квебека, а Жан Шаре стал в 1998 лидером Либеральной партии этой провинции, открылась возможность для продолжения дебатов о будущих взаимоотношениях Квебека и остальной Канады.

В конце 1990-х годов Канада столкнулась с проблемой высокого уровня государственного долга и необходимостью выплаты процентов по долгам, что составляло значительную и все возраставшую долю бюджета. Очевидный способ решения этой проблемы виделся в сокращении государственных расходов, в первую очередь – на здравоохранение, образование и социальное обеспечение. Поскольку большую часть этих расходов несли на себе провинциальные органы власти, то руководству страны было значительно проще сокращать федеральные ассигнования на эти нужды, предоставляя властям провинций возможность самим справляться с возникающими трудностями и недовольством на местах. Подобные попытки предпринимались и в других отраслях экономики. Было сокращено число лиц, имеющих право на страховку по безработице, уменьшено число государственных служащих. Продолжалась политика содействия приватизации государственных предприятий.

2 июня 1997 состоялись новые выборы в парламент. Основная предвыборная полемика свелась к вопросам обеспечения интересов регионов, эффективности экономики и сохранения единства страны. Доводы правительства либералов во главе с Жаном Кретьеном, доказывавшим, что оно делает все возможное в существующих трудных условиях, позволили ему остаться у власти. Либералы завоевали 155 места в палате общин из 301, при этом 101 депутат был избран от провинции Онтарио, остающейся надежным оплотом Либеральной партии. В ходе последних выборов оппозицию представляли многочисленные, но разрозненные группировки, которые к тому же опирались в основном на региональные объединения. Партия реформ добилась значительного успеха на выборах, завоевав по количеству депутатов второе место в парламенте. 60 кандидатов от этой партии победили в четырех западных провинциях. Таким образом, Партия реформ сменила Квебекский блок в качестве официальной оппозиции в палате общин. Сам же блок, кандидаты от которого баллотировались только в Квебеке, получил 44 места. Новая демократическая партия упрочила свое положение, расширив свою базу в Новой Шотландии и Нью-Брансуике и получив 21 место в парламенте. Консервативная партия несколько оправилась после своего сокрушительного поражения в 1993 и получила 20 мест, однако продолжала подвергаться нападкам со стороны Партии реформ за свое нежелание пойти на «объединение правых». После того как лидер консерваторов Жан Шаре посвятил себя исключительно проблемам Квебека (став лидером местных либералов), Консервативная партия в 1998 избрала своим новым лидером бывшего премьер-министра Джо Кларка, который, по всей видимости, решил продолжить тот умеренный курс, который так хорошо служил Либеральной партии на протяжении большей части 20 в.



IGDA/D. Staquet
КРУПНЕЙШИЙ ГОРОД КАНАДЫ – МОНРЕАЛЬ



IGDA/Pubbliaerfoto
СТОЛИЦА КАНАДЫ – ОТТАВА



IGDA/D. Staquet
ЗДАНИЕ КАНАДСКОГО ПАРЛАМЕНТА в Оттаве



IGDA/C. Bertinetti
РЕКА ЮКОН (Канада)



IGDA/M. Bertinetti
КАНАДСКИЕ ЭСКИМОСЫ



IGDA/D. Staquet
ЦЕНТР ТОРОНТО (Канада)


ЛИТЕРАТУРА

Тишков В.А., Кошелев Л.В. История Канады. М., 1982
Кузнецов Ю.Г. Сладок ли кленовый сок. Современная Канада и еелюди. М., 1988

Искать информацию по запросу: КАНАДА на eBay аукцион * на аукционе EnterCenter * в магазине Озоне
Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
1611 King James Bible, 1st Edition

$82.00
End Date: Saturday Apr-20-2019 17:59:22 PDT
Buy It Now for only: $82.00
|
Easton Press The Enchantress of Florence Salman Rushdie Signed First Edition

$40.00
End Date: Saturday Apr-20-2019 17:46:56 PDT
Buy It Now for only: $40.00
|
WHAT'S MY NAME- book by EDNA EICKE

$19.00
End Date: Thursday Apr-4-2019 8:06:57 PDT
Buy It Now for only: $19.00
|
Lot of 10 Old Vintage Hardcover Books

$92.50
End Date: Saturday Apr-20-2019 19:21:50 PDT
Buy It Now for only: $92.50
|
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Search Results from «Озон» Энциклопедии
 
Ежегодник Большой Советской Энциклопедии. Выпуск 29
Ежегодник Большой Советской Энциклопедии. Выпуск 29
Ежегодник 1985 года - двадцать девятый выпуск в серии Ежегодников Большой Советской Энциклопедии. Как и предшествующие ему выпуски, он посвящен событиям истекшего года: изменениям в политике и экономике всех стран мира, культурной жизни, последним достижениям науки и техники и т. д. Будучи, таким образом, летописью года, Ежегодник может служить своеобразным путеводителем в быстро меняющемся современном мире.

В Ежегоднике 1985 года сохранены все разделы, ставшие постоянными в этой книге: о Советском Союзе, союзных и автономных советских республиках; о зарубежных странах; о международных организациях; обзоры экономики социалистических стран, развитых капиталистических и развивающихся стран; обзор массового движения трудящихся капиталистических государств; раздел о развитии связей между коммунистическими и рабочими партиями; разделы о науке и технике; о международной спортивной жизни; биографические справки и др.

Сообщаемые в Ежегоднике 1985 года сведения ограничены, как правило, хронологическими рамками 1984 года. Некоторые цифры, опубликованные в предыдущих выпусках, изменены, так как они уточнялись. Данные за 1984 год в ряде случаев предварительные. В основу экономических показателей для СССР и союзных республик положены материалы Центральных статистических управлений СССР и союзных республик, для зарубежных стран - официальные национальные статистические и другие справочные издания, а также публикации ООН. Сведения о здравоохранении, народном образовании, печати и транспорте в союзных советских республиках помещены в соответствующих разделах статьи "СССР".

Как и ранее, благодаря содействию организаций ряда социалистических стран, обществ "Австрия - СССР", "Бельгия - СССР", "Италия-СССР", "Франция-СССР", а также отдельных организаций и лиц из зарубежных стран в Ежегоднике помещены статьи, знакомящие с культурной жизнью соответствующих стран....

Цена:
329 руб

Ежегодник Большой Советской Энциклопедии. Выпуск 33
Ежегодник Большой Советской Энциклопедии. Выпуск 33
Ежегодник Большой Советской Энциклопедии (БСЭ), выходящий с 1957 года, является самостоятельным справочным энциклопедическим изданием и одновременно служит постоянным дополнением к ранее вышедшим томам БСЭ.

Ежегодник 1989 года (тридцать третий выпуск), как и предшествующие ему выпуски, посвящен событиям истекшего (1988) года: изменениям в политике и экономике всех стран мира, культурной жизни, последним достижениям науки и техники и т. д. Ежегодник, таким образом, является своеобразной летописью года.

Ежегодник 1989 года состоит из разделов, ставших постоянными в этой книге: о Советском Союзе, союзных и автономных советских республиках; о зарубежных странах; о международных организациях; обзоры экономики социалистических стран, развитых капиталистических и развивающихся стран; раздел о развитии междунар. связей коммунистических и рабочих партий; разделы о науке и технике; о международных музыкальных конкурсах, кинофестивалях, выставках; о международной спортивной жизни.

Сообщаемые в Ежегоднике 1989 года сведения ограничены, как правило, хронологическими рамками 1988 года. Некоторые цифры, опубликованные в предыдущих выпусках, изменены, так как они уточнялись. Данные за 1988 год в ряде случаев предварительные. В основу экономических показателей для СССР и союзных республик положены материалы Государственных комитетов по статистике СССР и союзных республик, для зарубежных стран - официальные национальные статистические и другие справочные издания, а также публикации ООН. Сведения о здравоохранении, народном образовании и печати в союзных советских республиках помещены в соответствующих разделах статьи "СССР".

Как и ранее, благодаря содействию организаций ряда социалистических стран, обществ "Бельгия - СССР", "Франция - СССР", Института культурных связей "Бразилия- СССР", Общества культурных связей с СССР (Великобритания), а также отдельных организаций и лиц из зарубежных стран в Ежегоднике помещены статьи, знакомящие с культурной жизнью соответствующих стран....

Цена:
379 руб

Ежегодник Большой Советской Энциклопедии. Выпуск 21
Ежегодник Большой Советской Энциклопедии. Выпуск 21
Ежегодник 1977 года - двадцать первый выпуск в серии Ежегодников Большой Советской Энциклопедии. Как и предшествующие ему выпуски, он посвящен событиям истекшего года: изменениям в политике и экономике всех стран мира, культурной жизни, последним достижениям науки и техники и т. д. Особое внимание уделяется главному событию 1976 года - 25-му съезду КПСС. В части X Ежегодника даны биографические справки о всех лицах, избранных 25-м съездом КПСС в руководящие партийные органы.

Ежегодник выходит в свет в канун 60-летия Великого Октября. В нем опубликовано Постановление ЦК КПСС о (30-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции. Читатели найдут в книге новейшие сведения о различных сторонах политической, экономической и духовной жизни советской страны, прошедшей славный шестидесятилетний путь развития. В Ежегоднике 1977 года сохранены все разделы, ставшие постоянными в этой книге: о Советском Союзе, союзных и автономных советских республиках; о зарубежных странах; о международных организациях, обзоры экономики социалистических стран и стран капиталистического мира; обзор массового движения трудящихся капиталистических стран; раздел о развитии связей между коммунистическими и рабочими партиями; разделы о науке и технике; информация о международной культурной и спортивной жизни; биографические справки и др.

Сообщаемые в Ежегоднике 1977 года сведения ограничены, как правило, хронологическими рамками 1976 года. Некоторые цифры, опубликованные в предыдущих выпусках, изменены, так как они уточнялись. Данные за 1976 год в ряде случаев предварительные. В основу экономических показателей для СССР и союзных республик положены материалы Центральных статистических управлений при Совете Министров СССР и Советах Министров союзных республик, для зарубежных стран - официальные национальные статистические и другие справочные издания, а также публикации ООН. Сведения о здравоохранении, народном образовании, печати и транспорте в союзных советских республиках помещены в соответствующих разделах статьи "СССР".

Как и ранее, благодаря содействию организаций ряда социалистических стран, обществ "Австрия - СССР", "Бельгия - СССР", "Италия - СССР", "Нидерланды - СССР", "Финляндия - СССР", "Франция - СССР", "Швейцария - СССР", "Швеция - СССР", Института культурных связей "Бразилия - СССР", а также отдельных организаций и лиц из зарубежных стран в Ежегоднике помещены статьи, знакомящие с культурной жизнью соответствующих стран....

Цена:
175 руб

Ежегодник Большой Советской Энциклопедии. Выпуск 5
Ежегодник Большой Советской Энциклопедии. Выпуск 5
Ежегодник 1961 года - пятый выпуск в серии Ежегодников Большой Советской Энциклопедии. Как и предшествующие ему выпуски, он посвящен событиям истекшего года: изменениям в политике и экономике всех стран мира, культурной жизни, последним достижениям науки и техники и т. д. Будучи, таким образом, летописью года, Ежегодник может служить своеобразным путеводителем в быстро меняющемся современном мире.
В Ежегоднике 1961 года сохранены все разделы, ставшие постоянными в этой книге: о Советском Союзе, союзных и автономных советских республиках; о зарубежных странах; о международных организациях; обзоры экономики социалистических стран, развитых капиталистических и развивающихся стран; обзор массового движения трудящихся капиталистических государств; раздел о развитии связей между коммунистическими и рабочими партиями; разделы о науке и технике; о международной спортивной жизни; биографические справки и др.
Сообщаемые в Ежегоднике сведения ограничены, как правило, хронологическими рамками 1961 года. Некоторые цифры, опубликованные в предыдущих выпусках, изменены, так как они уточнялись. Данные за 1960 год в ряде случаев предварительные. В основу экономических показателей для СССР и союзных республик положены материалы Центральных статистических управлений СССР и союзных республик, для зарубежных стран - официальные национальные статистические и другие справочные издания, а также публикации ООН. Сведения о здравоохранении, народном образовании, печати и транспорте в союзных советских республиках помещены в соответствующих разделах статьи "СССР".
Как и ранее, благодаря содействию организаций ряда социалистических стран, обществ "Австрия - СССР", "Бельгия - СССР", "Италия - СССР", "Франция - СССР", Института культурных связей "Бразилия- СССР", Общества культурных связей с СССР (Великобритания), а также отдельных организаций и лиц из зарубежных стран в Ежегоднике помещены статьи, знакомящие с культурной жизнью соответствующих стран....

Цена:
693 руб

 Новая Российская энциклопедия. В 12 томах. Том 5(1). Головин-Даргомыжский
Новая Российская энциклопедия. В 12 томах. Том 5(1). Головин-Даргомыжский
Новая Российская энциклопедия (НРЭ) - фундаментальное универсальное справочно-информационное издание, представляющее читателям картину мира, отражающую современное состояние научного знания.
Алфавитную часть энциклопедии открывает второй том. Всего в энциклопедии будет опубликовано св. 60 тыс. статей, в т.ч. ок. 30 тыс. биографий, более 10 тыс. иллюстраций, карт, диаграмм, схем и таблиц.

Новая Российская энциклопедия ориентирована на широкие круги читателей: от школьников и студентов до специалистов по различным отраслям знаний, деятелей культуры, политиков, предпринимателей....

Цена:
3128 руб

Большая Советская Энциклопедия в 65 томах + дополнительный том. Первое издание (комплект из 66 книг) Первое издание + Дополнительный том
Большая Советская Энциклопедия в 65 томах + дополнительный том. Первое издание (комплект из 66 книг)
Отличная сохранность! Первое издание Большой Советской Энциклопедии.
65 томов + дополнительный том "Союз Советских Социалистических Республик".
Издание выпускалось с 1926 по 1947 г. Москва. Акц. Общество "Советская Энциклопедия".
Типографские ледериновые переплеты с золотым тиснением. Сохранность комплекта очень хорошая.
Под общей редакцией Н. И. Бухарина, В. В. Куйбышева, М. Н. Покровского, Г. И. Бройдо, Н. Л. Мещерякова, Л. Н. Крицмана, Ю. Ларина, Г. М. Кржижановского, В. П. Милютина, Н. Осинского, Е. А. Преображенского, К. Радека, И. Степанова-Скворцова, О. Ю. Шмидта. Главный редактор О. Ю. Шмидт.

Каждый том Энциклопедии содержит, в среднем, 8 - 10 цветных географических карт и до 20 иллюстраций (частью в красках) на отдельных листах. В иллюстрационном отношении БСЭ дает карты, диаграммы, технические рисунки и пр.
Кроме вкладных листов широко применяются рисунки и карты в тексте. Большая часть этих иллюстраций исполнена гравюрой на дереве известными художниками.
Сведения, собранные в БСЭ, в подавляющем большинстве сохраняют свою актуальность и сегодня. То же, что "устарело", представляет собой непреходящий исторический интерес....

Цена:
78900 руб

 Новая Российская энциклопедия. В 12 томах. Том 6(2). Зелена-Гура - Интоксикация
Новая Российская энциклопедия. В 12 томах. Том 6(2). Зелена-Гура - Интоксикация
Фундаментальное универсальное справочно-информационное издание, представляющее читателям картину мира, отражающую современное состояние научного знания.

Энциклопедия ориентирована на широкие круги читателей: от школьников и студентов до специалистов по различным отраслям знаний, деятелей культуры, политиков, предпринимателей....

Цена:
2309 руб

 Новая Российская энциклопедия. В 12 томах. Том 6 (1). Дрейк - Зеленьский
Новая Российская энциклопедия. В 12 томах. Том 6 (1). Дрейк - Зеленьский
Новая Российская энциклопедия (НРЭ) - фундаментальное универсальное справочно-информационное издание, представляющее читателям картину мира, отражающую современное состояние научного знания.
Алфавитную часть энциклопедии открывает второй том. Всего в энциклопедии будет опубликовано свыше 60000 статей, в т.ч. около 30000 биографий, более 10000 иллюстраций, карт, диаграмм, схем и таблиц.

Новая Российская энциклопедия ориентирована на широкие круги читателей: от школьников и студентов до специалистов по различным отраслям знаний, деятелей культуры, политиков, предпринимателей....

Цена:
3128 руб

Ежегодник Большой Советской Энциклопедии. Выпуск 8
Ежегодник Большой Советской Энциклопедии. Выпуск 8
Настоящий, восьмой выпуск Ежегодника Большой Советской Энциклопедии, как и предшествующие ему выпуски, является универсальным справочным изданием, рассчитанным на широкие круги читателей.
Сведения, сообщаемые в Ежегоднике 1964 года, ограничены, как правило, хронологическими рамками 1963 года. Будучи продолжением предыдущих Ежегодников, Ежегодник 1964 года является в то же время совершенно самостоятельным изданием. При повторении отдельных данных, сообщавшихся в предыдущих выпусках, эти данные проверялись, уточнялись и приводились в соответствие с позднейшими сведениями. Данные за 1963 год в ряде случаев являются предварительными. В основу сообщаемых в Ежегоднике экономических данных для СССР и союзных республик положены материалы Центральных Статистических Управлений при Совете Министров СССР и Советах Министров союзных республик, для зарубежных стран - официальные статистические и другие справочные издания, а также издания ООН. Сведения о состоянии здравоохранения, о народном образовании, печати и работе транспорта в союзных советских республиках сосредоточены в соответствующих разделах статьи о СССР.
Помимо статей, справок и обзоров по обычно освещаемым вопросам, в Ежегоднике БСЭ 1964 года помещены статьи "Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой", "Экономическое и техническое сотрудничество СССР с развивающимися странами", а также статьи, содержащие современную оценку некоторых природных ресурсов земного шара.
В 1963 г. Редакционная коллегия Ежегодника и издательство "Советская Энциклопедия" провели встречи с читателями в Воронеже и Ленинграде. В соответствие с предложениями читателей в настоящий выпуск Ежегодника включены справки о важнейшие газетах и информационных агентствах зарубежных стран, статьи о "IV Интернационале", о партии БААС и ряд других статей, а также биографические справки о советских послах и посланниках в зарубежных странах и представителях СССР в международных организациях.
Как и ранее, благодаря содействию организаций в ряде социалистических стран, а также общества "Австрия - СССР", английского Общества культурных связей с СССР, обществ "Бельгия - СССР", "Бразилия - СССР", "Италия - СССР", "Нидерланды - СССР", "Финляндия - СССР", "Франция - СССР", "Швеция - СССР", "Швейцария - СССР", "Япония - СССР" в Ежегоднике помещены статьи, знакомящие с культурной жизнью соответствующих стран. Впервые публикуются также статьи о культурной жизни Австралийского Союза, Республики Куба и ОАР....

Цена:
459 руб

 Новая Российская энциклопедия. В 12 томах. Том 9(2). Ла-Гранд-Мот - Лонгфелло
Новая Российская энциклопедия. В 12 томах. Том 9(2). Ла-Гранд-Мот - Лонгфелло
Новая Российская энциклопедия (НРЭ) - фундаментальное универсальное справочно-информационное издание, представляющее читателям картину мира, отражающую современное состояние научного знания.
Алфавитную часть энциклопедии открывает второй том. Всего в энциклопедии будет опубликовано свыше 60 тысяч статей, в том числе около 30 тысяч биографий, более 10 тысяч иллюстраций, карт, диаграмм, схем и таблиц.

Новая Российская энциклопедия ориентирована на широкие круги читателей: от школьников и студентов до специалистов по различным отраслям знаний, деятелей культуры, политиков, предпринимателей....

Цена:
2309 руб

2007 Copyright © EduSPB.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт
Угостить администратора сайта, чашечкой кофе *https://paypal.me/peterlife
Rambler's Top100 Яндекс цитирования Яндекс.Метрика